以党建标准化提升企业党建科学化水平

郭永旭

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。田陈煤矿党委以落实全面从严治党及国企党建工作部署为目标，对标先进国有企业基层党建经验做法，系统构建、全面应用“党建标准化”，为解决基层党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的问题找到了答案。

关键词 标准化 党建 科学化

国有煤炭企业贯彻落实全面从严治党要求，推动党组织建设全面进步、全面过硬，是企业党建抓实基层、打牢基础的根本。当前，企业党建工作中存在的主要问题主要表现在：基层党组织政治核心作用的发挥与全面从严治党的要求不相适应，一些基层党组织参与重大问题决策不到位，缺乏有效监督；基层党支部书记的履职能力与建设过硬党支部的要求不相适应。近年来，由于基层党支部书记多为技术及管理转岗，缺乏党建工作经验和业务知识，导致其所处的岗位、所承担的责任和所具备的能力不相符，工作盲目，效果不明显；基层党建工作评价标准与企业绩效考核指标体系不相适应，工作考核量化不够，影响工作实效。为此，通过标准化手段，以易理解、易操作的方式，对党建工作的制度、程序、组织、运作等各环节进行全流程梳理，构建符合实际的标准体系，实现党建工作运行过程的规范化、信息化、制度化、科学化。

一、坚持“流程+制度”，在全过程、全覆盖、全方位中设置标准化

通过构建规范化的党建工作流程、高效化的党建工作平台、系统化的党建工作制度，使党建工作行有准则、动有依据、做有规范，进一步提升了党建科学化水平。

（一）优化流程，细化标准，给出了党建工作抓什么、如何抓的答案

通过“优化”标准、“序化”流程、“固化”制度、“量化”评估，建立了一整套工作体系框架。在实施过程中，将党建基础工作分类梳理，编制《田陈煤矿党建标准化手册》，以“文件+流程+模板”的形式，明确党建工作“抓什么、怎么抓、如何规范”，并按照党支部工作实际，建立“流程运行图”，各项工作的要点、步骤、启动时间、责任人、注意事项等在表中一目了然。通过建立图表化、格式化的标准体系，梳理了党建制度28项，梳理核心流程37个，制定规范文本37个，设计制作表单28张，建立标准模版90个，使基层党支部工作定有标尺、干有方向，让党支部书记能对照标准流程将工作落实，有效避免了漏项和工作不规范等问题。

（二）搭建平台，网络传递，构建了党建工作数据化、科学化的格局

将网络信息技术导入党建工作中，建成了“党建工作标准化信息平台”，设置组织建设、基层党建、宣传思想、党风廉政、工会工作、共青团工作、综合治理、信访稳定等8个板块网上平台，使日常管理工作界面清晰、直观便捷，实现了党建日常工作清单化、标准化、电子化、公开化、集中化、共享化的六项效应。发挥信息化党建便捷功能，通过开设“田陈印象”、“掌上课堂”、“田陈清风”等微信公众平台，实现了党员干部掌上看黨建、学党建、评党建的教学新模式。建立了“田陈党建群”、“党群工作群”、“基层党建工作群”等38个微信群，采取党支部+姓名的实名制管理，通过提供学习资料、解答业务咨询、共同探讨交流等方式，打造基层党务工作者相互学习交流、共享经验成果、提升党建工作水平的新平台。先后分享微信链接956条，微信解答和互动7608人次，真正把“微”平台建成了基层党员群众学习党务知识、咨询党务问题、交流学习的掌上平台。

（三）制度保障，项目推进，夯实了党建工作规范化、责任化的基础

本着党建工作“标准化管理、规范化运行、制度化落实、长效化推进”的操作思路，对党委中心组学习、“三会一课”、党风廉洁建设责任清单、干部选拔等57项制度进行了修订完善，确保了制度的适用性和可行性。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，探索构建党委中心组学习机制及创新问题导向式、观摩触动式、互动研讨式为主要内容的“1+3”党委中心组学习模式，不断提高中心组成员的理论素质、党性修养和工作水平。按照工作项目化、项目责任化的要求，实行“党支部工作清单”、“党群部门工作清单”、“挂点包保工作清单”，形成发布清单、推进落实、挂单销号、问题整改、考核评估的闭环工作机制，使党建工作每个环节始终处于严格管控之下。

二、坚持“载体+品牌”，在有影响、有特色、有效益中创新标准化

不断创新党建标准化工作载体，建立了“规范+创新”工作机制，为党组织战斗堡垒作用发挥、党员先锋模范作用体现搭建起有为有位的新平台。

（一）建载体，在问题导向中服务基层群众

突出“问题”导向，以“民情日记”为依托，按照“民情记录—梳理汇总—分析研究—解决问题—及时反馈”的工作程序，每月至少解决2-3项热点难点问题，构建了干群的连心桥。突出“机关服务基层、后勤服务前线、党员服务群众”这条主线，要求8个党群部门包保组分别挂点包保35个基层党支部，了解实情、掌握实情、解决实际问题。采取“五包五促”工作措施，将所有党群工作人员下基层挂点包保的时间、次数、频率利用柱状分析图的形式每周进行公示，督促党群工作人员高效履，13个党群部门副科级以上管理人员定期深入区队挂职“第一书记”，接地气、解难题，广受基层好评。今年以来，党群各部门到基层单位挂点包保共680余次，挂职第一书记43人次，解决实际问题2000余条。

（二）创品牌，在示范引领中建设过硬支部

为解决党建工作怎么做好的问题，按照“一支部一特色一品牌”创建理念，将品牌理念植入党建工作，列出35个具体品牌创建项目，采取项目“承揽制”和“委托制”相结合，将品牌创建分解为基层党支部党建工作的具体项目，每季度组织一次评价考核、验收命名和表彰，对两次考评不合格的示范点予以摘牌，真正使党建工作融入到生产经营管理各项工作之中。推出了“党建对标”、“综修工匠”、“双维双创”“创客空间”、“智慧创效”等35个具有实效性、示范性的基层党建示范品牌。

（三）当先锋，在责任担当中实现创新创效

坚持思路创新，推行党支部书记述职交流和党群部门负责人“一刻钟小课堂”两项机制，使党支部书记能力得到提高，主体作用得到发挥。紧扣安全生产、降本增效、改革创新等工作重点，按照“创建一个岗点、竖起一面旗帜、带动一个班组”的思路，大力开展“党员保安创效示范点”创建活动。经过“培育—挖掘—树立—命名—挂牌”五个环节的精心筛选，全矿35个党支部共建立“党员保安创效示范点”86个，真正让党员保安创效在企业发展中彰显价值。

三、坚持“考核+运用”，在重检查、重实效、重落实中规范标准化

通过完善党建工作标准化考核体系，使各项工作有章可循、有规可依，不断增强制度的执行力，推动基层党建工作扎实开展。

（一）建立体系，量化指标，对接企业中心工作任务

将党建工作考核评价指标与中心工作任务指标对接，把党建工作量化为具体指标，细化成具体工作任务，构建党建工作与中心工作紧密结合。将全矿35个支部分为四个赛区，分7大项、36个项目、384个条目制定考核内容，每季度末由党群工作部工作人员组成检查组，采取听取汇报、实地查看、调阅资料、座谈询问、综合评议的方式，结合阶段性和平时抽查，综合评价各级党支部工作实绩，实现了基层党建与行政工作的高效协同、同频共振。

（二）考评实绩，静动结合，实现过程控制量化考核

通过构建党建“一体化”考核评价体系，每月进行动态考评，每季进行静态考评，确保每一项任务在考核中有体现、有监督、有落实、有考核、有反馈，使党建工作向更加注重日常管理、动态考核、过程控制转变，促进了各支部战斗堡垒作用的发挥。实施党员积分制管理，建立党员积分台账，采取日常积分、民主评议、党组织评定和党员自评的方法，进行百分制量化考核，以年度积分累计优先作为当年度评先选优的参评对象，实现党员考核管理全过程公正、公平、公开。

（三）问题导向，压实责任，确保考评结果落地见效

坚持问题导向，从严压实责任，在季度党建思想政治工作一体化考核中，根据考核评分的排位，将作为评选先进党支部、优秀党务工作者等各类先进的依据，并作为检验和评价部门业绩、个人晋升奖惩的重要依据。最差支部给予一定经济处罚，并视情况给予支部书记通报、诫勉谈话、免职等组织处理，有效解决了以往党建工作内容难量化、指标难考核、责任难落实的问题。

通过推进党建标准化，以标准化建设促進工作规范化，切实解决问题、补齐工作短板，实现从“虚”到“实”的转变；推行党建标准化，对照标准开展工作，实现党建工作与企业生产、经营工作协调推进，做到党建工作与中心工作的深入融合，实现“由浅到深”、“由表及里”的转变；推进党建标准化，党建工作与中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，实现由“被动”到“主动”的转变，提高了党建科学化水平。