流动人口减少说明了什么

谭浩俊

国家卫健委12月22日发布的《中国流动人口发展报告2018》披露，从2015年开始，全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降。2015年国家统计局公布全国流动人口总量为2.47亿人，比2014年下降了约600万人;2016年全国流动人口规模比2015年减少了171万人，2017年继续减少了82万人。

在人口数量没有减少的情况下流动人口减少，到底是一种什么现象呢？从上世纪80年代初开始到2014年，流动人口都是增加的，从2010年开始，流动人口增加速度逐步放慢，到2015年转入下降阶段。在短短的5年时间内，流动人口就从快速增长转向负增长，绝不是偶然的，而是经济社会发展到一定阶段必然出现的现象。

城乡结构优化，无疑是流动人口减少非常重要的原因。人口流动最快的时期，就是农民大量进城时期。在那个时期，只要愿意进城的农民，都能找到适合自己的工作岗位。三十多年过去了，第一代农民工开始了回乡养老的历程，第二代、第三代农民工并不想重复他们父辈的生活，他们也不再是找到一项工作就心甘情愿地去做，而是会有选择地去做。更重要的是，农村也建起了许多新的工厂，他们不需要进入城市就能挣到与城市一样的钱。所以，进城务工人员数量明显减少，这种城乡二元结构的变化、结构的优化，有效带动了农村流动人口的大幅减少。

劳动力结构优化则是流动人口减少的又一重要原因。过去在劳动力的使用上，多数都是靠力气，靠不怕苦。但是，随着产业结构的不断优化、产品结构的逐步多元化，传统的生产经营已经很难满足市场需求，只会从事简单劳动的劳动者也逐步失去了优势。尤其是互联网快速发展后，用人单位对劳动力的整体素质、综合能力提出了极高的要求，一些缺乏技能和技术的人，大多失去了就业机会，导致一部分人逐步退出了流动人口行列。

必须注意的一个事实是，新生代流动人口占比在不断提高，“80后”所占比重为35.5%，其次是“90后”占24.3%，两者合计占了新生代流动人口的近六成。

此外，产业结构优化也是流动人口减少的原因之一。近年来，随着供给侧结构性改革力度加大，传统、低端制造已经很难再维持正常的生产经营，取而代之的是新兴产业、高端装备制造业等，这些产业对劳动者综合能力和素质的要求很高，无论是农民工还是综合能力不强的城市居民，都将很难找到适合自己的岗位。

相反，那些具有较高素质的大学生，就业的空间则会越来越大、渠道越来越宽。流动人口的结构也开始从相对低端转向了相对高端，数量开始减少，流动的效率则在提高。这种由产业结构优化带来的流动人口减少，无疑是经济转型取得了巨大成就的结果，也是改革开放必然会出现的现象。