小学学校管理探究

韦泓

[摘 要]一个好校长就是一所好学校，这充分说明了校长在学校管理中的重要作用。但结合小学阶段的学校管理来看，一些校长并没有充分认识到管理对整个学校发展的重要性，在管理过程中对学校管理没有一定的规划，管理方法不科学，从而影响了学校的发展。为此，在小学学校管理中，作为校长，应学会规划，明确管理方向和内容，以科学合理的管理方式来提升学校管理水平，促进学校健康发展。

[关键词]小学学校管理；规划；梳理；管理；协调

[中图分类号] G627 [文献标识码] A [文章编号] 10079068（2018）12008702

学校管理是一项系统而复杂的工程，涉及德育、教学、安全、后勤等方方面面的工作，结合当前中小学学校管理实践来看，重点还是落在“管”字上，而在“规”和“理”上有所欠缺，如此，学校管理很容易出现“乱”的现象，尤其是农村中小学在这一方面表现更为突出。学校管理水平影响着学校的发展，以及学生的发展，要提升中小学学校管理水平，促进学生更好地发展，得先“规”，再“理”，后“管”。

一、规：明确方向，找准目标

“规，有法度也。”（《说文解字》）在传统的学校管理中，重视的是制度建设对管理所起的作用，故而管理很容易落入按部就班的套路。以德育管理工作为例，很多学校只是在管理中遵照执行现成的管理制度，而对于德育管理的方向和目标，教师甚至校长都较为模糊。同样，教学、安全、后勤等方面的管理也是如此。正是因为如此，方向不明，目标定位不准，管理也就显得凌乱。

这里所谈的“规”，即“规划”，是从学校发展角度而制定出长远的发展计划，着眼的是未来发展方向，是方向性的指引。通俗地讲，学校要发展成什么样子，教学、德育、安全、后勤等的管理方向是什么，学校要有一个整体的、系统的、长期性的规划，甚至形成一套完整的方案。在对中小学校长进行访谈和调查中发现，一些校长在这方面的思考不够，当问及学校的发展方向时，虽然能粗略地进行概括，却没有明确的规划。故而，在学校管理中，规划是首先需要解决的问题，规划不到位，学校没有明确的发展方向，那么，无论付出多少努力，发展也会受到局限。

在规划学校发展过程中需要处理好以下几个问题，一是学校发展的基础与面临的问题，这是规划的基础。所谓量体裁衣，量力而行，学校的现状如何，面临哪些问题，这是在管理中首先要摸清的问题。在学校管理中，要切实弄清学校的实际，包括学校的硬件设置，如校舍面积、生均面积、校园绿化面积等。对学校的一事一物，要做到了然于心，如对教师的管理，不仅要了解教师的数量，知识水平、专业、特长等，还要注重通过听课、访谈等多种方式了解教师的背景，教师的职业发展规划等。在对学校的基本情况进行全面摸底的基础上，要结合学校实际，分析学校所面临的实际情况。如学校虽然从编制上看教师已经满编，但专业不协调，不均衡；德育管理，学生主要存在问题是哪些方面，是行为习惯差，还是卫生环境不够好。诸如此类，都要对学校面临的情况进行客观分析，查找原因，这样才能保证规划符合学校的实际，具有可行性。

二是學校的办学理念，即要培养什么人的问题。一些校长在学校管理中习惯了按部就班地按照上级主管部门所下发的文件对学校进行管理，至于学校的办学理念，要培养什么样的人不清楚，如此，在管理中也就失去了方向。学校的办学理念和学校的实际是紧密结合在一起的，和学校周围的环境是相互契合的，办学理念和教育方针是一致的，在确定办学理念的过程中，要以教育方针为指导，结合学校实际，明确培养人的方向。如结合实际看，学生的行为习惯稍差，重点就应落到德育上，那么，理念中“德”就是重要内容。

三是学校的发展目标，对于这一点，要切实根据学校实际，制定出一年发展计划，三年发展规划，甚至更长的发展规划。

四是领域目标及其推进计划，即教学、德育、安全、后勤等领域的目标及其推进计划。

五是规划实施的保障机制。如确定了教学目标后，要制定相应的激励机制来保证教学目标的达成。

二、理：理清思路，明确职责

管理是以人为中心通过计划、组织、指挥、协调等手段而达成目标的一个过程，在长期的学校管理中，大多数校长会认为“管”在前“理”在后，学校管理走的是上令下行的管理方式。这里所指的“理”，即梳理之义，也可理解为整理，落实到学校管理体系中，实则指的是要在发展规划的指导下，对管理领域进行梳理和整理。

“理”所要解决的核心是“管什么”的问题，是发展规划指导下对领域进行详细整理的一个过程。学校管理涉及的领域较多，有了领域目标及其推进计划，那么，接下来就要针对不同的领域进行梳理，理清管理思路及内容。在小学学校管理中发现，一些校长常被一些琐事所累，虽然表面上一直在忙，却没有效果，原因就在于校长没有理清学校管理的内容，方法不到位，凡事都在管，凡事都在抓，结果“乱”而无效。梳理清楚学校管理的重点内容，结合目标而制定方案，按照方案逐步落实，这样才能让管理变得更加有效。

以德育管理为例，在德育领域规划和目标下，成立以校长为首的德育领导小组，下设教导处、校团委、大队部、后勤处等德育管理部门。教导处主要是针对班主任和任课教师对学生实施德育教育，教书育人；大队部则是在大队辅导员的带领下，通过教育引导而对学生实施教育；后勤则属于服务岗位，更多的是要做好服务工作，服务育人。接着进一步细化工作，以班主任为例，班主任对学生进行德育教育，首先应对主要方式方法进行讨论，如可通过主题班会、个别教育、心理健康辅导、家访等方式进行，那么，针对每种方式，就要以学校为单位而制定相应的实施办法，再落实到班级。

理清领域管理的具体问题，接下来就需要明确各自的职责。在这个过程中，从校长到分管德育的副校长，再到大队辅导员、班主任，各自的职责是什么，需要完成什么工作，都需要明确，这样才能让不同的人在管理中发挥应有的作用。在学校管理实践中，针对学校行政、班主任、各科室负责人、教师、值周教师、值日教师等的相应责任，要通过行政会、例会等多种方式，展开讨论，广泛征求教职员工的意见或建议，在此基础上确定责任，以试行的方式运行，且在运行中不断完善。

三、管：以人为本，人事互通

管理，归根到底是对人的管理，而非对事的管理，而很多中小学校长在管理中常见的管理弊端就是对事不对人。在学校管理中，涉及的管理内容太多，对事则会被束缚在繁杂的日常事务中，管理难以取得效果。提倡以人为本，就是要充分发挥学校教职员工在整个学校管理过程中的作用，真正做到事事有人抓，事事有人管。

“管”本质上是一个组织和协调过程，是在一定目标指引下通过协调内部各种人事、资源，以确保单位能得到发展和延续。管理有多种手段，就中小学而言，要注重在规划即目标指引下应用惩罚和激励手段，惩罚是相对的。以教学管理为例，在一个学年度中，要根据本校实际而制定相应的教学评价机制，评价机制中应包括学生流失率、平均分、最高分、最低分、及格率、优秀率、提高率、下降率等。

在中小学学校管理体系中，“管”可从以下几个方面具体展开：一是管理制度的确定，即学校各领域制度的确定，如考勤制度、安全管理细则等；二是资源的配置，如学校管理人员配置、分工及职责划分、功能室的配置等；三是部门的设立与分解，如分管德育的副校长对大队辅导员进行引领，大队辅导员对中队辅导员进行引领；四是领域活动的组织与实施，如教育教学活动的组织与实施；五是对教学管理过程的控制，如教研活动的开展，要对计划和过程进行检查、监督和协调；六是要对领域管理进行效果评价，最终总结。

值得一提的是，在学校管理中，创新管理显得尤为重要。在我国，学校管理走的是传统路线，创新不够。在学校管理中提倡创新，要引领学校各部门在做好本职工作的基础上创新工作。以学校每年的计划、总结的管理为例，每学期开学初各部门、班主任、任课教师写好本部门或个人计划，以学校为单位，将计划整理，装订成册归档。如此，形成机制后，管理也就顺理成章了。

四、协：全面协调，组织管理

管理过程本身就是一个协调过程，“管”强调的是组织过程，“理”则强调的是协调过程，“管”和“理”有机整合，其实就是组织和協调互动的过程。在普通高中学校管理中，协调过程尤为重要，因学校管理涉及的内容太多，项目复杂，若组织协调不到位，管理就会显得凌乱。以人事管理为例，作为校长，一个学校有上百名教师，上千名学生，校长不可能对每一个教师、每一个学生进行管理，更多的是要引领和协调好各个科室的带头人，如班级管理，要通过德育处对班主任进行引领，通过班主任实施对学生的管理。同样，无论是教学还是后勤，管理者更多的是要在目标引领下对负责的人和事进行协调。

协调是学校管理中最为关键的环节，也是提高学校管理水平的核心。协调的本质是配合与协作，是在组织目标下关系的处理过程。以教务处为例，其职责之一是制定教师培训计划，负责教师培养和业务建设，那么，在制定培训计划过程中，教务处要和年级组做好协商，要和后勤处进行沟通，确保计划能得以顺序实施。同样，在日常管理事务中，不同的部门各司其职，但共同目标是推动学校发展，当遇到矛盾或需要共同合作时，就需要相互间进行协商和配合。

在小学学校管理中，“规”目的是明确学校管理方向，确定学校发展目标，为管理奠定基础；“理”则侧重于针对学校实际，对日常工作进行梳理，明确管理主体的责任；“管”的本质是一个引导和纠察的过程，是管理中不断发现问题，解决问题，完善管理体系的过程；“协”则是一个润滑剂，是协调各方力量为达成共同目标的过程。有了方向，明确了管什么，再根据实际而不断创新，这样才能不断提高学校管理水平。

[ 参 考 文 献 ]

[1]薛小金.浅谈小学学校管理工作[J].学周刊，2012（15）.

[2]赵建捷.“规范+特色”的校本研究是提升教学质量的有效保证[J].基础教育参考，2009（2）.

[3]王世军.浅谈加强中小学学校管理的几点做法[J].新课程研究（下旬刊），2013（10）.

[4]李晓晶.小学教育管理之我见[J].考试周刊，2014（70）.

（责编 韦淑红）