“一带一路”倡议下岳阳市企业“走出去”的调查与思考

【摘要】据湖南岳阳调查反映，在国家“一带一路”倡议下，岳阳市企业“走出去”呈现从无到有、稳步推进的发展态势。但企业也面临多方面问题和困难，亟需加大政策支持力度。

【关键词】“一带一路” “走出去” 政策支持

一、岳阳市企业“走出去”初见成效

从2000年国家实施“走出去”发展战略以来，岳阳市境外投资合作经过16年的发展，正呈现从无到有、稳步推进的发展态势。

（一）对外劳务合作稳步发展

成立了岳阳市、平江县等6个对外劳务合作平台，数量位居全省之首，对推动岳阳市对外劳务输出起到了极大的促进作用。如2005年以来，岳阳市湘北女子职业学校培训和转送境外就业学生1020人，境外就业学生赚取外汇307.69万美元。

（二）企业境外投资步伐加快

至2015年末，该市共有26家企业获批在境外投资，中方合同投资额12603万美元，其中，在外汇局岳阳市中心支局办理境外直接投资登记企业10家，涵盖全市特色食品、化工、纺织、装备制造、餐饮、生物医药等重点行业和特色产业。如平江县港盛针织厂有限公司发挥旅游休闲食品优势，充分利用投资国低成本劳动力，投资550万美元，在印度孟买成立美威贸易有限公司，从事食品加工与销售，以小博大。湖南尤特尔生化有限公司2008年投入358万美元，在美国西雅图成立尤特尔生物化学公司，朝高科技、国际化、可持续发展的一流酶制剂企业迈进。

（三）对外工程承包领域拓展

全市共有三家对外承包工程企业，其中岳阳市公路桥梁基建总公司援建涉外公路桥梁项目涉及斯里兰卡、孟加拉国等亚非国家，积极参与伊朗、朝鲜、沙特等国工程招标业务。中国化学工程第四建设有限公司先后在10多个国家和地区建设石油化工、电力、交通等重大项目。湖南百利工程科技有限公司与美国、日本、德国、法国等国外工程公司合作设计项目20多项，目前正在伊拉克、科威特油气储运项目上寻求新的突破。全市对外承包工程领域由传统的土建、基建等项目向工程咨询、工程设计项目过渡，领域进一步拓宽。

二、存在的主要问题

与沿海发达地区比较，岳阳市境外投资合作还处于起步阶段，规模小、起点低，企业大规模“走出去”仍存在一些亟待解决的深层次问题。

（一）综合能力不强，抗风险能力较弱

大部分地方企业、民营企业以及外商投资企业规模偏小，还未发展到向境外扩张的阶段，缺乏主动“走出去”能力和意识，企业“走出去”尚处于“投石问路”的初级阶段，投资方向多集中在劳动密集型的低附加值行业，并且“走出去”的企业多是单打独斗闯市场，市场竞争力和抗风险能力不强，综合实力、产品质量、产品品牌、产品结构、售后服务、队伍素质跟不上，境外投資缺乏长久的项目储备和发展后劲。境外投资最大企业为岳阳市天翔商贸有限公司，中方出资仅1000万美元。

（二）外向型人才缺乏，国际化经验不足

多数企业对投资地的政策法律、社会政治、人文背景、语言环境等缺乏完整的认识，致使企业在境外国家市场拓展存在盲目性、高风险性。湖南德龙置业有限公司由于没有在境外选择合适的经营场地，导致境外企业无法成立，经商务部门批准于2015年注销。

（三）资金扶持力度有限，配套政策待完善

由于境外投资不确定因素较多，贷款偿还风险较大，银行创新业务品种不多，一般多是商业银行提供的传统的担保业务和国家开发银行和进出口银行的专项贷款或其主导的银团贷款。银行普通对“走出去”企业融资需求审批较为谨慎，加之银行内部缺乏独立的海外投资部门，导致企业“走出去”贷款需求审批效率低。同时国内证券市场门槛高，企业境内上市难度大。如辖内规模较大的民营企业如长江化肥、中国农机选择在香港、新加坡等地上市。湖南长江化肥有限公司是汨罗市一家民营企业，2009年10月22日在新加坡证券交易所主板市场挂牌上市，以每股0.29新元价格在公开发售9000万股新股，共募集2610万新加坡元，上市时折人民币1.2亿元。

（四）“走出去”企业面临双重汇率风险

据企业反映，“一带一路”沿线国家多数为欠发达国家，货币属于小币种，汇率波动较大。部分“走出去”企业销售收取当地货币，需要将当地货币以一定的汇率标准折算成美元，产生第一重汇率风险，再按照国内的汇率将美元结汇成人民币，又会出现一重汇率风险。部分国家和地区政局不稳，对于境外投资出现的安全风险问题、经营风险问题和汇率风险问题政府没有专门的安全保障资金来支持或建立政府支持下的保险机制、补贴机制。

三、相关建议

一是引导行业龙头企业“走出去”。鼓励和支持广大中小企业利用自身优势，走“精、专、特、新”的路子，在参与国际竞争中发展壮大。“走出去”企业要加大产品研发力度，培育企业品牌，壮大企业实力，力争形成在产品、技术、服务等多方面的核心竞争力，要择机到境外注册商标，进行IC认证，开展技术合作，拓展营销网络，有实力的还可以到境外进行品牌和企业并购。

二是完善融资结算渠道，加大政策性金融扶持力度。积极为境外投资企业提供跨境金融服务产品，可通过“内保外贷”、外保内贷”等产品，扶持企业“走出去”。

三是提供完善的信息咨询服务。地方政府部门应加大在信息、技术服务方面的支持力度，减少企业因信息不充分和准确而面临的风险。通过开办论坛、集中培训、市场调研等多种方式，宣传传导“走出去”的相关政策精神，为企业释疑解惑。加大对重点国家和地区投资环境和投资市场研究，帮助企业用足用好各项优惠政策，帮助企业做好劳务服务平台与外派公司的对接活动。积极组织企业参加涉外人才培养和培训，加大企业跨国经营管理人才培养力度和引进力度。

四是引导企业增强汇率风险防范能力。根据实需及汇率波动实际加大对外汇期权产品的运用。根据市场行情适时引导客户，做好客户风险揭示。同时，加快与“一带一路”国家实现双边货币互换或双边结算。通过双边货币互换或结算，减少美元等中间货币使用，减少企业汇率风险。在当前加强外汇流出项下管理的背景下，应支持和便利市场主体正常合理用汇，满足企业“走出去”实际需要。

参考文献

[1]辜胜阻，吴沁沁，庄芹芹.推动“一带一路”建设与企业“走出去”的对策思考[J].经济纵横，2017（02）.

[2]杨英，刘彩霞.“一带一路”背景下对外直接投资与中国产业升级的关系[J].华南师范大学学报（社会科学版），2015（05）.

作者简介：童辉（1984-），女，汉族，湖南岳阳人，现供职于中国人民银行岳阳心支行外汇管理科，管理学学士。