李干杰部长的责任、压力和信心

国务院机构改革方案塵埃落定，新组建的生态环境部让人眼前一亮。从环境保护部到生态环境部，虽然只有两字之差，却意味深长。今年全国两会期间，生态环境部首任部长李干杰在回答记者提问时，直言自己“责任更重、压力更大、信心更足”。了解组建生态环境部的重要意义，不妨就从这12字入手，分析下李干杰部长的责任、压力和信心。

回顾生态环境部的前世今生，最早可以追溯到1982年，在那年的政府机构改革中，新成立的城乡建设环保部下设了一个新的局级单位——环境保护局；1988年，环保工作从城乡建设部分离出来，成立了独立的副部级机构——国家环保局；1998年，升格为正部级的国家环保总局；2008年，再次升格为环境保护部，成为国务院组成部门；2018年，组建生态环境部，职责继续扩大。不难看出，基本上10年一个台阶，而且每一次都是做加法。

伴随国家环保机构的更新迭代，可以同时感受到：国家对生态环境的重视程度越来越高，公众对优良环境的向往和追求更加强烈。这也折射出发展理念的进步和人们需求的跃升。在这样的大背景下，李干杰部长自然会觉得有更重责任和更大压力，但源自哪里呢？

责任

生态环境与老百姓的生活息息相关。在《深化党和国家机构改革方案》中，生态环境部的职责范围再次扩大，除了之前环境保护部的职责，还增加了国家发改委的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责等近10项职责。等于说，只要与生态环境保护有关的事项，都被归入生态环境部。

保护环境是我国的基本国策。近年来，中央高度重视环境保护，生态文明建设在国家工作全局中的位置不断提升，“要像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，着力解决突出环境问题”。作为最直接、最重要的管理机构和责任人，生态环境部的职责范围之大，李干杰部长肩负责任之重，不难想象。

压力

责任本身就是压力。生态环境部职责扩大的同时，压力也在同步增加。一方面，我国社会主要矛盾发生变化，人们对生态环境提出了更高要求，对美丽中国建设的期待更加迫切，对蓝天白云、绿水青山更加渴望；另一方面，新时代党和国家对生态文明建设要求更高，不仅在党的十九大报告中将“美丽”列入社会主义现代化强国建设的重要目标，将污染防治列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，还修订宪法，写入“生态文明”相关内容。

尤需指出的是，生态环保历史欠账太多，是我国现代化建设的短板所在。尽快补齐短板、高质量完成党和国家交付的生态文明建设重任、充分满足公众对美好生态环境的向往，这应该就是李干杰部长以及整个生态环境部的压力，但压力何尝不是迎难而上的动力？

信心

说到信心，上有党和国家的空前重视，下有老百姓的共同期待，这本身就为做好生态环境工作提供了坚实后盾、注入了强大动力。李干杰部长应该有信心，也应该有底气。

同时，信心也源自改革。长期以来，我国生态环境保护领域的体制机制方面存在两个很突出的问题：一是职责交叉重复，九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚；二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是“运动员”又是“裁判员”，有些“裁判员”独立出来，但权威性、有效性也不是很强。以污水防治为例，地下水归国土部；河流湖泊水归环保部；排污口设置由水利部管；农业面源污染归农业部治理；海里的水则由国家海洋局负责。这一次的机构改革方案，很好地解决了这两个问题，方向就是将分散在农业、海洋、水利等多个部门的生态环境保护职责整合到一起，由新组建的生态环境部统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理，保障国家生态安全，建设美丽中国。

改革就是赋能过程。组建生态环境部，用李干杰部长的话来说，就是将实现“五个打通”：第一是打通了地上和地下；第二是打通了岸上和水里；第三是打通了陆地和海洋；第四是打通了城市和农村；第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。以问题为导向，整合碎片化环保职能，中国生态环境保护将走上“快车道”。

李干杰部长自感责任更重、压力更大、信心更足，希望在不远的将来，我国的生态文明建设，也能让老百姓由衷感叹：成绩更大、效果更好、环境更优。