浅析江苏省“星创天地”运行模式和发展机制

高逸慧

【摘 要】江苏自然条件优越，农耕文化历史悠久，是全国农业主产区和粮食主产省，农业科技进步贡献率达到67.2%。江苏城乡差异较小，工农之间较为协调，科技创新资源配置效率较高，具备“在全国率先实现农业现代化”的可能性，但仍然存在农产品供求结构失衡、农业生产组织化程度低、资源环境约束趋紧等问题。

【关键词】“星创天地”;运行模式;发展机制

【中图分类号】F279.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）12-0020-02

“星创天地”聚集创新资源和创业要素，是发展高质量农业、推进农业农村现代化的重要抓手。江苏省通过“星创天地”发挥创业带动就业作用，开发农业农村资源，提高农业生产组织化程度，优化农产品供给质量，助推一、二、三产业融合，繁荣农村经济。

江苏省自2016年启动“星创天地”工作以来，发展迅速，目前获得省级备案“星创天地”167家，国家级备案的“星创天地”达84家，占全国总数的7%，覆盖全省77%的涉农县（市、区），孵化各类企业2 164家，培育创客1 571名。

1 江苏省“星创天地”发展模式

江蘇省“星创天地”通过市场化机制、专业化服务和资本化运作等方式，加快集聚创新资源和创业要素，充分发挥线下孵化载体和线上网络平台作用，探索出一条“强化科企融合对接、集聚创新创业要素、加快科技成果转化、推进企业培育孵化”的“星创天地”建设新路径。“星创天地”建设工作成效明显，农村创新创业总体上呈现低成本、专业化、便利化、信息化等特点。

1.1 聚焦特色产业，推动创新创业

江苏省“星创天地”建设工作立足地方农业特色产业，注重发挥江苏农业科教资源丰富等优势，通过组建江苏省产业技术创新联盟和新农院发展联盟等方式，高效配置和集成各类创新创业要素，建设了一批专业化“星创天地”，推动农村创新创业。

一是建设一批高效农业“星创天地”。通过强化产业创新链，加强农业科技创新成果高质量供给，不断提升特色产业的科技含量，推动产业转型升级。同时，促进高效农业产业链整合，推动一、二、三产业融合，示范带动全省农业产业高质量发展。常州新农人“星创天地”围绕现代高效农业，引进农业种养殖新技术，开展特色农业精深加工和农产品电商服务，提供高端实验仪器、创业指导、金融支持等服务，成功孵化狄尔肯生物科技等企业。

二是建设一批全产业链“星创天地”。针对农业特色产业产前、产中、产后不同时期的特点和需求，强化产业链共性技术集成创新与成果转化，延伸加粗产业链，通过“星创天地”建设，不断孵化中小微企业，引导产业集聚发展。邳州大蒜“星创天地”，由国家高新技术企业、国家农业产业化重点龙头企业徐州黎明食品有限公司运营，采用“企业+联盟+农户”模式提供全产业链服务。产前统筹投入品研发、新品种培育，建立大蒜种质资源库1个、引入白蒜新品种3个;产中对制约大蒜产业发展的共性关键技术进行联合攻关和集成创新，转化新成果18项;产后注重加工技术研发，开拓销售渠道。

三是探索建设一批农业新业态“星创天地”。立足农业多种功能的拓展，促进农业生产与休闲观光融合，突出农产品加工业的发展，打造一、二、三产业交叉融合的新业态，培育农村农业新的经济增长点，推动产城融合发展。栖霞美丽乡村“星创天地”重点发展美丽乡村建设与乡村旅游发展，为创业农民提供简化审批程序、解读资金政策、配备互联网技术人才等服务，已成功培育企业33家、创客42名。

1.2 依托服务载体，促进培育孵化

江苏各类服务载体数量比较多，拥有国家（省级）农业科技园区69家、农村科技服务超市415家、农业科技型企业639家。江苏把“星创天地”建设与国家（省级）农业科技园区、农村科技服务超市、农业科技型企业、新农村发展研究院等各类载体培育有机结合起来，加快企业培育与孵化。

一是依托农业科技园区建设“星创天地”。江苏充分凸显农业科技园区的资源集聚优势，通过不断完善农业生产设施和服务，降低企业和创客的前期投入和资金风险，助推企业快速孵化。常熟都市农业“星创天地”为入驻企业和创客提供大棚、水肥一体化、农业机械等农业生产设施，同时为企业和创客提供标准化种植、智慧农业生产管理和产品溯源等技术服务。

二是依托农村科技服务超市建设“星创天地”。江苏充分发挥农村科技服务超市综合技术和服务优势，降低入驻企业和创客的技术风险，提高企业孵化成功率，助推企业高效孵化。句容经济林果“星创天地”为入驻企业和创客提供产前生产资料服务、产中技术服务、产后销售服务，已成功培育企业17家、创客18名。

三是依托科技型企业建设“星创天地”。充分利用农业科技型企业的市场、资金和技术优势，组织开展咨询培训、创业沙龙、项目路演等活动，提供成果交易、资讯发布、政策解读、项目推介、经验交流、金融扶持等各类便利服务，降低入驻企业和创客的市场竞争风险，解决创业“启动难”的问题，推动企业健康发展。海门家禽“星创天地”成立肉鸡产业创业与创新平台，建立了“五个统一”利益联合机制，即为入驻企业和创客统一供应苗鸡、统一销售商品成鸡、统一供应生产资料、统一技术培训、统一开展疫病防治。

四是依托新农村发展研究院建设“星创天地”。依托涉农高校院所、新农村发展研究院人才及科研优势，通过组建新农院发展联盟，强化技术集成创新和成果转化，推进校地、校企、校农深度合作，带动区域创新发展。淮安智慧猪业“星创天地”依托南京农业大学淮安新农院科研优势，组织现代农业科技成果转化及相关服务，促进地方产业的结构优化，形成新的经济增长点。

2 江苏省“星创天地”运行机制的策略建议

“星创天地”是助推农民致富、农业增收的新途径、新动能，发展“星创天地”不仅是运营企业的事情，也是政府、社会的职责，必须充分发挥市场资源配置和政府公共服务职能，通过政策、科技、人才、金融等扶持，构建良好的创新创业生态环境，促进“星创天地”健康发展。

2.1 充分利用政策支持

江苏创新创业的氛围较好，不乏各类支持政策。对于已获得备案的“星创天地”，要充分利用政府的创业优惠政策，引导全省农业资源向“星创天地”集聚。通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以支持，并给予定向减税和普遍性降费政策。如对符合条件的“星创天地”自用及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋及提供孵化服务的收入，免征营业税，以保障“星创天地”探索市场化运行。

2.2 树立科技支撑理念

科技是第一生产力，面向农业农村发展实际和技术需求，形成农业科技成果技术包，推动成果转化应用和产业化，通过实施科技含量高、竞争性强的项目，提升创业成功率。通过协同创新，解决产业发展难题，让新技术、新模式渗透传统农业，促进产业链与创新链充分融合，推动产业转型升级，促进农业提质增效。

2.3 实施人才发展战略

培育发展新型职业农民，对于农业专业学生、返乡农民工、留乡妇女等，开展专业技能培训和职业农民创业培训，为创新创业提供人才储备。壮大科技特派员队伍，激发科技特派员创新创业热情，引导科技特派员整合科技、信息、管理等现代生产要素，深入农村一线开展创业和服务。加强创业导师队伍建设，从技术专家、企业家、投资者、专业人才、成功创业者等群体中，遴选一批人才组建创业导师团队，为“星创天地”提供必要的支撑和服务。

2.4 健全金融服务体系

采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等措施，解决农业项目融资难、融资贵问题。鼓励“星创天地”与金融机构和社会资本合作，开发符合农村农业创新创业需求的信贷产品和服务模式。建立风险补偿机制，鼓励“星创天地”与创客结成利益共享、风险共担的经济联合体。鼓励探索农业众筹新业态，建立农业与互联网金融的互联，推动农业生产与消费者的双向互动。

参 考 文 献

[1]李振君.论我国农业技术推广体系的运行模式[J].农家参谋，2018（9）：46.

[2]劉振滨，郑逸芳.农业科技协同创新动力要素体系及运行模式研究[J].科学管理研究，2018，36（1）：73-76.

[3]李克明.浅谈农业产业的科技服务体系建设[J].科技风，2018（33）：255.