我国太阳能光伏产业发展现状及对策建议

【摘要】由于日益有限的常规能源和日益增加的环境压力，光伏产业越来越受到世界各国的关注。我国太阳能光伏产业自2005年至今发展过程跌宕起伏，近几年我国光伏产业发展迅速，目前已具有了国际竞争优势。本文分析了我国太阳能光伏产业的发展现状以及目前产业发展中存在的问题，并针对发展中存在的问题提出了对策建议。

【关键词】光伏产业 发展现状 对策建议

一、引言

2005年左右，我国光伏企业在国际市场和中央政府的利好背景下逐渐风生水起。然而由于国际市场的波动以及我国光伏产业自身发展的种种问题，我国太阳能光伏产业经历了2005～2008年的快速发展期、2008～2009年的首度调整期、2009～2011年的逆势爆发式增长期、2011～2013年的剧烈调整期，自2013年以来开始进入逐渐回暖期。

二、我国光伏产业发展现状

（一）多晶硅

2007年之前，我国多晶硅产量在全球总产量中的占比极其微小，但在2008年我国多晶硅的生产逐步实现规模化后，产量逐年增加。而从2011年开始的“双反”，对我国光伏产业的发展形成了巨大的冲击，国际市场对多晶硅的需求骤减，使得2012年底我国多晶硅行业几乎所有企业停产。近几年，随着国家政策倾向于扩大光伏产品的应用端以及我国实施反倾销政策，我国多晶硅行业取得了较快的发展，2016年我国多晶硅产量快速增加至19.4万吨，是2008年多晶硅产量0.47万吨的41倍。

（二）硅片

我国现已成为世界最大的硅片生产国，全球生产规模最大的十家企业有九家都位于中国大陆。根据中国光伏行业协会的统计数据，2016年我国硅片产量超过63GW，约占全球总产量91.3%，相比2015年我国硅片产量48GW约占全球总产量60.3GW的79.6%，占比提升了11.7%。

（三）电池片

如图1所示，2010年以来我国太阳能电池片产量呈逐年上升趋势，2011年电池片产量增幅为94.4%，而2012年和2013年，我国太阳能电池片产量增幅骤减，增幅分别为9.5%、9.1%，很大程度上是由于“双反”，国际市场的需求骤减导致。2014年开始我国电池片生产规模逐年扩大，2016年我国电池片总产量约为49GW，产量全球占比71%。

（四）组件

2016年，我国组件产量约53GW，同比增长约15.7%，而全球组件产量约72GW，我国组件产量约占全球组件总产量的73.6%，同时我国组件产量也已经连续10年排名世界第一。

（五）光伏装机量

据国家能源局数据显示，2016年我国光伏新增装机量为34.5GW，而全球新增总装机容量为76GW，我国新增装机容量占世界总装机容量的45.4%，其中新增地面电站30.31GW，新增分布式电站4.24GW，新增分布式电站容量是2015年1.39GW的三倍，新增分布式电站占比达12.28%。而2015年，新增分布式电站占比为9.19%。自2014年政府政策倾向于发展分布式光伏以来，分布式电站的推广应用取得了较大的进步，国内需求应用端市场开始由之前的地面电站逐渐转向分布式电站。

三、我国光伏产业存在的问题

（一）技术问题

我国在多晶硅的提纯技术方面与美国相比仍有较大差距，导致国产硅料性能不如进口多晶硅料性能稳定，据中国光伏行业协会数据显示，N型单晶的少子寿命规格为≥1000us，国产多晶硅料在此规格要求下的不合格率为15%～20%，而国外进口多晶硅料的不合格率为0.5%～0.9%，因此国内生产的多晶硅料的品质还无法满足市场上高效硅片的需求。

（二）产品质量问题

目前我国排名靠前的品牌企业虽然产品质量已具备国际一流水准，然而市场中有大企业也有小企业，有好企业也有差企业，导致我国光伏产品质量良莠不齐。目前，我国光伏地面电站装机量仍占较大比重，而据光伏行业协会公布的数据显示，我国已建成的光伏电站里大概有1/3左右的电站质量都不合格，有部分光伏组件3年就已经衰减了25年应该衰减的指标，个别电站建成当年光伏组件的功率衰减就高达30%多。

（三）弃光限电问题

在国家政策对可再生能源占比逐年提高的要求下，近几年新增光伏电站装机量不断攀升。但是由于我国大型光伏电站主要建设在西北地区，但西北地区由于经济发展缓慢导致用电消纳能力不足，而电力需求较大的城市大多位于我国东南沿海地区，由于特高压等技术的制约我国远距离电网输配系统的建设还不够完善，导致电力供需不平衡，造成了我国严重的弃光限电问题。

（四）政府补贴拖欠问题

光伏作为靠补贴生存的行业，对资金的需求量比较大，光伏产业的发展在很大程度上都依赖政府的补贴。2016年8月24日财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目錄（第六批）的通知》，从中可以看出列入资金补助名单的光伏项目均在两三年前就已并网，光伏产业补贴拖欠问题的严重性不言而喻。由于唯一资金来源的可再生能源电价附加费一直无法收全，导致资金来源不足；另一方面光伏产业资金补助审批流程复杂，涉及部门较多且部门之间协调机制不完善。

四、光伏产业发展策略建议

（一）提高光伏产业核心技术水平

中央政府、地方政府需要进一步加大对光伏企业技术创新的资金支持力度，积极开拓多种资金来源渠道，创新产业相关金融产品的研发，拓展企业融资渠道；加强企业与高校和科研院所之间的合作，重点研究晶体硅材料的提纯技术以提高晶硅电池的转化效率、着重光伏应用技术方面的创新以提高系统应用效率、加快光伏制造设备的技术研发以提高资源利用效率；加强国际和国内的光伏技术交流，搭建跨国跨地区的交流平台，积极拓展交流的渠道和形式。

（二）进一步完善光伏产业标准体系

从国际先进水平及国内光伏产业发展情况考虑，我国光伏产业的标准化工作还比较落后，标准规范缺失严重，如工信部于4月25日印发了《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》，从中可以看出，已发布光伏产业标准技术体系主要涉及对象为光伏系统、并网、光伏产品及辅材方面，而对于光伏制造设备、工艺材料、光伏系统性能、光伏应用系统的测试要求和技术标准还很不全面，特别是针对近几年发展迅猛的分布式光伏，现阶段还没有完整的标准。

（三）提高政策实施的有效性

当有关政策如财政补贴政策涉及的执行部门较多时，应健全部门之间的协调机制以提高政策实施效率；进一步推进政府绩效考核机制、行政管理体制等方面的改革，明确政府的行政职能，划清政府与市场的界限，以防止政府在政策实施过程中过度干预经济，提高市场的决定性作用。

作者简介：朱贺（1993-），女，汉族，河南商丘人，硕士研究生，研究方向：区域经济与产业发展研究。