新型城镇化背景下综合轨道交通一体化建设需求分析

2018-07-04罗劲文

山西建筑 2018年15期

罗劲文

(中铁第一勘察设计院集团有限公司，陕西西安 710043)

随着区域一体化进程的加快，城市与城市之间的经济联系进一步加强，我国城市化领域出现了一个新动向，即城市群。因其集聚效率高、辐射作用大、功能互补强等特点，城市群已成为推进我国城镇化发展的主体形态。

国内外城市群的发展经验表明，城市群的发展离不开便捷、高效、安全、经济的交通运输服务与支撑。便利的交通条件是城市群一体化发展的基础，是推动区域经济发展的重要因素。因此，《国家新型城镇化规划(2014—2020)》中指出，要建立完善跨区域城市发展协调机制，以城市群为主要平台，推动跨区域城市间基础设施等协调联动；完善城市群之间综合交通运输网络，推进跨区域互联互通，实现城市群一体化发展；构建城市群内部综合交通运输网络，建设以轨道交通和高速公路为骨干，有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通运输网络，提升城市群综合交通运输一体化水平。

目前，中国处于新型城镇化发展的重要阶段，长大干线铁路、城际铁路、城市轨道交通等各种轨道交通方式不能相互孤立，必须统筹考虑、协调联动才能合理满足城市及城市群发展的需求。因此，研究综合轨道交通一体化发展的现状，分析一体化建设面临的问题，才能更好的满足多样化的出行需求，对新型城镇化发展起到重要的推动作用。

1 我国综合轨道交通一体化发展现状

1)轨道交通的分类。

随着世界轨道交通技术的不断发展，轨道交通系统制式越来越丰富，为了便于科学决策系统制式，必须先对轨道交通进行分类，建立轨道交通的分级体系，再从各自体系中确定合适的系统制式[1]。

轨道交通的分类方式多种，按照服务范围可分为干线铁路、城际铁路和城市轨道交通。其中干线铁路是提供全国各大、中城市中心之间跨区域的高快速客流服务；城际铁路是服务于连绵的城市群之间的线路，并兼顾部分城市内部客运交通出行功能；城市轨道交通是服务于城市内部，提供客流服务的公共交通方式之一。CJJ/T 114—2007城市公共交通分类标准[2]中将城市轨道交通分为地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统和市域快速轨道系统等类别。

中国的城市轨道交通建设已进入加速发展的大好时期，大部分城市都在规划和修建地铁线路。但地铁项目投资巨大，工期长，而且运营和维护成本也很高。地铁不能满足所有城市轨道交通发展的需求，城市轨道交通的进一步发展必然转向采用具有同样运输能力但所需投资较少的其他系统。各系统的特点如表1所示[3]。

表1 系统特点

2)综合轨道交通一体化发展现状。

综合轨道交通一体化实质是通过技术、管理等手段对多种轨道交通方式进行有机组合、资源共享、紧密衔接，实现轨道交通系统整体合作化。

当前我国轨道交通综合运输体系由服务区际间的长大干线铁路、服务区域内部的城际铁路、服务城市内部的城市轨道交通等系统组成，长大干线铁路、城际铁路和城市轨道交通均得到较大发展，我国轨道交通综合运输体系初步形成。

从空间布局来看，联系中心城区与其近郊、远郊卫星城市之间的市郊轨道交通是发展的薄弱地区。从技术标准来看，我国长大干线铁路、钢轮钢轨的地铁轻轨已制定了统一的技术标准，城际铁路技术标准征求意见稿已经形成，城市内部有轨电车、单轨等尚未形成国家层面统一的技术标准，城市内部轨道交通技术标准尚需进一步完善。从互联互通方面看，长大干线铁路、城际铁路与城市轨道交通各自独立，仅仅在少数车站形成客流换乘的运营模式，缺乏互联互通的综合轨道交通。

长期以来，由于铁路、城市轨道交通各自为政，综合轨道交通的事权不清，其建设和发展长期处于城市和铁路“两不管”的境地，在规划和实施层面都未能考虑城市交通走廊共享、互通互联和贯通运营，铁路和地铁轨道线路和设备资源共享，致使我国综合轨道交通发展缺失，全国尚无一条多制式轨道交通贯通城市中心与城市郊区。