加强和改进医院作风建设长效机制问题初探

朱荣娟

中图分类号：R194 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 加强医院作风建设长效机制应当加大教育培训力度，提高对作风建设的认识度，加强建章立制，强化制度规范约束力，深化执行监督力度，不但健全和落实评价激励机制。

关键词 医院 作风建设 长效机制

一、建立作风建设长效机制的重要性

（一）医院作风建设长效机制的内容

医院作风建设长效机制是指为确保医院作风建设的制度化、经常化、规范化而建立起来的一系列制度规范和工作机制。包含思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风建设等方面的内容，而在此基础上形成的新思路、新制度、新机制，同样是作风建设的重要内容。其中加强和改进长效机制更进一步明确了作风建设的主体责任，强化了源头治理的主要措施，完善了监督管理的相关制度等等。因此，要始终坚持为民服务理念，以制约和监督工作机制运行为核心，以完善制度建设为重点，不断提高医院作风建设长效机制的科学化、制度化和规范化水平。

（二）医院作风建设长效机制重要性

加强作风建设是加快经济社会发展的迫切要求。发展是硬道理，作风是硬条件。作风建设关系着党的凝聚力和号召力，影响着经济社会的健康发展。只有干部作风好，才有思想观念新，精神状态优，工作干劲足，才能凝聚起加快发展的强大合力，推动科学跨越。当前，广大基层医务人员在思想政治、业务水平、服务标准上有了明显提高，但从更高的标准看，还有差距，势必制约医療机构在广大人民群众心目中的形象，唯有提高从业人员的综合素质才是解决问题的关键所在，而这是一个长期、渐进的过程，必须加强和改进长效机制，从一点一滴小事抓起，抓紧抓实抓出成效。

二、当前医院作风建设机制存在的问题

（一）思想认识不深刻。一部分医护人员对构建长效机制的意义认识不高，认为虽然存在一些问题，但都是个别的，暂时的，不必要上升到体制、机制层面。有的对构建长效机制的内涵认识不清，长期性和艰巨性认识不足，认为作风建设开展以来，存在的问题已经基本解决，产生了松懈情绪，有的认为能做的工作都做了，群众满意度已经很高了，产生了自满情绪。

（二）制度建设不健全。有的职能部门为图省事，照搬照抄其他单位的作风建设长效机制的规章制度，与本部门、本人实际结合不紧，缺乏针对性、指导性。由于制度建设的相对滞后，加上往往是一般性要求多，硬性规定少；定性的规定多，定量的规定少，从而不可避免地带来管理的缝隙，这些制度是否得到有效执行、执行的情况如何，大多没有具体的反映和体现。

（三）监督执行不到位。内部监督意识薄弱，忽视事前、事中监督教育，虽然制定了较为完善的作风建设长效机制规章制度，但是在实际执行和操作过程中，往往不敢动真碰硬，存在“护短”行为，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外扬，监督查处失之于宽、失之于软。

（四）考核体系不完善。在作风建设长效机制考核中，未能建立起科学有效的考核体系，评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，评价尺度很难把握，“干多干少一个样，干好干坏一个样”现象尚未从根本上改变，没有形成一个以作风考核与奖金、提升、晋级、评先、评优、风险相挂钩的有效机制，不利于积极性和主动性的提高。

三、医院作风建设长效机制建设的措施

作风建设长效机制涉及面广，任务重，要求高，是一项长期工作，也是一个系统工程。加强和改进医院作风建设，必须坚持思想教育与制度建设并举、集中整治与强化监管并重，逐步形成标本兼治、综合治理的长效机制。

（一）加大教育培训力度，提高对作风建设的认识度。加强和改进作风建设长效机制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯实思想、能力基础，不断提高医务人员的认识力。一方面要加强思想教育。坚持把思想教育放在突出位置，不断提升政治思想水准，引导他们坚定理想信念，提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感。另一方面要创建学习型医院。要以作风建设、查找“四风”问题为抓手，建立健全素质提升机制，提高服务水准。要建立健全学习培训制度，坚持领导干部带头学习，制定学习考核办法和奖惩措施 ，激励医务人员把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提升能力。

（二）加强建章立制工作，强化制度规范约束力。加强和改进医院作风建设长效机制，必须建立健全各项制度。一要把执医为民、用心服务作为第一追求，让人民群众切实感受到医院的立意宗旨。二要要完善目标管理体系，建立健全岗位责任制、首办负责制、失职追究制等制度，实行按岗定责，责任到人，对各项医院业务工作不但要责任到部门还要责任落实到人，切实解决办事拖拉、效率低下的问题。三要不断建立健全服务群众的机制。要广开言路，拓宽群众诉求渠道，搭建多形式的沟通平台，及时掌握民情民意改进工作效率水平。

（三）深化执行监督力度，敢于一抓到底。加强和改进医院作风建设长效机制必须深化执行监督力度，敢于一抓到底、动真碰硬。要强化内部监管。要推行政务公开制度，向办事群众公开工作职责、办事依据、工作程序、争端处理时限等等。同时，要在深化制度贯彻落实上，开展经常性的监督检查，不断加强对工作完成情况、规章制度落实情况、“办事窗口”、“八小时”以外的监督。对违反纪律作风建设的人和事，要坚决追究责任，该曝光的曝光，该处理的处理。不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究相关领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。努力维护制度的严肃性和权威性。

（四）要着眼于目标管理科学化，健全和落实评价激励机制。要把作风建设纳入工作量化考核中，不断改进和完善评价激励办法，做到目标细化、科学评价、有效激励。一是细化作风建设目标。做到政治教育与道德规范相结合、素质考试与业绩考核相结合、宗旨教育与制度规范相结合、从严治院与关心职工相结合，求真务实地改进医院职工作风。二是完善考核评价机制。制定考核办法和评比细则，把自评、科室互评、分管领导评价、党组考评四者相结合，突出工作实绩和作风建设分值比例。对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰，并优先提拔使用，对发生违法违纪问题的要进行严肃处理，绝不姑息迁就。