惠阳：治水提质进行时

郑秀亮

监测数据显示，2008—2017年，惠州市惠阳区西湖村、紫溪断面综合污染指数等主要污染因子呈下降趋势，水质逐步改善，已消除黑臭。

作为水污染防治重点区域，惠阳区牢牢抓住“两河流域”水系的工业生产、城镇生活、农业农村等方面污染源整治，通过加大控污、截污、治污的工作力度，不断推动水质指标持续改善。

强基础，重整治

在惠阳城区第一污水处理厂，黑臭的生活污水经过一道道的处理工序之后，变成了清澈见底、没有任何异味的清水缓缓流向淡澳河。

“随着社会经济发展，人口不断增大，污水量也在增长，我们的污水厂处理能力也在持续提升。”第一污水处理厂厂长提到，该厂于2005年建成，首期治理能力为3万吨/日，2009年进行第二期扩建，新增污水处理能力7万吨/日。

“不仅要增量，而且要提标。”为了适应新时期污水处理的新要求，第一污水处理厂于2017年启动了提标升级改造工程，“整个改造工程投入3000多万元，新增‘除磷沉淀池+滤布滤池工艺，使出水水质由地表水一级B提升为一级A及省地标的较严者。”该厂厂长说，提升之后，出水CODcr浓度由60mg/L降为40mg/L，氨氮浓度由8mg/L降为5mg/L，总磷由1mg/L降到了0.5mg/L，大肠杆菌由每毫升水10000个降为1000个，大大削减了污染物的排放。

据惠阳区环保局污染防治中心主任黄锦容介绍，目前惠阳的沙田、三和、新圩、永湖、良井等污水厂提标升级或改造工程也在紧锣密鼓進行中，力争今年底前完成提标升级或改造任务，切实提升污水排放标准，有效降低氨氮等污染物排放浓度。与此同时，淡水污水处理厂附属工程建设和设备安装进度正在加快推进，6月底前将建成通水试运行，届时至少可新增收集处理污水6万吨/日，有效解决淡水河、淡澳河沿河排口污水溢流和古屋水对淡水河的污染问题。

有厂还必须有管。“2017年我们建成30公里的污水管网，全区管网已经达到500公里，但是缺口依然很大。”惠阳区环保局副主任科员张银杏提到，针对部分镇级污水厂运营不正常、收集率不达标的短板问题，惠阳区环保局牵头组织各镇街对辖区的管网建设进行一次全面的摸查，彻底摸清了污水管网缺口情况，“哪里有缺口，需要建多少，我们把底数都摸清了，并针对性提出解决方案。”惠阳区为此印发并实施了《惠阳区镇级污水处理厂主干收集管网设施建设工作方案》和《惠阳区镇级污水处理厂主干收集管网设施建设区级财政资金补助方案》。

此外，惠阳区制定《惠阳区淡水河重点排污口及支流治理工作实施方案》，在2018年底前将对淡水河沿河24个重点排污口以及坪山河、横岭水、古屋水等重污染支流采取管网建设、接驳以及一体化处理设施进行专项治理。

按“一村一设施”目标，惠阳还着力推动农村污水处理工作。2017年，惠阳新建成农村生活污水处理设施17座，已完成市下达的11座建设目标任务；全区建成农村生活污水处理设施累计达到128座，基本实现行政村农村生活污水处理设施建设全覆盖。

严执法，促转型

在胜宏科技（惠州）股份有限公司（以下简称“胜宏科技”），这个生产电路板的重污染型企业，整个厂区呈现出高端与现代化，地面整洁干净，车间整齐有序，厂区中没有什么气味。

“这是我们的污水处理厂，投资3000多万，占当时整个厂投资的10%左右。”胜宏科技负责人李华表示，公司对环保工作高度重视，专门组建了环保治理中心，工作人员就有26人，2017年还投入500多万元对深化池进行提升改造，“污水停留时间更长，处理效果更好。”记者在现场看到，深化池被一圈玻璃幕墙围起来，“毕竟还是有点气味，为了减少对工作人员和外界环境影响，我们还是将它密封起来。”

胜宏科技的转型升级，是企业主动履行环保责任的体现，更与惠阳环保局严格执法倒逼企业转型升级息息相关。

2017年，惠阳执行网格化执法监管要求，按现场检查不少于6次/年、监督性监测1次/季度、自行监测1次/季度的频次对国控重污染企业进行监管。其中监督性监测和自行监测必须于每月7日前在省监管平台上进行公布，29家国控重污染企业完成率和公布率均为100%，传输有效率90%以上；共关闭重污染企业6家，立案处罚243宗，移送公安机关6宗，查封环境违法企业3家，处罚金额1610万。

惠阳环保局同时加强司法衔接联动，不断加大与公安检察部门联动执法力度，查处6宗涉环境刑事案件，行政复议案件7宗，行政诉讼案件2宗，移送法院强制执行35宗，在全市率先提起环境民事公益诉讼1宗，有力震慑了当地环境违法行为。

强化电镀行业污染整治。惠阳区按照省、市电镀行业污染整治“三个一批”（整治一批、关闭一批、进园一批）以及电镀行业新地方标准（2015年）的要求，2012年以来，全区25家国控重金属企业全部完成一类污染物预处理、生化处理、中水回用系统整改，关闭电镀类企业5家。

全力清理流域非法养殖场。惠阳区将淡水河全流域以及西枝江两岸1公里范围内划为禁养区，制定印发《惠州市惠阳区畜禽非法养殖污染防治工作制度》和《惠阳区畜禽养殖业污染综合整治“专责巡查，三级联防”制度》，进一步加大巡查执法力度，利用无人机和航拍手段，发现一家清理一家，全面巩固畜禽养殖污染整治成效，确保禁养区实现“零”养殖。

开展跨界流域联防联治。惠阳区环保局与深圳市环保部门每季度开展跨界联合执法、交叉执法行动，加强对交界区工业企业的执法监管力度，坚决打击企业超标超量排污等环境违法行为，每月共同对跨界断面水质进行监测，并进行研判，根据研判结果对症下药，解决污染问题。

管住中间，还要控制源头。惠阳严格执行淡水河流域、潼湖水系的限批政策和落实《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》要求，对不符合流域准入政策、不符合国家产业政策的项目，一律不予审批，2017年否决项目10宗，并淘汰重污染企业6家。

精管理，扩宣传

淡水河惠阳段三太子宫断面附近，虽然是枯水期，但是河水没有异味，河面没有任何垃圾漂浮物。岸边游人如织，垂钓的人员络绎不绝。另一边的河堤草长莺飞、白鹭翩飞，一派生机勃发的景象。

河岸上，“惠阳区淡水街道办河长公示牌”竖立在显眼的位置上。河长、副河长的名字，河道涉及范围，主要的职责，管理保护目标，监督电话等信息一目了然。为持续改善水环境质量，惠阳区全面推进“河长制”组织实施工作，严格落实“一河一策”和水污染防治属地责任，建立健全了“河长制”责任体系，成立了惠阳区全面推行河长制工作领导小组，明确了全区23条主要河流的河长负责人，在2017年惠州河长制考核中取得99分的优异成绩。同时，制订《惠阳区水环境考核断面水质量化问责工作方案》，明确整治目标，形成河涌整治问责机制。

對于淡水河整治，惠阳成立以区长刘光滨为组长的淡水河流域污染综合整治工作领导小组。区委、区政府通过区委书记专题会议、政府常务会议、环保专题会议等，听取汇报，研究部署有关工作。制定《惠阳区淡水河、潼湖流域综合整治百日攻坚战工作方案》等一系列方案，细化分解各项任务，落实责任，统筹推进污染整治工作。

为了推动各项工作落到实处，惠阳建立常态化的督办机制，坚持每月一督一报，每月进行现场督导，重点项目制定《倒排工期表》，实行一月一报，特殊时段一日一报，及时掌握工作进度，及时督办跟进，以“任务倒逼”推动建设进度。“主要整治任务纳入流域各镇（街）党政主要领导任期环保目标责任制，列入区绩效捆绑考核。”张银杏提到，把环保考核列入区绩效捆绑考核之后，工作有效提速，“以往是我们环保自己在做，现在各个部门一起推动，做到环环相扣、节节推进，各项工作任务顺利完成。”

在淡水河的岸边，一群身着统一制服的青年，一手提着垃圾袋，一手拿着钳子，一路走来不断把地上、草丛中的垃圾拾捡起放入袋中，并打包好统一带走。

“环保工作需要公众的广泛参与，目前我们已经形成了良好的社会氛围，广大群众都积极自发地参与到各种环保行动中来。”张银杏告诉记者，为了激发公众的环保热情，惠阳充分利用各户外大型广告牌、派发环境保护宣传资料、环境保护宣传展板巡回展示、商场LED广告屏、微信微博、报纸广播、网络电视等方式，大力开展环境保护工作专题报道宣传活动，努力做到了环保工作在电视上有图像、在广播里有声音、在报纸上有文字、在网络上有内容。

惠阳环保局还创建成立以局长为团长，班子成员为副团长，各股室负责人为主要宣讲成员的“环境保护宣讲团”，结合环保宣传月活动，深入全区各镇街、各企业开展宣讲活动，为企业和群众普及环境保护知识，帮助企业树立环保意识和守法意识，促进企业依法经营。

通过开展多种形式宣传活动，广大市民对环境保护的认知度进一步提高，全区上下形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为惠阳生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。