经济法的私人实施与社会实施

摘 要 商品经济的发展，促使经济体制进一步完善。基于此，本文阐述了经济法的私人实施和社会实施，在对经济法私人侵犯和社会侵害的论述基础上，系统分析了经济法私人实施和社会实施的方法。同时，提出了进一步完善经济法实施效果的策略，包括确保立法机构的独立性、建立经济法实施的分工制度、完善经济法实施的流程等，通过论述以上内容，来为立法人员提供一些参考。

关键词 经济法 私人实施 社会实施

作者简介：陈中雄，海南师范大学。

中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.244

经济法是市场经济关系的整合、系统调节的法律，在现行的法律实施环境中，经济法主要是针对生产关系中的参与组织经济管理，进行经营协调等功能，由此可见，经济法是所有经济活动相关法律的集合，主要针对经济活动来做出调整。因此，通过进一步分析经济法中的不同实施效果，优化法律实施的整个过程，推动经济法建设发展。

一、经济法的私人实施与社会实施

（一）经济法的社会实施

从整个社会角度来讲，经济法需要在维护个体、企业的经济权益基础上，主动维护社会公共利益，从而规范社会的经济活动。在现今阶段，公益诉讼可以作为社会实施的一种体现，它是通过集体公诉方式，来维护合法利益，这个过程中，虽然被告行为是对公共经济利益侵犯，但有可能原告方并不知情后或者没有感受到被告的经济权益侵犯，这种情况下，原告仍旧保留诉讼权利。由此可以看出，经济法社会实施具有缩减原告的权益，但是更加注重侵犯者的法律惩罚，并产生实质性的震慑作用，来维护市场稳定，确保社会和谐发展，因此，经济法的社会实施在维护公众的合法经济利益方面，具有突出效果。

（二）经济法私人实施

经济法私人实施主要是指企业与个人为单位的权益，可以得到有效维护。经济法个体可以参与到法律执行、监督的整个法律实施过程中，比如法律诉讼、集体抵制行为等。经济法个体实施法律的动力是利益，只有个体考虑到最大利益的时候，才会实施法律，但受到经济法知识、社会环境的影响，很多个体虽然对自身的利益进行评估，但评估后结果是否能够保障个体的利益，就有待考量。也就是说，很多主观方面的判断，在客觀角度并不成立，因此，为确保个体的合法利益，政府部门需积极引导，使得经济法能够有效实施。主要是通过司法援助、正负激励、引导私人实施等。因此，可以说，经济法的私人实施效果会受到积极性的影响，产生多种效果，需要具体分析。

一般来说，实施会侵犯公众的利益权益，在市场经济体制下，经济又具有独立性，这种特性使得个体成为利益的受益者，同时也使其成为利益侵占的受害者。经济法作为政府对市场竞争行为进行有效干预的一种依据，可以在监管中发挥出非常重要的作用，而经济法的私人实施策略，对于维护经济个体的合法利益同样具有很好的效果。经济个体参与到市场的供求关系中，在自身的权益受到侵害的时候，比如高价股买到假冒伪类产品、被非法骗取大量钱财等，经济个体都可以对产品的生产者提起诉讼，来维护自身的合法权益，这样一来，不仅维护了消费者的利益，还规范了市场秩序，在维护公共利益方面具有突出意义 。

此外，经济法规定了经济活动的实施方法，因此，在制定的过程中，会受到法律认知等因素的影响，使其在实施中存在一些不合理问题。针对这个问题，一方面，需要坚持立法先行，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，需要从经济社会发展实际需要出发，突出重点、科学确定立法项目。通过完善社会主义市场经济法律制度，修改《证券法》等相关法律条文；另一方面，需要通过经济法私人实施来进一步完善，因此，可以说，经济法私人实施对于法律本身具有监督约束的效果。经济法作为我国法律的关键法之一，需要彻底实施，除了宣传外，还需要私人参与到经济法实施的过程中来，构建一个经济法长远发展的环境 。

二、经济法的私人侵害与社会侵害

从民法层面来说，私人侵害指的是经济违约及侵权的行为，而社会侵害是指经济违法行为，前者属于指向性侵犯，主要以民事纠纷形式存在；后者属于发散性侵害在，主要以集体纠纷形式出现，在发生经济法违法的时候，依托个人或者社会实施经济法仍旧存在以下几点不足：

（一）禁令诉请

民事主体之间具有独立性，针对禁令的使用呼声逐渐出现，在使用的过程中，需要防止禁令滥用的后果，如果禁令在未按照国家规定行使，会对法律和社会造成不良影响。再加上禁令诉请会与公众利益产生冲突，使得私力救济受到束缚，导致禁令中的救济作用被禁止，这样一来，一些涉及到公众利益侵害的权利受害人失去了禁令诉请的权利。

现阶段，禁止诉讼其以非直接受害者追诉，实现对客观法秩序的维护，这使得私人实施属性和社会实施属性的禁令都存在局限性，比如在《反垄断法》中的第50条法令规定其为“民事责任”而不是“民事赔偿责任”，这样一来，权益受害人在诉讼的过程中，会将其视为民事诉请。由于原告的民事权益受到了被告的侵犯是提起诉讼的依据，这和民法规定的权益行为具有一致性，使得经济法在社会实施过程中，会受到民事诉讼的限制。在2010年，王某诉讼和颐酒店案件中，要求被告人公开道歉并赔偿人民币2元，要求被告撤除酒店房间内部镜子上含有的“请勿携带和购买非酒店所售卖的餐点和饮品”的提示。王某认为酒店的提示影响了镜子的美观性，给自己造成一定的心理压力， 同时侵犯了自主选择权利。王某所申请的第二项禁令诉求，从本质来看，是一种社会实施的诉请，可是在现阶段，我国法学界对于社会实施理论的认知具有滞后性，使得社会公益诉讼制度不能够真正的建立并实施。这样一来，王某所提出的禁令诉请，也就无法获得支持，最终败诉。这个案例表明经济法私人实施禁令需要继续优化，才能够促进经济法发展。

（二）小额赔偿

我国民事诉讼法相关学者需要为利益受害者提供诉讼便利，这样的方法不仅有利于提升司法效率，还能够推动诉讼内在发展。在《民事诉讼法》修订中，明确提出了诉讼的程序，但从某些角度来讲，限制了小额赔偿的诉讼程序，使其的法律关系无法从经济法和民法角度进行分析，导致小额权益出现冲突，分别从小额权益冲突出发，比如李某要求张某偿还欠款5000元，这种小额的权益冲突中，原告受到被告垄断的侵害，要求获得全部赔偿。如果被告的权益冲突仍旧以小额赔偿程序进行，会导致判决变得复杂，由此可以看出小额赔偿诉讼具有一定局限性。此外，惩罚性赔偿也具有一定的局限性，部分坚持私人实施理论认为如果不由利益施害者承担赔偿责任，利益受害人提起诉讼动力也很小，开展小额赔偿的实际意义也不大，其主要的价值是鼓励受害人进行起诉，来维护社会公共利益。

通过计算集体成员的损失，形成的较大数额赔偿，而小额受害者的权益也会有明显的提升，这会在一定程度上，对侵权行为产生震慑作用。但是在实际实施中，即使是确保诉讼成功，小额利益受害者领取小额赔偿的积极性也并不高，而剩余的资金如何处理就成为重要的难题。现阶段，我国的经济法中虽认识到惩罚性赔偿，但仍旧将惩罚性赔偿同单独诉讼和公共诉讼捆绑应用，因为缺少集团性公共诉讼程序，使得其保护社会权益的作用也就进一步丧失。

（三）个体-集体

个体-集体实施主要是通过单独诉讼同公共诉讼的融合形式，来使得私人实施救济能够在一定程度上，降低损害权益现象。现阶段，我国经济法保护的主体并不以集团形式受害者的合法权益，而是以个体受害者为单位和集体民事权益的个体利益，比如在《反垄断法》第50条规定中，明确消费者维护民事权益的合法性，并为其提供法律条文支持，但这种立法是以个体向集体角度过渡而进行的立法，忽视了集团化的作用，存在一定程度上的缺陷，比如个体利益和集体公益中分离问题缺乏准确性的依据，存在明显的局限性 。

三、进一步完善经济法实施效果的策略

（一）确保立法机构的独立性

作为经济法实施的关键，是实现法治的根本，只有足够的权威才能够进行合理的约束，经济法实施的过程预算需要具有独立性，经济法也能够对立进行实施；确保经济实施机构的机关，能够确保经济法机构可以负责经济法的实施效果。比如经济法实施机关的反垄断法机构，这个机构是市场经济背景开展公平自由竞争的代表，为进一步确保反垄断法可以执行，来确保独立地位，禁止其和社会利益相结合，来确保经济法的独立性。在确保经济法下隶属行政機关实施机构的独立性，能够不断强调相关的行政机关具有差别性，确保其独立性。

（二）建立经济法实施的分工制度

我国经济法实施的机构主要由司法机关和行政机关，这些机关的内部具有科学分工，能够有效提高行政的效率，就机构之间的分工，可以进行以下分工内容：行政管理通过管理经济实施经济法；行政机关是通过依法管理实施经济法，司法机关是通过对违法经济案件进行立案实施经济法，就内部分工来说，行政机关内部各部门负责实施经济法，比如国家发展计划委员会负责计划法实施工作；财政部门及税务部门需要负责财政税法的实施。

（三）完善经济法实施的流程

经济法是国家与政府用来实施社会经济的法律，其实施的效果好坏会直接关系到经济情况，经济法实施严禁的程序，使得国家的经济法实施有法可依，防止国家权力被滥用，进而实现经济治理。

（四）切实提高经济法实施人员素养

经济法实施需要借助主体来推动经济法实施。同时这些主体的地位是否独立，主体的构成分工具有合理性，这些因素都会影响到经济法实施的具体效果。实施法律的人员素养的好坏是决定实施的结果，才能够更好的实施法律 。

四、结论

综上所述，经济法主要依赖于私人实施和社会实施，才能够确保经济法的实施效果。在此基础上，要实施严禁经济法的程序，使得国家的经济法实施有法可依，防止国家权力被滥用，进而实现经济治理；同时，为进一步确保反垄断法可以执行，来确保独立地位，禁止其和社会利益相结合，来确保经济法的独立性。因此，通过提升法律实施人员的素质，确保法律的独立性，能够进一步完善经济法实施效果。

注释：

李滕飞.探讨经济法的私人实施与社会实施.法制博览.2018（9）.187.

姚广.浅谈经济法的私人实施与社会实施.法制与社会.2017（32）.147-148.

马慧慧.经济法的私人实施与社会实施问题探析.法制与社会.2016（14）.91-92.

刘乃梁.私人在经济法实施中的作用——理论逻辑与发展路径.浙江工商大学学报.2014（4）.62-71.