从越秀区看 中心城区餐饮油烟防治

杨智棋

众所周知，餐饮业油烟污染监管和整治一直是难题。作为广州市中心城区的越秀区，33.8平方公里的区域内，共分布了2000多家餐饮店，且煎炸炒烤焗样样齐全。然而，越秀区按照“源头严控、过程严管、后果严惩、综合监管”的模式，持续开展餐饮业环保综合监管，取得了较好的成效，PM2.5浓度持续下降，2015年PM2.5浓度37毫克/立方米，2016年PM2.5浓度35毫克/立方米，2017年PM2.5浓度33毫克/立方米，每年下降2毫克/立方米。目前，越秀区的PM2.5浓度已优于国家二级标准，排名全市第三，中心城区第一。

通过考察越秀区餐饮油烟整治成功经验，我认为餐饮油烟的污染防治，要注重以下幾点。

首先，加强餐饮业开办前的选址服务工作。餐饮业的正确选址是成功开办餐饮店非常重要也是先决条件，首先要符合《大气污染防治法》第八十一条相关规定，决不能在居民住宅楼和未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。但是在现实工作中，有些餐饮项目投资者不清楚也不熟悉环保法律相关要求和禁止性规定，特别喜欢在这类场所新建餐饮项目，只看重餐饮店周边消费人群的聚集度、就餐方便性及自身的经济效益，往往忽视法律禁止性条款的硬性规定，造成油烟和噪声扰民而被有关部门取缔关门，造成自身重大损失。

其次，餐饮店装修阶段要选好合适的油烟净化设备。餐饮店要根据排烟量、制作的菜肴是否产生强力气味如湘菜、川菜等辛辣气味，油烟排放口的朝向位置等因素，考虑好选择用何种油烟净化设备。菜肴制作时油烟浓度大的，可先使用惯性分离法进行甩油做粗预处理，再接入高效油烟净化器静电除尘，达到高效去除油烟目的。若是气味浓度大，可考虑在使用高效油烟净化器后再加上一级除味装置或使用水喷淋装置。

另外，还要加强对餐饮店油烟净化器正常使用的监管。有些餐饮店环保意识不高，仅仅考虑节约生产成本，在进行正常生产制作时，不开启油烟净化器，造成油烟扰民和影响空气质量。要善于应用信息技术加强餐饮业油烟治理设备开启的在线监管，防止擅自不开油烟净化器的情况，实现对数量庞大的餐饮店的实时在线监管，解决环保部门人手不足的困境。发现不开启油烟治理设备时，马上到现场进行检查和监测油烟浓度，若监测后油烟超标，进行立案处罚和整改。

最后，及时修订餐饮业油烟排放标准，降低排放浓度也是势在必行。原国家环保总局2001年12月1日批准，2002年1月1日开始实施的《饮食业油烟排放标准GB18483-2001》，油烟最高允许排放浓度限值2.0mg/m3，已经执行了16年之久，已不能适应新时代提升生态环境质量的高要求，特别是对大城市中心区来说尤为迫切。目前已有部分省市出台了新的标准，将油烟排放浓度从2.0mg/m3提升到1.0mg/m3，在现有国标基础上加严油烟排放限值，排放浓度收严了一倍。建议广州市根据实际情况，学习借鉴其他地方的先进经验，尽快制定广州市的饮食业油烟排放标准，同时带动油烟净化设备研发和更新换代，进一步强化减少油烟排放量，降低对空气质量提升的影响。

五是加强餐饮业的事中事后监管。对餐饮业油烟排放要加强事中事后监管，开展日间和夜间或深夜的执法检查，加强监督性监测，实施“双随机一公开”，同时结合环境信访和油烟在线监控反映的相关信息，及时到现场进行处理处置，对油烟超标等违法情况，进行立案处罚和整改，及时进行执法后督查。对于不履行处罚决定的，移交法院进行强制执行或纳入失信人名单进行管理。（作者单位：广州市第十六中学）