“一带一路”背景下黑龙江对俄经贸合作路径探析

赵方亮

[摘 要] 通过对“一带一路”、区域经济一体化、自由贸易区等递进的经贸合作相关理论进行界定，客观分析了黑龙江对俄经贸合作存在着中俄已确立战略伙伴关系、黑龙江地理位置具有特殊性、中俄两国经济存在互补性、中俄双方高校合作关系已确立、俄罗斯人民币清算行正式启动等优势，并从增强战略伙伴关系、推进区域文化交流、提供完备配套设施、建立自由贸易区域、确定经济合作领域等方面构建黑龙江对俄经贸合作路径，为地方政府发展对外贸易提供理论参考。

[关键词] 一带一路；区域经济；合作

[中图分类号] F470 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）05-0077-03

Abstract： The study defines the relevant theory about the progressive economic and trade cooperation based on the Belt and Road， regional economic integration and free trade zone， and objectively analyzes the advantages of Heilongjiang economic and trade cooperation with Russia. China and Russia have established strategic partnership； Heilongjiang is in the special geographical position； the economy is complementarity； the two countries have established cooperation relationship in colleges and universities； Russia has launched the RMB clearing bank. In order to build Heilongjiang economic and trade cooperation path with Russia， the government should strengthen the strategic partnership， promote regional cultural exchanges， provide complete supporting facilities， set up the free trade zone and determine economic cooperation field， so as to provide theoretical reference for local governments to develop foreign trade.

Key words： the Belt and Road， regional economy， cooperation

为加快东北地区的发展，2003年国家实施东北老工业基地振兴战略，与此同时，俄罗斯政府也将东部地区列为重点开发区域。2016年04月，国家提出全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，为东北地区主动融入、积极参与“一带一路”建设提供政策支持。随着区域经济一体化的快速发展，我国与俄罗斯日益重视东北亚地区的合作与开发，将为两个相邻地区经济的互动与发展提供难得的机遇，两地的经济合作将进入一个新的发展阶段，对黑龙江省与俄罗斯远东地区实施全面经贸合作具有重要的意义。

一、经贸合作相关理论

（一）“一带一路”战略

“一带一路”（The Belt and Road，縮写B&R;）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。[1]它将充分依靠和平共处的原则，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

（二）区域经济一体化

区域经济一体化既不是指一个国家内部各地区的经济融合和市场一体化，也不是指全球范围内的世界经济一体化，而是指在一定的地域范围内，两个或两个以上的国家通过签订自由贸易协定或其他经济协议，实现地区性的国家间经济融合和市场一体化。目前，欧盟、北美、东北亚三足鼎立的区域经济格局已经形成，区域经贸合作对各国经济发展产生着深刻的影响。

（三）自由贸易区建设

自由贸易区（Free Trade Area），是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。通常设在港口的港区或邻近港口地区，尤以经济发达国家居多，如美国对外贸易区遍布50个州，有超过250个综合区和超过500个分设区。截止2017年底我国已商签16个自贸协定。

二、黑龙江对俄经贸合作的优势

（一）中俄战略伙伴关系的确立

2001年7月16日，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，这个条约着眼两国人民的共同愿望，顺应合作共赢的时代发展潮流，开创性建立新型国家关系，其基础是相互尊重、平等信任，核心价值是相互支持，目标是两国人民共同繁荣。[2]

（二）黑龙江地理位置的特殊性

黑龙江省位于东北亚区域腹地，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，是中国沿边开放的重要窗口，与俄罗斯远东地区接壤的2981公里，双方坐落着20多对对应城镇，现已成为我国对俄罗斯及其他独联体国家开放的前沿。

（三）中俄两国经济互补的需要

俄罗斯遠东地区是资源和能源的“聚宝盆”，尤其是石油、天然气、金属矿，以及森林等资源丰富，[3]可以补充我国资源不足，减轻我国巨大的油气缺口给能源安全带来的沉重压力，满足我国能源多元化的要求；我国是世界最大制造业基地，拥有发达的轻工业产品和丰富的农副产品，比如：通信设备、家电、电工器材、蔬菜等，这也是俄罗斯人民需要的生活物资，也是满足其日益增长的物质文化需要。

俄罗斯远东地区资源情况表

（四）中俄双方高校合作的优势

东北地区的科技人才济济，每万人在校的高校学生数位居全国首位。在引进俄罗斯人才与开发智力资源方面，黑龙江省有突出进展。黑龙江大学、哈尔滨师范大学等为全国培养了大量的俄语人才，其中：黑龙江大学在全国俄罗斯语言研究和人才培养方面发挥着不可替代的作用，[4]为东北地区的振兴及俄罗斯远东地区的合作提供了人才与智力支持。2018年2月，圣彼得堡国立大学驻哈工大代表处、圣彼得堡大学毕业生协会（哈尔滨）、中俄法学联合研究中心在哈尔滨工业大学揭牌，哈工大将与圣彼得堡国立大学携手推进中俄联合校园建设，深化科学文化教育合作和人文合作。

（五）俄罗斯人民币清算行正式启动

2015年末，俄罗斯央行宣布将人民币纳入国家外汇储备；2016年6月，中国人民银行与俄罗斯中央银行签署在俄罗斯建立人民币清算安排的合作备忘录；2016年9月，中国人民银行正式授权中国工商银行（莫斯科）股份公司担任俄罗斯人民币业务清算行，便于人民币在中俄经贸与投资中的使用，促进中俄贸易、投资与金融等领域的合作。[5]

三、构建黑龙江对俄经贸合作路径

通过中俄两国不断深入战略伙伴关系，推进两国地区间文化交流，逐渐形成相互包容、相互信任的文化趋同与融合，建立自由、平等、和谐的区域经贸合作平台，确定中俄双方经济合作领域，完善自由贸易区域相关配套设施，促进中俄双方新的经济增长点。

（一）增强战略伙伴关系

俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫（ИгорьШувалов）于2016年10月提出“第一阶段可能是俄中双边或欧亚经济联盟与中国建立自贸区。”[6]2017年7月，中俄双方签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明》，两国携手努力巩固和发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的中俄全面战略协作伙伴关系，更好惠及两国人民和各国人民。2017年11月，中俄两国签署了《中俄总理第二十二次定期会晤联合公报》。双方认为，为推动地区经济一体化进程，应建立区域内经贸合作制度安排，鼓励多种形式的地区经济合作，助推中、俄及整个地区的经济发展。随着中俄两国高层频频交流和互访，在各自关注的领域不断地达成共识，也促进了上述联合声明和联合公报的签订，增强了中俄全面战略协作伙伴关系。

（二）推进区域文化交流

中国和俄罗斯都是文化大国，各自拥有悠久的文化历史和丰富的文化资源，两国文化交流源远流长。1992年12月，中俄外长在北京签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府文化合作协定》，成为指导两国在文化领域开展合作的纲领性文件。2009年10月，《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于互设文化中心的协定》在北京签署，明确两国文化中心。据文化部外联局亚非处介绍，自2006年起，中俄连续互办国家级大型活动，包括2006-2007年互办国家年，2009-2010年互办语言年，2012-2013年互办旅游年，2014-2015年互办青年友好交流年，2016-2017年互办中俄媒体交流年。[7]2017年6月，第四届中俄经济合作与“一带一盟”对接高层智库论坛在哈尔滨召开，与会代表认为，在“一带一路”背景下中俄经济合作前景广阔，高科技、大项目正引领中俄经贸关系跃上新台阶。在上述活动框架内，中俄互办文化节、文化论坛、文化大集，互派演出团、艺术展览，参加在对方国举办的国际艺术节和艺术比赛等形式多样、内容丰富的文化活动，促进了中俄两国文化交流合作，使得两国在文化领域的交流合作达到了前所未有的高度。

（三）提供完备配套设施

目前远东在基础设施方面尚有一定潜力，虽说在一定程度上已老化、破损，但其潜力仍可满足区域间对基础设施服务的需求。根据俄罗斯远东地区2013年规划纲要，俄方远东地区经济建设的重点是基础设施建设，交通占比为58%，还需建设和完善铁路、公路、航空及管道等配套设施。例如2016年12月双方联合建设中俄黑龙江大桥，预计2019年通车，将实现中国和俄罗斯两个地级市直接互通互联，另外，同江市中俄跨江铁路大桥预计2018年6月通车，将促进中俄沿边开放、加深中俄经贸合作往来、推进中俄战略协作伙伴关系。为发挥我国劳务人力资源优势，建立对俄劳务人员培训基地，进行相关技能培训，选派符合经贸合作区需要的人力资源。交通建设已经初见成效，但是还需加强物流、科技等服务业的建设，完善全方位配套设施，促进中俄双方经贸合作成效显著。

（四）建立自由贸易区域

2000年以来，随着全球区域经济一体化的加快推进和中俄相邻地区经贸合作关系快速发展，已经形成的中俄黑河—阿穆尔州边境经济合作区、东宁—波尔塔夫卡边境经贸综合体、绥芬河—波格拉尼奇内自由贸易区备受关注，但其规模与影响力还不够，需要中俄两国政府继续扩大政策支持，构建跨国共营经济合作产业群，划拨自由贸易区域，打通关税和技术壁垒，形成统一经济空间，类似于北美自贸区。这将为中俄双方实施“一带一路”战略提供实践经验，实现毗邻地区共建自由贸易区，搭建中俄区域经贸合作新平台。

（五）确定经济合作领域

今年一个时期，能源资源开发仍然是中俄两国的合作重点。自贸区要从销售领域向生产领域延伸，将互联网和实体经济优化组合，通过自贸区设立的港口、码头、机场或工业区从事物流、仓储、分销、展示、加工，特别是发展“相关产业+互联网”，利用前沿性创新带来经济增长的潜能。也要把国内第三产业（旅游和服务等）作为进一步经贸合作领域引入俄罗斯，促进高附加值产业发展，快速融入国际市场。另外，加大对俄罗斯技术和人才的引进力度，比如光伏发电，利用俄罗斯东部地区拥有大量的高科技专家和极具应用价值的高科技成果，进一步提高黑龙江的科技水平，增加地区产业后续发展的技术储备。中俄双方可以根据与自身利益相关程度和客观条件，自愿选择合作领域和项目，如文化合作、体育合作等。

[参考文献]

[1]陈积敏.正确认识“一带一路”[N].学习时报，2018-02-26.

[2]中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明[N].人民日报，2017-07-05.

[3]杨雷.中俄共同推进欧亚地区合作的基础与路径[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2017（12）.

[4]郭连成.俄罗斯东部开发新战略与东北亚经济合作研究[M].北京：人民出版社，2014.

[5]俄罗斯人民币清算行正式启动[EB/OL].人民网-国际频道，2017-03-22，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0322/c1002-29162625.html.

[6]"Первый раунд переговоров по ЗСТ между ЕврАзЭС и КНР состоится в середине октября"[EB/OL].ТАСС. 4 Октября 2016， http：//tass.ru/ekonomika/3678404.

[7]钟荷.中俄文化交流让两国人民心贴心[N].人民日报海外版，2017-07-09.

[责任编辑：赵磊]