基于“城市双修”理念的东洋溪景观提升工程实践

陈 志 成

(福建省城乡规划设计研究院,福建 福州 350008)

0 引言

随着中国城镇化进程的推进，城市发展模式已经从规模扩张逐步转向城市更新，特别是对于广大的县城地区而言，老城区的有机更新已经成为城市建设发展的主要瓶颈，而“城市双修”[1]就是治理“城市病”，破解老城困境的一个有效手段。2017年10月，福建省政府会同相关部门举办“全省县城规划提升工作座谈会”，提出下一阶段工作重点为突破老城区的规划建设“短板”问题。周宁县东洋溪生态治理暨景观提升工程作为老城区“城市修补、生态修复”的示范案例在会上进行宣讲。

1 项目背景

东洋溪是周宁县的母亲河，本次工程为县城中心区约3.5 km的区段，两岸为周宁县城最主要的居民区和商业街，是周宁城关最重要的滨水景观带和市民活动空间。工程建成后将连接上游的“九龙漈·鲤鱼溪”景区、人鱼文化特色小镇，下游的宁武高速互通口和七步门户区，形成从鲤鱼溪至仙溪坝头的全线景观。

2 规划构思

东洋溪现状资源主要有保存完好的原生态礁石，有丰富的高大色叶乔木，还保留了宗祠、古桥、古官道、古驿站、古塔等多处历史遗迹。现状问题主要有两点：一是居民对活动场所的需求非常大，而现状场地十分欠缺；二是滨水建筑逼近河面，建筑外观质量较差，是县城景观的最大短板。

基于对东洋溪现状的分析，项目组在总体规划设计中，重点把握“一个关键问题”，提出“核心理念”；重点搭建“一个系统框架”，提出“三大目标”。

“一个关键问题”，即定位问题，重点解决“东洋溪”在周宁县中的定位问题。通过着眼县城的全局分析，提出 “核心理念”，文化作魂，将东洋溪塑造成一个具有“人情味”的“乡愁记忆”门户，重塑乡愁情感。

该项目工程对滨水道路和驳岸都将会重新建设，这给了滨水空间一个重塑的机会。那么，重新打造一个什么样的滨水空间呢，我们认为，该提升项目是一个多维度的景观带系统工程，不应单单考虑红线内的景观营造，设计内容应以水系为中心向外延展，涉及滨水驳岸、滨水街路、滨水建筑、滨水绿化这四类空间的内容，统筹考虑东洋溪滨水景观带的设计。因此，我们提出了亲水岸、理街路、融市坊和焕生机这四个层面“水—绿—路—筑”并重的“一个系统框架”(见图1)，最终达到 “三大目标”:修复水体生态、便利民众生活、树立城市形象。

3 主要内容

3.1 重塑乡愁情感

围绕“乡愁记忆”的主题，东洋溪景观带迎合乡愁情感的展开，形成“归乡”(近乡情怯)—“返家”(叶落归根)—“市井”(熙来攘往)—“踏青”(眷恋故土)四个景观序列，保留和恢复古塔、古官道、古民居、廊桥、碓楼等有形的历史记忆，同时将鲤鱼文化、宗亲文化等无形的文化转化为可见的景观符号，融入设计中，形成 “新东洋溪八景”，让东洋溪成为周宁县城最大的乡愁寄托，将东洋溪融入周墩古城的历史脉络，促进县城向生态旅游休闲城市转型(见图2)。

3.2 修复水体生态

东洋溪的水生态存在两个关键问题：一是防洪问题；二是水污染问题。在防洪问题上，首先由水利部门牵头在上游实施分洪工程，为城区亲水景观的塑造提供条件；城中局部河道过窄影响过洪，在工程中对其进行适当拓宽，同时保留现状农田和湿地作为城市滞洪区(见图3)。

在水质提升上，通过采用新型截流井解决了沿河点源污染，并结合驳岸改造，将部分污水主干管迁至堤内，防止了河水混入污水管，从源头解决水污染问题；同时在景观工程上，大量保留现状礁岛，通过植物过滤和投放鱼苗辅助水质提升，缓解沿河的面源污染，以上措施大大提升了东洋溪水质。最后，驳岸采取生态化处理，种植水生景观草类的植物，柔化边界。

3.3 便利民众生活

作为中心城区最重要的休闲空间，两岸景观的改造提升非常注重对群众生活品质的提升，是一项民生工程，主要包括三个方面内容:一是贯通两岸交通。通过出挑、架空、下沉等方式，实现步行道和骑行道双贯通。二是完善服务设施。在沿岸布置了公厕、休息亭廊等丰富的设施，服务居民和游客。三是创造口袋公园。充分利用街道和建筑之间零碎的边角地块，形成小型公共开放空间。

3.4 树立城市形象

主要体现在三个方面：一是全面提升两岸建筑立面形象，提出两岸建筑整治措施和立改意向方案(见图4)；二是主题文化景观的塑造，全线分布鲤鱼文化、廊桥文化、耕读文化等周宁七大主题景观，提升城市文化品位；三是夜景灯光的塑造，提升夜间形象。

4 经验总结

4.1 追本溯源，精准定位

根据前文所述，东洋溪在资源与问题上具有一定的普遍性，与福建省内的很多县城没有大的区别，并且其现状没有呈现出一种特别的倾向(古典,现代,生态,文化)，如果仅从东洋溪考虑，它未来的定位并不清晰。因而该项目的关键问题即为找准东洋溪的定位。项目组从整个县城的历史入手，发现东洋溪是周宁最后的乡愁所在，提出重塑“东洋溪八景”，留住乡愁，精准定位了东洋溪的意义，使东洋溪成为周宁的东洋溪，勾勒了周宁的历史和精神。

4.2 三位一体，系统工程

项目启动之初，招标名称为“周宁县东洋溪景观提升工程”，仅提出对两岸景观的改造要求。但项目组在规划过程中发现，要解决东洋溪现状面临的“景观”问题，不仅要从传统的绿地公园去设计布局，更需要共同解决其周边的建筑立改和市政管网包括道路水电的问题，才是彻底根治当前水质差、景观差、人气差的系统方法。这一思路得到了业主的充分认可，由此形成联合景观、市政和建筑立改三位一体的改造项目，并将项目名称修改为“周宁县东洋溪生态治理暨景观提升工程”，其建设内容从单纯的绿地建设拓展到包括两岸生态景观改造、两岸市政道路与管网改造、沿街建筑立面改造三个部分。

4.3 跨部门、多专业合作

由于前期规划对项目系统框架的成功搭建，项目落地过程中自然形成了跨部门、多专业的合作平台。项目中标后，我院就组成了包括园林、道路、给排水、电力、结构在内的多专业团队参与到整个工程设计中，建筑立面改造设计也由专业设计院同步进行。项目组到实地与县领导班子及住建、水利、环保、交通等多个部门现场办公，统筹协调。规划中提出的上游分洪、污水管网改造、建筑立面提升等内容都得到了有关部门的支持和落实。

5 结语

东洋溪工程自启动以来，得到了省、厅各级领导和各有关部门的高度重视和肯定，先后入选省级“三边三节点”重点项目和首批县城流域景观打造工程示范点，并于2018年列入福建省重点工程名单。“全省县城规划提升工作座谈会”在总结东洋溪项目的经验时提到，作为一个老县城中心区的改造提升项目，只有通过跨部门、多专业的写作，生态治理、景观提升、建筑立改共同作用，才能达到“城市修补、生态修复”的综合目的，真正提高县城规划建设水平。这就是东洋溪工程最大的实践意义所在。

注：本工程已列入福建省2018年度重点工程名单。

参考文献:

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.关于加强生态修复城市修补工作的指导意见(建规[2017]59号)[EB/OL]. http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201703/t20170309_230930.html,2017-03-06.

[2] 福建省城乡规划设计研究院.周宁县东洋溪生态治理暨景观提升工程[Z].2017.