项目管理在基层军事训练质效管理中的应用

白仁亮 上官绪智

[摘 要]基层军事训练在国防建设和战备工作中处于重要的战略地位，随着信息化技术的发展，为适应当前战争形态和作战方式的新变化，针对当前部队基层训练管理中存在的问题，将项目管理理论引入训练的组织过程中，对管理过程实施全程逐项调控质效，将训练中的质量效益变为各级领导者关注的重要内容，采用项目管理理论强化基层训练质效管理，确保基层训练质效，实现战斗力的新跃升。

[关键词]项目管理理论；军事训练；质效管理

项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与欲望所开展的各种管理活动。随着信息化技术的发展、世界新军事变革的推进，现代战争从军事思想、制胜机理、战争形态和作战方式等都发生了一系列新变化，新的时代条件下官兵来源成分变化带来了很多新特点，这些新情况新特点也给部队基层训练管理带来了新挑战。

一、当前基层训练质效管理中存在的问题

1.训练计划制订与实际任务时有脱节

近年来，受形势任务的变化，大项演习多个军兵种单位参加、历时数月，多的近大半年时间在外驻训，导致该年度很多参训单位年初制订的训练计划无法严格落实。

2.训练组织实施尚欠严谨科学

基层很多单位在组训时按纲施训落实不够好，官兵分训、分类施训、分层施训落实不到位，有的训练课目针对不同兵龄层次标准没有细分，导致吃“大锅饭”现象；训练中有的课目年年重复，相应的训练器材消耗过大，有的单位器材保障没有及时调整补充，而有的课目很少训其所需装备器材很少使用，造成训练资源浪费。

3.基层训练质效管理的相关制度落实不经常

在上级已经出台训练教学责任制、等级评定制和问责制的前提下，在基层落实过程中，有单位任务区分的不合理，教学责任制由于受任务冲击，人员不在位等原因无法落实；等级评定制在基层细化不够，有的课目还是以两级评定法居多，难以体现在训练进度上的差异；问责制在基层有的单位存在责任区分不清、执行不严的问题，有的主官承担了领导责任后，对具体抓训练的组织机构和人员追究责任不清。

二、基层训练质效管理水平不高的原因分析

1.“政绩观”不够端正导致作风不实

有的领导和机关重比武出成绩、重数字出显绩，不能脚踏实地制订计划并及时跟踪调整，搞好项目管理，导致对一些基层单位的平时训练质量督导调控不力。

2.指挥素质和管理能力不适应使命任务要求

从管理者角度来看，不少单位新上任主官存在着“想干不会干，想抓抓不了”的问题，有的指挥员管理能力和指挥素质不高，表现在大项演习演训的组织指挥上问题还比较突出。

3.少数官兵参训内在动力不够给管理工作增加难度

从被管理者角度看，很多单位官兵存在“不想训、不愿训”的问题。基层的教育和管理工作都是为战斗力服务的，官兵的战斗精神和作风养成是衡量管理工作质量效益的根本尺度。调查发现，近年来随着兵源成分的深刻变化，国防生、大学生士兵、直招士官等涌现，从入伍动机来看，有的到部队想学技术谋生路、入党找门路、立功求出路，参加军事训练时精神士气不高，特别是95后、00后出生的官兵表现更为明显，有的通知入伍前在家是独生子，从小娇生惯养，动手能力较差，吃苦精神不强，当兵打仗思想淡化；心理素质偏弱，受到表扬时干劲冲天，一旦挨批受训，情绪容易低落等。这些新特点都不同程度地影响着优良训练作风的培养，直接影响着官兵的参训热情，给训练中管理增大难度。

三、运用项目管理理论提升训练质效管理水平的对策

1.提高各级指挥员的综合能力素质

各级指挥员的综合能力素质是提高部队管理质量和水平的基础，也是训练质量管理的主体要素之一。如何补齐指挥员的管理能力和指挥素质短板？一是通过学习提高能力。首先，要明确学习的重要性。其次，学什么的问题。第三，怎么学的问题。二是通过实践提高能力。各级指挥员要积极参加作战准备和军事训练的实践，从难从严从实战要求出发抓军事训练，通过在重大军事任务中历练提高能力。

2.加强训练科目的进度管理

当前所有军事训练课目都按照年度训练阶段进行分类。这样导致训练阶段一过，不论训练质量如何，必然结束此课目。

3.建立严格的训练质量管理体系

训练质量管理体系不健全，造成了訓练管理工作在实施过程中质量难以控制。一旦作训部门计划拟定不周、指挥员组训安排不当、指挥协调不利，就会出现责任推诿和重复性工作过多等严重后果。不仅在部门分管人员调整、基层干部转业交流变动的情况下，仍然可以按照质量管理体系实行统一管理、正常运行；而且“不因领导人的改变而使制度改变”，不会出现“换一任主官换一种思路”、“换一届领导换一种办法”，而且严格的训练质量管理体系与奖惩分明的激励机制相配套，进一步激发官兵的训练热情，使官兵全身心投入到训练之中。

4.健全训练质效的评价考核与奖惩体系

一是按照项目管理理论来完善训练评价指标体系。不同的军兵种单位、担负不同使命任务的分队，针对不同的训练阶段、不同种类的训练科目进行立项，在确定等级评定指标体系时必须调查论证后进行充分细化。二是完善好训练质量奖惩体系。根据单位立项的每个训练课目训练进度，在一个训练阶段结束后单位之间进行考核比武，对训练质量差、训练进度慢的要“回炉”复补训；训练质量稳定且不断攀升的单位评选先进，对于单位主官要给予奖励、提拔、重用。三是完善好训练考核监督体系，不同训练考核项目机关设立考核组的同时，要请基层单位官兵代表成立监督组，并设立考风考纪专项奖，对于在各项考核时考风正、无违规的单位施以奖励；对于考核时有冒名顶替等弄虚作假行为的，一经发现取消考核资格，同时单位当年不得评先，对单位负责人给以相应惩处。

项目管理既是一门科学又是一门艺术。随着中国特色新军事变革的深化，新的训练课目不断生成，训练质量管理不断复杂化精细化，通过项目管理抓训练质量调控，要求掌握系统的管理方法和相应领域技术；另一方面，它强调一个基层单位的团队精神和有效的激励机制，调动项目组织所有成员的主动性和积极性，为训练质量效益集思广益。

参考文献：

[1]单志伟.项目管理[M].装甲兵工程学院，2003，07.

[2]陈莞，倪德玲.最实用的管理工具[M].北京：经济科学出版社，2003，07.