浅析安全生产档案工作的路径

林雯雯

【摘要】安全生产档案是我们分析安全生产中事故产生的原因，总结抓好安全生产经验的重要抓手，在抓好安全生产中起着不可替代的作用。本文将围绕安全生产档案的意义、安全生产档案所涵盖的主要内容和如何建立并发挥安全生产档案作用等方面进行阐述。

【关键词】安全；企业；安全生产；档案

安全生产档案是安全生产过程的真实记录，是生产安全事故责任分析认定的基础资料，是维护保障从业人员权益的重要依据，对于推进安全生产工作规范化、制度化，研究把握安全生产规律特点，具有不可替代的作用。

一、企业安全生产档案的重要意义

（一）安全生产档案是强化企业安全意识的有效措施。安全生产档案就像一座不动的警钟，能强化企业领导“安全第一”的思想意识，督促他们把安全工作拿在手中放在心上。能使安全管理人员时常绷紧安全工作这根弦，促使他们增强安全生产工作的责任感和主动性；能使安全工作有章可循，逐步实现安全管理的规范化。抓好企业安全生产档案工作，就是为了强化企业安全生产主体责任落实，把安全生产管理工作抓到实处。

（二）安全生产档案是企业和企业法人的“护身符”。安全生产档案是企业和企业法人的护身符。安全生产档案真实详细地记载着企业抓安全生产工作的详细情况。无论是上级检查安全生产情况，还是出现安全生产事故后查找责任、总结经验教训，无一例外的都要查询安全生产档案。此时，安全生产档案就会无言地有力证明企业和企业负责人的真实工作情况，保护企业和企业负责人。有的企业虽然在安全管理方面做了许多工作，却因为缺乏记载而未被承认。尤其在出了重大责任事故之后，有些干部就因为没有原始记录作证而被定为失职，甚至为此受处分的事例不少见。

（三）安全生产档案是分析事故原因和寻找安全工作规律的有效渠道。事故的发生虽然有突发性和偶然性，但大部分事故的发生却有着深层次的原因和自身规律。怎么才能正确找出每次事故发生的真正原因和预防类似事故发生的规律呢？这就要求我们建立真实、详细的安全生产档案。一部翔实的安全生产档案，能真实地记载企业和法人抓安全生产的全部过程，当事故发生后，若能将安全生产档案拿来进行认真回放，就能从中发现事故发生的真实原因，就能找出预防此类事故再次发生的措施，从而起到亡羊补牢的作用。

（四）建立企业安全生产档案是监督指导企业安全生产的有效途径。科学的安全生产档案，便于各级检查人员规范地查阅企业生产资料，有重点地勘察企业生产经营现场；深入了解和掌握企业在自身生产经营活动的控制和调节中，针对人的不安全行为、物的不安全状态及企业管理的缺漏，实行全员、全过程、全方位安全管理的实际情况；从而有事实、有依据、有针对性地监督指导安全生产工作，提高安全生产检查的效率与质量。

二 、企业安全生产档案的收集整理范围

企业的性质千差万别，安全生产档案不可能完全相同，但有以下几个方面应牢牢抓住：

（一）企业安全工作规章制度。包括安全生产领导和管理机构的人员名单和职能分工，专职或兼职安全管理人员的岗位责任；企业主要领导人与上级领导机关签订的安全责任状，企业与下属各单位签订的安全责任书；企业总体安全管理制度；针对一些特殊工种制定的操作规程；针对易燃、易爆、易中毒物品和化学危险品制定的经营和管理办法；针对作业环境中存在的有毒气体、粉尘、噪音、细菌等所采取的职业病防范措施。

（二）安全生产工作文件。包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例：各安全主管部门下发的文件和事故通报；本企业发出的有关安全工作的文件、报告和总结材料。通过对机构人员、责任、制度经费、教育、措施等方面的落实，将企业安全行为与记录及时存档，并定期清理过期资料，充实动态跟踪资料。

（三）安全生产工作记录。包括出席上级安全工作会议时做的书面记录；在企业内部各次会议上对安全工作所做的讨论、研究和决定事项的记录；各项值班记录；消防、防汛等器材的更新或重置的时间和数量记录；劳保用品的发放计划、供货单位和供应时间的记录；企业人员、设备、运输工具和财产保险记录；上级对企业所做各项检查和企业内部组织的各次检查中对企业安全生产状况所做的记录；发现重大事故隐患后给责任单位人所下限期整改通知书的存根；以及对整改结果进行跟踪检查的记录；发生事故后所作的调查报告和处理结果以及定期上报的事故报表等

（四）有关设施和设备安全状况的资料。包括设施建设和设备安装时的原始文件和图纸复印件，其建筑和生产厂家的生产许可证、产品合格证和技术说明书；历次设施、设备、运输工具等的受损情况和维修记录，防盗门（网）、电气设备等的安装更新和改造记录；对高温、高压、电器等关键设备的定期检验和检测记录；生产过程中所使用的各种危险物品或所经营的危险商品的说明书等等。

（五）事故应急处理方案。包括消防、防汛器材的分布位置图；针对企业内部重大危险源而编制的事故应急处理预案；企业内部各种事故应急处理小组的人员名单和职能分工；兄弟单位优秀的处理事故应急方案等等。

（六）有关安全教育和岗位培训的资料。如新员工进厂安全教育的记录；班组定期安全教育记录；安全生产教育和训练的计划、具体实施的时間和内容、考核成绩等原始资料；有关部门颁发的特种作业人员上岗证复印件等；派去外地考察学习安全生产经验的记录。

（七）企业安全事故档案。具体安全事故的发生、经过、原因及应当吸取的经验教训等系统档案资料；对已形成的事故档案进行细致归纳，按照事故发生时间进行时间上的排序；根据各个事故的发生原因及特殊性进行归纳，形成的纵向目录；形成几个重要、常规性的专题事故档案集；形成生动的事故案例；本单位对每次事故发生所做的具体工作等。

三、安全生产档案管理工作的方式方法

想做好企业的安全生产档案管理工作，首先要按照国家有关档案工作的法律法规和要求，对企业档案工作进行组织管理，确保企业安全生产管理档案能够纳入企业档案管理工作的范围。

（一）提高认识，重视安全生产档案管理工作。企业各级领导要把安全生产档案管理工作作为企业的重要组成部分来抓。一是要强化依法治档意识。要深刻认识到建立安全生产档案不是想不想干、愿不愿干的问题，而是法律的要求，企业生存和发展的必须。二是要明确指导思想。要牢固树立安全生产档案管理就是为企业服务，为企业保驾护航，而不是装潢门面的工作的观念，真正做到安全生产档案切实贴近企业、服务企业。

（二）健全安全生产档案管理制度，规范档案管理。制度建设是规范安全生产档案管理工作的根本保证。必须切实抓好以下方面的工作：一是要注意制度的法律性。所建制度必须符合法律法规要求，不可超越法律法规另搞一套，尤其要紧紧围绕《档案法》进行。二是注意制度的可操作性。一定要在吃透上级关于档案管理精神的前提下，紧密结合本单位安全工作实际，制定本单位的安全生产档案管理制度。三是注意制度的时代性。

（三）齐抓共管，共同推进安全生产档案管理。安全生产管理档案管理是一项系统工程，必须各部门通力合作，方能抓好抓实。首先，档案行政管理部门要把安全生产的档案管理纳入自己的重要职责之一，依法加强对安全生产管理档案建档工作的分类指导、监督、检查。要主动深入生产、设备、研发等部门，共同促进企业安全生产管理档案管理工作的有效开展。并要及时、总结和推广企业安全生产管理档案工作的经验，不断提高企业安全生产档案管理的水平。其次，各相关部门要充分发挥职能作用，为做好企业安全生产档案管理工作提供和创造有利条件，确保该项工作能够健康、持续发展。

（四）多管齐下，提高安全生产档案管理人员的素质。由于多种原因，目前从事安全生产档案管理工作的人员素质很难适应飞速发展的形势对档案工作的要求，必须从多方面给予提高。1.加强思想教育，引导安全生产的档案管理人员热爱档案工作，安心档案工作。2.切实改善安全生产档案工作环境，提高办公自动化、现代化水平；积极解决档案工作人员的实际困难；为他们优先评定专业技术职称；关心档案工作人员的政治进步；促使他们进的来、守得住。

综上所述，做好安全生产档案管理工作意义深远，只有思想高度重视，制度完善，措施得力，方能使安全生产档案工作成为安全生产的有力保障。我们一定要一步一个脚印地扎实做好安全生产档案工作，使其真正成为安全生产的有力支撑。