以哲学思维践行十九大精神推进新时代全面从严治党——对话中共忠县县委十九大报告研读小组

2018年1月9日，重庆市忠县召开深化国家监察体制改革试点工作人员转隶干部大会 余鸿 摄

忠县位于重庆市中部，地处三峡库区腹心，东临万州区，南连石柱县，西接垫江、丰都县，北壤梁平区，是三峡库区重点移民搬迁县。县城依山傍水，独具岛城风貌，是三峡库区唯一留存的半淹县城。

境内拥有世界八大奇异建筑之一、国家重点文物保护单位石宝寨，全国两座白居易祠庙之一的白公祠，堪称“中华一绝”的汉阙，“江中仙岛”皇华城，国家级森林公园天池山，“三峡橘海”等文化旅游资源……

在城市稳步发展的同时，忠县县委、县政府也在认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极推进新时代全面从严治党。由此，本刊记者对话中共忠县县委十九大报告研读小组，进一步了解忠县拥抱新时代，践行新思想，实现新作为的决心。

本刊记者：以哲学思维践行十九大精神，推进新时代全面从严治党的出发点是什么？

研读小组：习近平总书记强调：“努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章”。马克思主义哲学是我们共产党人确立理想和信仰的基础，是我们应对复杂局面、分析和解决实际问题的科学世界观和方法论。党的十九大报告12次提到“马克思主义”，通篇贯穿了马克思主义哲学的思想精髓，生动体现了马克思主义的世界观和方法论。报告还提出“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。这一论断把全面从严治党提到了前所未有的新高度，对新时代党的建设提出了新要求。践行党的十九大精神，推进新时代全面从严治党，必须站在马克思主义哲学思想的维度去认识、思考和实践。

本刊记者：如何站在对立统一的哲学维度思考和推进全面从严治党？

研读小组：对立统一规律是马克思主义辩证法的实质和核心，是我们认识世界和改造世界的根本方法。推进新时代全面从严治党，同样需要运用对立统一的世界观和方法论来认识和解决我们党自身建设中存在的突出问题，以辩证的思维，坚持两点论和重点论相结合，坚持系统性和针对性相统一。要把握好管党治党的“正反题”，即“办好中国的事，关键在党”的“正题”和“中国要出问题,还是出在共产党内部”的“反题”。要坚持从严治党的“标本治”，既要治标，更要治本，既要靠教育，更要靠制度，刚柔并济，双管齐下，同向发力，统筹兼顾。必须坚守共产党人的“高底线”，既要重申应该坚守的理想信念的“高线”，又要划出不可触碰的纪律“底线”。

（一）既坚持统筹谋划，又突出牵头抓总。毛泽东同志指出武装斗争、统一战线、党的建设是中国革命取得胜利的三大法宝，其中党的建设是起关键性作用的。全面从严治党是党章赋予全党的一项重大历史使命，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各方面各环节，是一项长期的系统工程。党的十九大报告也强调，推进党的建设新的伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。伟大斗争是前提，伟大工程是保障，伟大事业是方向，伟大梦想是目标。在统筹推进新时代党的建设新的伟大工程中，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以坚持和加强党的领导为根本，进一步明确和压实各级党组织管党治党的政治责任，不断巩固和发展全党上下联动、逐级抓实、抓必有效的工作格局，通过抓责问效推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

（二）既坚持全面从严，又突出关键少数。一方面，要全面从严，夯实基础。“全面”就是“全党一起治”，管全党、治全党，无死角、无例外，党内没有也不允许存在游离于党的管理监督之外的特殊组织和党员。“从严”就是“上下一体严”，把严的要求贯穿于管党治党全过程、各环节，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，用严管体现厚爱。另一方面，要有所侧重，突出关键少数。这个关键少数就是习近平总书记多次强调的党的各级领导干部。要加强对关键少数的日常管理监督，健全干部随管理成长、管理伴随干部一生的制度机制，坚持抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作。要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重的管治原则，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把广大党员干部干事创业的精气神全面引导到改革发展上来。

（三）既坚持纪律建设，又突出政治建设。党的纪律建设和政治建设同属于新时代党的建设重要内容，政治建设是统领，纪律建设是保障，二者是同一矛盾的主次方面，相互联系、相互作用。一是要抓好政治建设这个根本，旗帜鲜明讲政治。党的十九大报告中第一次将政治建设作为党的根本性建设纳入党的建设布局、摆在首位。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是最高政治原则。加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，全党必须牢固树立“四个意识”，坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上对表对标，行动上紧跟紧随。当前，重庆最大、最紧迫的政治任务就是要坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，大力营造风清气正的良好政治生态。二是要以党的政治建设为统领，推动党的纪律立起来、严起来、执行到位。把党的纪律和规矩挺在前面，既坚持高标准毫不动摇，又守住纪律底线一寸不让。把握纪律建设的治本之策这个定位，狠抓有纪可依这个重点，夯实纪律教育这个基础，突出执纪必严这个保障，在干部监督上不能习惯于把防线设置在反腐败上，必须要把防线设置在纪律上，体现在高标准严要求上，彰显党的先进性纯洁性。三是要坚持把讲政治要求贯穿监督执纪问责全过程。政治上的腐败是最大的腐败，执纪实践中要下大气力整治政治隐患，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，始终彰显执纪的政治、法纪和社会效果相统一的综合效应。

（四）既坚持高压治标，又突出长远治本。个性与共性等哲学观点启示我们，个性和表象是共性的一定反映，处理问题既要敢于正面应对，解决具体困难，更要善于从个性问题入手，找到共性问题、共性规律和深层次性，解决普遍性矛盾问题。党的建设一贯坚持的标本兼治、综合治理方针，就是这些思想的集中体现。习近平总书记也指出，没有离开“标”的“本”，也没有离开“本”的“标”。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果、根除病原。党的十八以来，党中央着眼于我们党长期执政条件下自身存在的突出问题，以强烈的使命担当和顽强的意志品质，推进全面从严治党。从作风建设破题，以落实中央八项规定精神开端，打出“打虎”“拍蝇”“猎狐”系列“组合拳”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。进入新时代，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利，必须要有坚如磐石的决心，不仅要强化不敢腐的震慑、持续治标，还要通过扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉、突出治本，通过标本兼治、惩防并举、综合治理换来海晏河清、朗朗乾坤。

本刊记者：如何站在发展的哲学维度思考和推进全面从严治党？

研读小组：联系的观点和发展的观点是马克思唯物主义辩证法的总观点，它告诉我们事物不仅处在普遍联系的系统中，而且处在不断变化发展的过程中。中国共产党是与时俱进的政党，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。进入新时代，我们党既呈现出许多与时俱进的新特征，又面临着很多新情况新变化，要夺取反腐败斗争压倒性的胜利，就必须用发展的哲学思维加强党的领导，切实解决党的建设中发展不平衡不充分问题，坚持全面从严治党永远在路上。

（一）持之以恒正风肃纪。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，体现了事物是永恒发展的马克思主义哲学思想。中央八项规定精神释放出持续内力，取得了显著成效。但旧的问题解决了，新的问题又会产生，需要通过持之以恒、直面矛盾、解决问题。一是驰而不息抓好作风建设。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。加强作风建设，必须坚持马克思群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来。要运用发展的思维紧盯违反中央八项规定精神新形式新动向、“四风”新变化新问题，抓常抓细抓长，锲而不舍、驰而不息，盯住具体问题并突破，在求深求实和构建长效机制上狠下功夫，以此带动作风的持续稳固好转，让作风建设永远在路上。二是持续加强党的纪律建设。纪律是执行路线的保证，纪律严明是我们党的优良传统和政治优势。党的十九大在党的历史上第一次将纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等并立起来，形成了更加科学更加成熟更加完善的党建总体布局，是新时代党的建设的新要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对党的建设规律性认识从实践到理论的不断深化。实践中，党员干部的思想言行必须以遵循新修订的党章为前提，以执行《中国共产党纪律处分条例》为底线，以遵守《中国共产党廉洁自律准则》为高线，把纪律的外在约束力转化为内在自制力，强化责任担当，坚持以上率下，始终严格自律，厚植党的执政基础。三是正确把握运用监督执纪“四种形态”。马克思主义辩证唯物观认为事物的发展过程中，都表现为量变和质变两种状态，量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果，任何事物都是量变和质变的统一。任何违法都是从违规破纪开始的。从严治党实践中总结出的监督执纪“四种形态”，其固有的“惩戒淘汰机制”和“治本固本机制”，扭住了党员干部发生问题的变化过程，更有利于解决对不同对象的监督执纪问题。我们要坚持党惩前毖后、治病救人的一贯方针，拿捏好“常护树”“正歪树”“治病树”“拔烂树”之间的轻重缓急，既要保持执纪审查力度不减、节奏不变，又要把更多的精力放到第一种形态上，做到关口前移。在思想观念方面特别注重从“执法”转向执纪，把工作力量从抓立案审查转向日常监督执纪问责，在方式方法方面坚持以“法”的标准且用党章党纪去约束党员行为，坚决摈弃停留在“末端打击”、坐等大要案甚至“主观养案”的做法，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，严防小问题酿成大错误，达到惩治极少数、教育大多数的良好政治效果。

（二）坚定不移惩治腐败。从马克思建党开始，共产党担负的就是人类解放的任务，中国共产党从建党开始，就担负着中华民族复兴的伟大使命。腐败是我们党面临的最大威胁，人民群众最痛恨腐败现象。人民网热点问题调查，反腐倡廉话题连续16年排前十位、第6次位居榜首。党的十八大以来，反腐败斗争从“呈现胶着状态”到“压倒性态势正在形成”，再到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，但反腐败形势依然严峻复杂。要夺取反腐败压倒性胜利、发生质的飞跃，需要我们以坚如磐石的决心，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲正风肃纪反腐，以此赢得这场没有硝烟的、输不起也不能输、必须坚决打赢的战役。一是既要保持高压态势，又要注重点面研判。处理好“树木与森林”的关系，把发现的问题线索放到全局范围中，作出综合研判，从个别中发现一般，从一般中找出重点，有点有面，点面结合，把查办腐败案件与推进党风廉政建设大局结合起来，既见“树木”，又见“森林”，坚决把隐藏其中的“烂树”连根拔掉，防止病毒蔓延，不断营造党内青山绿水般的政治生态。二是既要集中火力“打虎”“拍蝇”，又要深化改革完善体制。各级党委纪委在反腐肃贪“打虎”“拍蝇”“猎狐”的同时，要进一步深化纪检体制改革，严格落实“两个责任”、坚决执行“两个为主”、真正做到“两个覆盖”，为全面提高新时代反腐战役的打赢能力夯实“堡垒”。深化监察体制改革，实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，实现对所有行使公权力公职人员的全覆盖，这是马克思主义国家政权理论在当代中国的新尝试、新发展、新成就，也是实现反腐败从治标向治本发展的重要举措。三是既要强化外部监督，又要深化党内监督。监督是对党员干部最好的保护。习近平总书记指出：“要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。”因此，要严格执行《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督责任，增强监督合力和实效。要强化派驻全覆盖，擦亮监督探头，把“派”的权威和“驻”的优势更充分地发挥出来。作为最为直接有效，坚持从群众中发现问题的巡视巡察监督，其利剑作用只能加强、不能削弱，必须重整行装再出发，在巩固中深化、在深化中拓展。同时，要用好《中国共产党问责条例》这一利器，为党内监督提供有力保证。

（三）坚持不懈抓好思想理论武装。马克思说过，任何科学的理论都是自己时代的精神上的精华。毛泽东同志曾说过：“主义譬如一面旗帜，旗帜立起了，大家才有所指望，才知所趋赴。”实践没有止境，理论创新没有止境，理论武装也没有止境。全面从严治党必须抓好理论武装这一“利器”，首要的是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，引导广大党员干部在广度和深度上提升新境界，确立高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。一是把握时代精神领会思想内涵。要深刻领会的新发展理念、新时代内涵、社会主要矛盾的新变化；在政治上聚焦以民为本、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、统一全党意志；在理论上定位新时代、定情新矛盾、定标新目标、定题怎样坚持和发展中国特色社会主义、定向新时代中国特色社会主义思想、定法“八个明确”基本内涵和“十四个坚持”基本方略的重大论断；在实践上作出了战略安排、总体谋划和部署；在世界历史上贡献了中国智慧和中国方案等思想内涵。二是坚定理想信念强化思想建设。马克思和恩格斯曾指出：“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”习近平总书记指出：“意识形态是建立和巩固国家政权的重要手段和有力支撑。一个政权的瓦解，往往是从思想领域开始的，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。革命理想高于天。共产主义理想和信念是共产党员精神上的“钙”，是脚跟能否立稳、腰杆能否挺直的关键。必须筑牢理想信念宗旨这个政治灵魂，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念、全心全意为人民服务的宗旨，始终对党的事业、国家命运、民族前途满怀信心。共产党员要通过加强理论学习、涵养政治文化、加强社会实践来坚守信仰，推动政治信仰过硬，从而做到政治纪律过硬、政治担当过硬。三是抓实载体加强思想武装。从思想武装抓起，从党内政治生活严起，从创新载体立起。严格执行民主生活会、“三会一课”、主题党日活动等制度，常抓不懈，常学常新。持续深化巩固“三严三实”专题教育成果，自觉融入到“两学一做”学习教育常态化制度化中，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”，把稳思想之舵，促使党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

本刊记者：如何站在一切从实际出发的哲学维度思考和推进全面从严治党？

研读小组：一切从实际出发是马克思主义实践观和方法论的经典阐述，邓小平同志指出，“实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这就是我们党的思想路线”。推进新时代全面从严治党，必须坚持一切从实际出发，直面党的建设新形势新变化，坚持问题导向，遵循“发现问题、分析问题、解决问题”这个大逻辑，着力解决突出问题。

一是强化依规治党、以德治党和依法反腐有机结合的全面从严治党理念。党的十八大以来管党治党的重要经验是依规治党和以德治党有机结合，思想建党与制度治党互相促进。既要坚持依规治党，通过刚性条款规范党组织和党员行为，强化外在刚性约束，为道德提供保障，崇德向善必须与遵规守矩相辅而行；也要坚持以德治党，引导党员干部自觉向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用，强化内在觉悟，实现对党员干部从思想到行为的“广谱”治理、管党治党由“治”到“建”的升华跨越。进入新时代，党内现有体制机制已不能适应全面从严治党和反腐败斗争的现实需要，在全面依法治国的大背景下，迫切需要依法反腐与之紧密衔接、相得益彰。党中央坚持一切从实际出发，果断作出深化国家监察体制改革的战略部署，《国家监察法》就是反腐败的国家立法，据此构建监察全覆盖权威高效的国家监察机构，着力解决实践中监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，推进反腐败工作规范化、法治化，这也是我们党顺应形势发展、符合群众利益的必然选择，必将在新时代聚合起全面从严治党的强大力量。

二是坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。当前，我们党所面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性依然存在，夺取反腐败斗争压倒性胜利是一个漫长的过程。全党上下必须坚持有贪必肃、有腐必反，保持正视问题的自觉，保持刀刃向内的勇气，确保惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变、猛药去疴的决心决不动摇、刮骨疗毒的勇气决不懈怠、严厉惩处的尺度决不放宽。各级党委纪委要针对当前反腐败斗争存在的严峻复杂形势，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终坚持重遏制、强高压、长震慑，始终坚持露头就打、绝不留情、杜绝反弹，始终强化越往后执纪越严的高压态势，始终保持利剑高悬、震慑常在，以新气象、新举措、新作为，全力担当捍卫核心的崇高使命，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。

三是推动全面从严治党向基层延伸。坚持马克思主义为指导，核心要解决好为什么人的问题。人民群众是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。民心向背是最大的政治。人民群众的满意度，就是衡量人心向背的“测量尺”、检验反腐成效的“试金石”。据调查显示，群众对党风廉政建设和反腐败工作成效满意度2017年为93.9%，之前的2016年乡村干部工作作风满意度仅为37.79%，群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发，严重啃食了人民群众的获得感，动摇了党的执政根基。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”要始终坚持以人民为中心的发展思想，以“得罪千百人，不负十三亿”的政治担当，把人民利益摆在至高无上的地位，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动全面从严治党向纵深发展、向基层“神经末梢”延伸。坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益出发，有效解决群众身边、特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。习近平总书记说过：“马克思主义虽是普遍原理，但马克思主义经典著作并没有穷尽真理，而是不断为寻求真理和发展真理开辟道路。”在新时代全面从严治党新的伟大征程上，全党必须坚持马克思主义的哲学观，深学笃用党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极正确应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、敢于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。