关于科研类事业单位财务方面存在的问题及对策

崔影

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 随着我国科技体制改革不断深化，科研类事业单位正面临财务方面的新环境。基于此，本文分析了关于科研类事业单位财务方面存在的问题，如财务管理未达专业水平、财务资产运营意识不足、财务预算难以严格执行等。本文结合作者自身工作实践，提出了财务方面问题的对策，如注重效益职责，升级业务技能、强化资产管理，提高运营效率、严格预算执行，严谨申报考核等。

关键词 事业单位 财务管理 财务预算

为协调科研投入与技术产出的关系，践行优化财务结构的目标，我研究所在财务管理方面采取了具体举措。财务管理工作融合于科研单位的整体经济活动之中，因此在资金运营上更要践行科学化、精细化的原则。基于财务人员和财务管理不相适应的新形势，财务体制革新与财务措施不相配套的问题，本文论述了财务工作、资产管理、项目预算中的几点现状。

一、关于科研类事业单位财务方面存在的问题

（一）财务管理未达专业水平

关于科研单位的经济业务，大致可分为：附属的经济实体业务、单位经济业务。在事业核算中，简易划分事业和经营收入。在事业核算中，项目资金设置不规范，会计处理方式变更频繁。这就导致项目资金串用及虚增、往来账目不清、税务及财政票据串用等问题。另外，科研单位的财务人员多为调入或原职工改行，在业务方面欠缺专业能力。且财务人员收入相对稳定，在财务学习上积极性不高，导致财务分析、会计核算等出现问题。

（二）财务资产运营意识不足

由于不重视资产运营，单位内的设备资源不能实现共建共享。科研类的事业单位会出现资产重复购置、资产账目不规范、资产监督不完善等问题。具体体现为：第一，设备购置重复，呈现盲目性、低使用率，这造成了项目资金的浪费；第二，科研设备使用具象为“私有化”，这造成单位内资产不能实现共建共享；第三，固定资产建账不明，清查监管不易，这造成资产去向不明、资产监督机制流于形式；第四，资产弃置、调拨、处理等手续不符要求，这造成单位财务不可控的损失。

（三）財务预算难以严格执行

财务预算关系下一年度科研项目的经费额度，在执行上必须做到严格严谨。但是，科研项目具有当年申报当年下达的特点。因此，在每年的第四季度，即编制下一年的经费预算时，财务部门无法保证科研项目经费预计的精准。另外，为争取财政资金，个别部门在单位创收填报上缩减额度，这提升了项目经费的审核难度，间接影响了财务预算的准确性。在财务预算上，存在了申报和审核两个方面的问题，导致财务预算失去精准性。

二、关于科研类事业单位财务方面问题的对策

（一）注重效益职责，升级业务技能

为提高财务办事效率，规范单位内财务管理，更好地服务于广大科研人员，财务工作人员可参考以下几个方面：

第一，财务工作践行效益性，促进资金管理的有效投入。在确保资金投入的有效上，财务人员应保障职员外出学习、项目资金等在内的基本经费支出到位。例如，在项目经费支出上，财务工作人员应依据资金管理条例监督项目实践，督促项目负责团队注重资金投入的经济效益、社会效益，践行项目支出的明细化，切实做到专款专用。

第二，财务工作践行专业性，提高财务管理的专业技能。财务工作人员应积极学习专业知识，提高财务核算和财务分析水平，为更好的处理会计信息及规范会计行为提供技能依据。单位要注重财务人员的任用筛选，严格执行财务部门上岗的要求，提高其科学预算资金、组织事业收入的业务水平，以促进上级管理决策。

第三，财务工作践行职责性，遵循财务管理条例。财务分管负责人应引导各部门工作人员认真学习财经法规，树立会计管理意识。为有效抑制财务管理混乱，财务工作应贯彻项目资金的管理条例，将项目申请、实施、负责落实到个人。

（二）强化资产管理，提高运营效率

应对资产管理中出现的购置重复、“私有化”、建账不明等问题，财务部门应建立资产管理系统。结合财务预算、项目绩效等，资产管理可促进资源共享共建，实现资产运营效益的提升，加强对项目预算、资产运行的监管。例如，财务部门可建立新媒体财务平台，及时更新财务预算、项目绩效等内容。在财政支付中与第三方金融机构开展合作，明细化、公开化财政支出，践行有效的资产管理监督，建立对资产的审批、采购、调配、使用等的一体化流程。

（三）严格预算执行，严谨申报考核

为推动财务预算的严格执行，提高预算管理的水平，完善预算资金申报考核制度，单位加强资金管理可参考以下几个方面：

第一，项目资金的预算编制应遵循严格性。例如，围绕中心项目，财务管理部门的预算编制应统筹兼顾，遵循重点突出、量入为出、保障优先的原则。依据此原则，财务管理部门可以对项目资金进行划分，如日常专项、年度专项、一次性转向等财政编制，对专项资金进行条理化的预算管理。

第二，项目资金的预算执行应遵循支付手段多样化。例如，对于确定的支付对象，支付数额较大的，可以采取直接支付的财政手段。对于支付对象分散，支付数额较小的，可以依据财政授权进行公务卡支付。

第三，项目预算的执行管理应遵循考核化，革新申报方式。在项目预算的考核上，项目资金的支出进度应结合项目的执行进展。在满足科研要求，采购设备可进行调换的情况下，对于项目进展中出现的问题，资金的支出进度可进行调整。应对科研项目经费申报“当年申报，当年下达”的方式，项目预算的执行管理可调整为“上年申报，当年下达”，实现项目经费的合理配置。

三、结语

综上所述，事业单位的财务管理应加强对项目预算经费的申报、审核工作，且财务工作人员应向专业化迈进。本文经过分析，在财务管理的工作实践中，实现资产的系统化管理是提高财务运营效率的主要手段。而严格的预算执行、严谨的申报考核是提升财务管理效益的重要途径。

参考文献：

[1] 刘红琴.事业单位财务管理目标、内容与原则[J].河南农业，2016（25）：50

[2] 刘琦.新事业单位会计制度创新及应用实践之研究[J].中国培训，2017（06）：1.