浅议基层领导干部心理健康

吴泰青

【摘 要】基层领导干部是联系群众的桥梁和纽带，是全面建成小康社会的重要力量。基层领导干部的心理健康，不仅影响其个人的工作状态和前途发展，还影响党和国家事业的发展。文章简述了提升基层领导干部心理健康水平的重要意义，概括了基层领导干部心理健康存在的主要问题和原因，提出了若干建议。

【关键词】基层领导;基层干部;心理健康

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）12-0231-03

我们党历来重视基层领导干部队伍的建设。习近平总书记指出：“基层干部是加强基层基础工作的关键”。当前，随着社会转型发展和改革不断深入，各种矛盾凸显，相互交织，基层领导干部的工作难度和压力不断加大，心理健康问题也越来越多。2015年，王洪春等人对江西718名基层领导干部進行了研究，发现“基层领导干部的心理健康水平总体较低，约有三分之一处于亚健康状态”。2016年，胡月星、袁书杰等人对173名基层领导干部进行了调查走访，得出“压力较大或者压力过大的感受群体近40%，需要及时予以关注”的结论。近年来，此类研究逐渐增多，几乎都认为基层领导干部的心理健康情况不容乐观，需要尽快在理论和实践上寻找解决之道。

1 提升基层领导干部心理健康水平的重要意义

1.1 研究和解决基层领导干部的心理健康，是解决现实问题、推进改革发展的需要

随着我国改革的不断深入推进和社会转型发展，基层领导干部的工作责任和工作压力越来越大，加上社会价值多元化的冲击，不少基层领导干部的心理状况出现了问题，导致工作不能正常开展，有的甚至因此丧失了生命。这是新时代的新问题，发现它、正视它、研究它、解决它，对于促进基层领导干部身心健康，推动干部队伍健康成长，推进改革发展，都有着重要意义。

1.2 心理健康是基层领导干部正常工作、提升个人素养、获得良好业绩的重要前提和保障

首先，如果缺乏健康的心理，面对繁重的工作，基层领导干部连正常开展工作都无法实现。其次，心理健康的基层干部，其内心才会和谐充实，才会有稳定的情绪、温暖的笑容、张弛有度的工作方式、包容的心态和开放的视野，才能够从容面对繁杂的基层工作，更好地化解基层矛盾，解决问题，赢得广大群众的信任。

1.3 基层领导干部心理健康是引导社会心态健康发展的需要

基层领导干部是干部队伍中数量最多、与广大人民群众联系最紧密的群体。俗语说，“金杯银杯不如口碑”“榜样的力量是无穷的”。基层领导干部的一言一行对广大群众有着直接示范作用和巨大的影响力，做得好可以促进社会心态的健康和谐，做得不好则会使广大群众的心态变得更焦虑和不安。所以，基层领导干部的心理健康是社会心态健康发展的推进剂和方向标。

2 基层领导干部心理健康存在的问题和原因

2.1 基层工作压力大，导致较多的心理问题

“上面千条针，下面一根线”，随着经济社会发展，越来越多的工作任务和工作职责由基层承担。而且，伴随着城镇化进程的不断推进，征地拆迁、信访维稳等工作内容越来越多，难度也越来越大。基层领导干部面临巨大的工作压力，相应地也就产生了较多的心理问题。

（1）繁重的工作导致身体健康状况下降，产生职业倦怠。2013年，邹丽丽对山东198名基层领导干部进行了心理健康研究，发现超过50%的基层领导干部需要加班加点，20%以上平均每天加班时间超过2小时，因此得出“基层领导干部的压力主要来自工作压力”的结论。2016年，胡月星和袁书杰对北京市朝阳区的173名基层领导干部进行了走访调查，发现“压力较大及压力过大的基层领导干部合占39.18%”。近年来，此类研究的结论大同小异。总的来说，基层领导干部长期忙于事务和应酬，加班加点常态化，休息休假难以兑现，导致身体健康状况下降，身心俱疲，职业倦怠感上升，心理问题越来越多。

（2）长期精神紧张，引发心理问题。基层工作不仅仅是精力的巨大消耗，更重要的是精神的折磨和紧张。一方面，诸如征地拆迁、信访维稳、经济发展、考核评比、网络舆论、突发事件等等，几乎方方面面都要问责追究，而且“一票否决”很多，导致精神压力过大，时常紧张得吃不好睡不着。另一方面，基层许多问题出在法律和制度的边缘，历史和现实相互交织，基层干部无力无奈但又不得不做，精神上饱受折磨，长此以往，极易出现心理问题。

2.2 对心理健康问题重视不够

（1）对心理健康不够重视。一是嘴上说应该重视心理健康问题，但是在实际工作繁忙的时候，就不管不问了。二是笔者调研发现，大多数基层领导干部认为“有必要了解心理健康相关知识”，但是实际上对心理健康和心理调适的知识“基本了解和完全了解”的却不到30%，甚至10%左右的基层领导干部对心理健康表示很少关注或持无所谓的态度。

（2）对心理健康存在认知偏差。调研发现，部分基层领导干部对心理健康存在较大的认知偏差。比如，有的觉得心理健康是个人私密的事情，不方便告知他人，如果自己这方面出了问题，担心被认为是性格软弱或者能力欠缺，因此遮掩起来自己独自面对;还有的没有认识到心理健康是身心健康不可或缺的部分，认为只有心理有毛病的人才需要接受心理教育和相关专业人士的帮助，而自己好端端的，根本不需要接受心理健康教育。这些认识偏差，造成部分基层领导干部出现了心理问题“上级面前不敢说，同事面前不能说，亲朋面前不愿说”，既不去心理咨询，自己又缺乏有效的解决手段，错失良机。

2.3 个性与岗位之间适配不够

个性与岗位之间的适配，指的是岗位工作者的性格特质与岗位特征之间的匹配程度。比如说，我们要为对外联系交流的岗位配置1名工作人员，首先要明确该岗位的主要职责，然后再设定任职资格要求。任职资格中，一般的资格要求有年龄、学历、行业工作经验和年限，关于个性匹配的则是“性格开朗、热情大方、喜好与人交往”。这就是考虑个性与岗位之间的适配。研究表明，岗位工作人员的个性与岗位特征之间匹配程度越高，职业成功的可能性就越大。俗语所说的“兴趣是最好的导师”就是最好的佐证。但是，领导干部在选拔任用时，常常看重任职者在原岗位的群众基础、业绩表现等，这无可厚非，但是个性与岗位的适配却常常被忽略。这种情况在基层领导干部身上表现更多。有的基层领导干部在调整工作岗位时，极少考虑其个性与岗位的适配度，忽略了其人格特质、知识结构和能力兴趣与岗位的匹配性，也没有被安排接受专门的学习和训练来进行过渡。这样导致岗位不对口，自身工作能力难以充分发挥，业绩差强人意，内心饱受煎熬，日日挣扎不休，长此以往心理问题自然产生了。

2.4 社会支持系统有待加强

“社会支持系统”是指个人在社会关系网络中获得的物质和精神上的帮助和支援，是减轻和消除心理压力的重要外部资源。笔者认为，当前对于基层领导干部而言，社会支持系统主要包括两个方面：一是理解和支持其工作、包容其犯错的和谐的社会心理环境;二是有针对性有成效的社会心理咨询网络。从实践来看，这两方面都存在不足。首先，缺乏对基层领导干部理解、包容和支持的社会心理环境。基层的许多工作都繁杂艰辛，比如历史遗留问题的解决，拆迁、信访应对等都十分难以处理，工作失误就难免。然而，由于欠缺对基层工作的理解和包容，有些本来正常的工作失误被无限放大了，给身处其中的基层领导干部造成了巨大的精神压力甚至留下心理阴影。笔者曾访谈一位基层干部，其在网上发布工作内容时因为用词不当而被围观评论，之后心生阴影谈网色变，对此类工作拒而远之。探究下来，其中深层次的原因还是当前整个社会缺乏对基层工作的理解和包容。其次，现有的社会心理咨询系统与领导干部的需求不够匹配。许多社会机构的心理咨询软件和硬件的开发配置都是针对中小学生和青少年的，专门针对领导干部的心理咨询系统还有待开发;目前专门针对基层领导干部的心理咨询凤毛麟角，不成规模不成系统，相关的师资力量也较为欠缺，不少社会心理咨询师坦言自己刚刚开始关注基层领导干部这个特殊群体，相关的课程开发和研究尚处于起步摸索阶段。

3 内外并举，提升基层领导干部的心理健康水平

提升基层领导干部的心理健康水平，解决当前部分基层领导干部的心理健康问题，是个长远的系统工程，需要从思想上、机构设置上、硬件和软件上等多个角度来思考应对，更需要基层领导干部自身、组织和社会的共同努力。对此，笔者提出以下建议。

3.1 增强对基层领导干部心理健康的认识

此方面，三个主体不可或缺，即单位领导、直接上级和自身。首先，单位领导要高度重视。个别基层干部心理问题的突发显现看似偶然，实则是长期潜伏、一直未能有效疏导的必然结果。每个案例的发生，对当事的基层干部而言，现实结果几乎都是灾难性的，对同事和组织环境的影响也是深远的。对基层干部心理问题突发、多发的不良发展趋势，单位领导要认识到这个问题的严重性和巨大影响性。其次，直接上司要密切关注，人性关怀。一旦自己的下属出现心理问题，其言谈举止必然异于日常表现，严重者自身工作难以正常进行，部门工作也会深受影响，实是多方共输的局面。直接上司与下属朝夕相处，发现和了解问题是最及时的。一方面除了日常工作指导和督促之外，还要了解下属的个性，关心其能力提升、个人发展和家庭平衡，体现更多的人性关怀;另一方面要提升对下属心理健康的重视程度，密切关注其行为表现，一旦发现苗头，要及时疏导持续沟通尽快解决，不给心理问题酝酿发酵的机会。再次，基層领导干部自身对心理健康的认识和重视才是根本。“行有不得，反求诸己”。基层领导干部要认识到只有健康的心理才是完整的健康，只有心理健康才会工作更顺利生活更幸福。要把扩充心理健康知识、参与心理自我测评、进行心理咨询、提升心理健康水平当做日常生活和工作不可或缺的自然而然的组成部分来对待。通过以上三方的共同努力，形成“领导能高度重视，上级能及时关心，同事能交流探讨，自己能有效应对”的良好氛围和局面。

3.2 提高基层领导干部心理健康的自我调适水平

基层领导干部要学会自我调适。通常有三个方面：一是从生理上保持身体健康;二是从心理上进行性格认识和自我完善;三是从社会角度改善和拥有良好的人际关系。首先，要树立“健康第一”的良好观念。“文明其精神，野蛮其体魄”，基层领导干部不光要比拼又红又专，还要比拼健身健康水平。有条件的镇、街、社区可以考虑配置健身器材，建立职工健身房。其次，要从个性上更好地认识自己。实践表明，性格外向阳光、宁静淡泊的相对于性格内向沉默、争勇好强的基层领导干部，心理健康水平更高。建议基层领导干部多多学习《九型人格》等性格书籍课程，多多进行“卡特尔16F人格测量”等自我人格测试，学会了解自我、认识自我、完善自我和超越自我，在工作中做到不失自我，展现个性与魅力。再次，要培养良好的家庭关系、工作关系和社会关系。家庭是中国人最核心的观念和最重要的后盾。不论基层领导干部多忙，都应该每天花一定时间在家庭上，要注重培养家庭关系的方式和方法。工作关系主要考虑上下级关系和同事关系。社会关系是基层领导干部缓解压力、寻求自我的一个重要途径，有些基层领导干部因工作繁忙而对此不重视。马斯洛层次理论告诉我们，获得承认和尊重是每个人的需要，良好的社会人际关系是体制内人际关系的有益补充，可以极大提升基层领导干部的心理健康水平。

3.3 加强组织对基层领导干部的关心关爱

组织的关心关爱是解决基层领导干部心理健康问题最重要的力量。建议如下：第一，加强基层领导干部人——岗的适配性。①建立基层领导干部心理档案。定期对基层领导干部进行心理健康测评，了解其压力状况、焦虑程度、性格特征、兴趣爱好、整体心理健康水平等，整理归档。②增加基层领导干部配置的心理考评体系。组织相关心理专家，构建基层领导干部的心理考评指标体系、实施要则和标准流程;适当考虑心理健康考评在人员配置中的权重比例，充分体现人——岗适配的重要性。第二，加强对基层干部心理健康的投入和建设。①要求基层社区、街道、各单位设置心理健康室，室内可配置沙盘、宣泄工具、音乐放松系统、按摩放松椅、电脑心理自测系统等。②成立区域性的心理健康中心。可以考虑按照一定的行政区划范围，集中区域内的资源，成立规模较大的区域心理健康中心。分配专门的人员编制，设置功能室，添置专业器具，安排心理专业人员任职，聘请专家指导，开通微信公众号，实行线上线下联合互动，为成批成规模的心理健康需要服务。第三，开展基层领导干部谈心谈话，落实其休息休假时间。谈话谈心是打开心扉、减缓压力的重要方式。建议在基层扩大谈心谈话范围，对基层领导干部做到“上岗转岗必谈、退休离岗必谈、矛盾困难必谈、情绪波动必谈”。同时要落实基层领导干部休息休假。基层工作繁忙，许多基层领导干部加班加点没空休息休假。要认识到没有好的休息就没有好的工作。一方面要切实落实基层休息休假制度;另一方面要积极调研休息休假制度在基层面临的问题和困难，寻找灵活、合理、有效的休息休假方式。

3.4 加快社会支持系统的建设

一是要营造支持基层工作的良好氛围。组织部门和宣传部门应该筛选基层典型人物和典型事迹，加强宣传，让广大民众给予基层领导干部更多的理解、包容和支持。二是要加强基层各单位的心理咨询室、区域的干部心理健康中心与社会支持系统的合作。目前，体制内的心理知识普及和心理咨询起步较晚，存在专业人手缺少、硬件设施落后、软件系统不够匹配等诸多问题，需要和社会心理系统紧密对接，借助其专业的人力、先进的硬件软件和丰富的工作经验来更好地运转。三是要加强社会心理咨询对基层领导干部心理健康的支持。①师资方面。不论是出自院校还是出自卫生系统的社会师资，都需要加强对基层领导干部心理健康的研究探索，积累实践经验提升理论指导水准。②硬件和软件方面。需要从“青少年版本”升级到“基层领导干部版本”。尤其是软件方面，绝不是简单的改个名字或者对以往的内容删减重组，而是需要重新研究开发出符合基层领导干部的个性化特征和特殊化需要的新的系统。

参 考 文 献

[1]胡月星，袁书杰.基层领导干部的压力状况与应对策略[J].中国党政干部论坛，2017（6）.

[2]胡月星.基层党政领导干部心理健康实证研究报告[J].湖北教育（领导科学论坛），2010（1）.

[3]王洪春.江西省上饶市718名基层党政领导干部心理健康状况调查报告[J].临床医药实践，2015（9）.