浅论习近平军队治理现代化思想

【摘 要】 文章认为强军兴军是推进国家治理现代化的坚强后盾，实现军队治理现代化是实现国家治理现代化的重要内容。论述了党的十八大以来，在习近平军队治理现代化思想指导下，围绕强军目标，通过强调铸牢军魂、狠打贪腐之风、整治军队积弊和实施改革强军等军队治理的思想，在这些思想的指导下，开创了强军兴军新局面。

【关键词】 习近平；军队治理；现代化思想

强军兴军是推进国家治理现代化的坚强后盾，实现军队治理现代化是实现国家治理现代化的重要内容。党的十八大以来，立足于强军兴军，推进军队治理现代化，以习近平同志为核心的党中央采取和实施了一系列重大举措，破解了诸多矛盾和问题，在国防和军队建设实践中取得了显著成效。正如习近平同志在党的十九大报告中所讲，经过几年努力，“人民军队政治生态得到有效治理。”[1]

一、围绕强军目标，强调铸牢军魂

坚持党对军队的绝对领导是人民军队建设的必然选择和宝贵经验。1927年大革命失败的惨痛教训说明党必须拥有自己的军队、掌握革命的武装。南昌起义拉开了党创建人民軍队的序幕。秋收起义后的三湾改编，确立了听党指挥这一人民军队的灵魂，为政治建军奠定了基础。1929年的古田会议，第一次通过决议强调加强人民军队的思想政治建设，要求一切军事行动都必须围绕党的政治中心任务进行，确立了党对军队实行绝对领导的原则。长征途中与张国焘分裂行为的斗争，进一步揭示了坚持党对军队绝对领导的重要性。抗战全面爆发、国共合作后，我们党顶着蒋介石所谓实行“政令”、“军令”统一的压力，在特殊复杂的环境下保证了党对军队的领导。抗战胜利后、解放战争时期和新中国成立后，通过坚持党对军队的绝对领导，确保了军队建设的正确方向，取得了一个又一个胜利。客观实践和历史经验证明，坚持党对军队的绝对领导是立军之本、强军之魂，关乎人民军队的性质和宗旨，关乎党的执政地位，关乎国家的长治久安。

基于历史的经验和确保人民军队建设的正确方向，按照习近平同志的提议，2014年10月在古田召开了全军政治工作会议，强调“政治建军”和“筑牢军魂”。在这次会议上，习近平提出“坚持党对军队绝对领导是强军之魂，筑牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇。”[2]

在上述思想指导下，十八大以来，军队建设取得了显著成绩，军队面貌发生了重大变化。党的十九大将“明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队” ，列为习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”之一，强调“听党指挥”这个前提，同时还把“坚持党对人民军队的绝对领导”确立为了新时代坚持和发展中国特色社会主义的“十四项基本方略”之一，可见其多么重要。

二、围绕强军目标，狠打贪腐之风

军队一度出现的严重腐败问题令人痛心。过去，军内外一些人自认中央不会把军队作为反腐败的重点，甚至认为军队反腐会损害军队形象，以至一些人有恃无恐。习近平同志深知，军队作为国家的基石，必须更为重视对自身肌瘤的清理，保持强健的体魄。他担任总书记和军委主席后以强有力的行动扭转了这些人的错误认识，使军队反腐败斗争取得了引人瞩目的显著成绩。

2012年11月15日是习近平第一天履新中共中央总书记和中央军委主席的日子，当天他就在中央军委常务会议上提出：“任何人违反了党纪国法，都要依法惩治，决不能手软。我们说，党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。” [3]他下决心通过刮骨疗毒，破除军队腐败，进一步夯实军队战斗力，推进强军建设。此后，军中“巨虎”徐才厚、郭伯雄先后受到查处，副军级以上一批“硕虎”纷纷落马，覆盖到原七大军区甚至军事院校。这是一种何等的胆魄和担当精神！

通过强有力的军队反腐，清除了一批军中害群之马，形成了军队反腐败斗争的压倒性态势，使强军之基更加坚实，军队建设得到有力推进，也使人们看到，在反腐败的路子上，无论职务有多高，只要搞腐败，都毫无例外要受到惩治。通过军队反腐，密切了官兵关系，增强了广大群众对党所领导的人民军队的信任。

三、围绕强军目标，整治军队积弊

我军是一支有着优良传统的人民军队，长期以来，我军保持并发扬了优良的作风。但长期的和平环境加上社会不良现象的影响，也使有的军队干部滋生了思想懈怠和贪图享乐等不良风气。整治军队积弊，推进军队作风建设，“要着力增强法规制度执行力，狠抓条令条例和规章制度落实，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象。要把纪律建设作为核心内容，强化官兵号令意识，培养部队严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。” [4]习近平同志的论述为军队作风建设指明了方向和重点。

习近平同志担任中央军委主席后，高度重视军队作风建设，推动整治部队积弊，中央军委出台了相应规定，实施了一系列重大举措。包括在全军深入开展干部工作大检查，纠治选人用人上的不正之风，颁布了“禁酒令”，规定“下连当兵”，下发《关于严格军车管理维护军队良好形象的通知》，开展军车专项整顿，禁止军队用豪车，全面清查部队房地产，进行违规住房清理，纠正治理军队住房“不正之风”，开展全军财务工作大清查，起草和颁布依法治军从严治军的决定，用3年左右时间停止军队和武警部队一切有偿服务活动等。通过纠风肃纪，整治积弊，树立了部队的良好形象，提振了军心士气，密切了官兵关系和军地关系，提升了部队的战斗力。面对新形势新任务，党的十九大报告进一步要求“全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。”这就要求，在推进军队治理现代化中，要进一步增强法治意识，强化法治精神，坚持依法治军，将军队治理置于坚实的法治基础上。

四、围绕强军目标，实施改革强军

改革开放以来，同其他领域一样，中国军队在改革中不断发展不断进步，军队战斗力得到显著提升。上世纪80年代，通过大规模精简整编，中国军队走上了中国特色精兵之路。上世纪90年代，我军围绕应对和打赢高技术条件下的局部战争，积极实施科技强军战略。进入新世纪，围绕有效履行新的历史使命，积极推进战斗力生成模式转型、军队信息化建设和军民融合式发展。党的十八大以来，面对世界新军事革命的加速发展之势、各主要国家军事战略的竞相调整态势和我军面临的新挑战，不失时机推进实施了新的国防和军队重大改革。

为应对国际形势的深刻复杂变化，着力解决制约国防和军队建设的各种体制障碍和矛盾问题，按照实现中国梦、强军梦的时代要求，聚焦“能打仗、打胜仗”，围绕进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，根据党中央和习近平同志的决策部署，中央军委部署和实施了深化国防和军队改革。

2015年11月，中央军委改革工作会议召开，习近平同志强调指出，人民軍队发展史，就是一部改革创新史，必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。习近平提出全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，要做到六个着眼于，即，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，着眼于深入推进依法治军、从严治军，着眼于打造精锐作战力量，着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，着眼于开发管理用好军事人力资源，着眼于贯彻军民融合发展战略。[5]

根据中央军委关于深化国防和军队改革的意见和习近平同志讲话精神所实施的军改，军委总部改制、军种建设、七大军区转变为五大战区等三项重大改革。此次军改被称为新中国成立以来规模最大、牵涉面最广的军队改革，力度之大前所未有，创举之新前无古人。经过努力，“国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑”，[6]开创了强军兴军新局面，有力推进了军队治理现代化。

【参考文献】

[1][6] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2016.

[3] 受权发布：习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/0122/c392503-26433662.html.

[4] 习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.

[5] 习近平在中央军委改革工作会议上强调 全面实施改革强军战略 坚定不移走中国特色强军之路[N].光明日报，2015-11-27（1）.

【作者简介】

康永超（1965-）男，河南南阳人，江苏省常州市委党校理论研究中心主任，教授.