浅析公共图书馆事业发展的主要问题及对策

周咏

摘要：公共图书馆是人们阅读休闲，丰富精神生活的重要场所，是城市发展的软实力，是国家文化建设战略的重要执行机构，能够为广大社会人群提供丰富的文化知识。公共图书馆以“为人服务”作为发展的标准，随着信息技术应用的逐步普及，图书馆工作只有借助互联网发展的有利时机，才能为人们的阅读提供更为广阔的空间。

关键词：公共图书馆；发展；问题；对策

引言

公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，随着时代的发展和科技的进步，我国公共图书馆事业也得到快速发展，在公共文化服务体系中发挥着越来越大的作用。但是在一些地区图书馆的发展建设过程中，也存在着一些不容忽视的问题。文章对此进行简要分析，并提出解决这些问题的对策。

1.公共图书馆发展的重要意义

目前，我国政府十分重视文化建设，提升我国的文化软实力已经成为了国家的主要发展战略。文化建设战略促使各级地方政府不断加大对文化事业的投入，各级地方政府也在不断积极建设公共图书馆，进而推动公共图书馆事业不断向前发展，尽快实现文化建设目标。

2.公共图书馆事业发展过程中的主要问题

2.1地方政府及主管部门不够重视

当前，各级地方政府的工作重点首先是经济发展建设，对精神文明建设相对重视不足，因此不少公共图书馆建设得不到当地政府的足够重视，处于较为边缘化的位置。虽然各地财政每年对公共图书馆均有一定的经费投入，甚至略有增加，但与其发展需求和历史欠账情况相比，仍显得捉襟见肘。在这种情况下，公共图书馆的硬件设施建设明显不能满足图书馆发展的需求，导致公共图书馆的发展受到不同程度的影响。由于财政投入不足，加上一些地方偏重图书馆基础设施建设，忽视藏书资源建设，近年来不少公共图书馆藏书增长明显趋缓，图书流通册次不但没有提高，反而有下滑的趋势。在人员编制方面也严重不足，图书馆属于事业单位编制，定编时编制就偏少，多年来事业发展了，服务窗口和工作量增加了，但编制并没有相应增加，这也影响了公共图书馆的发展。

2.2馆舍狭小 设施落后 藏书量不足

一些公共图书馆至今仍在使用老旧的馆舍，馆舍面积狭小，设施设备陈旧落后，阅览座席严重不足。各地政府虽然在图书馆评估过程中投入了一定的资金，使图书馆的硬件环境有了一定程度的改善，但后续投入不足，缺乏必要的运行和维护费用，致使图书馆服务后继无力，运转困难。加上近年来图书价格上涨，图书馆经费紧张，导致公共图书馆每年的新增藏量增长缓慢，有的馆甚至全年没有购买新书。公共图书馆的馆藏资源普遍不足，据统计至今仍有不少公共图书馆的馆藏量停留在5到10万册之间，其中还有不少图书内容陈旧，更谈不上馆藏结构科学、合理。同时，公共图书馆现代信息设备严重不足，有的早已陈旧过时，多年无更新，难以满足数字化阅读和移动阅读的需要。不少公共图书馆日常工作仍然停留在传统的借阅服务形式上，因此无法很好地开展多种形式的阅读推广和读书服务活动，难以满足读者多层次的服务需求，使得读者满意度下降，进而造成读者量下降。

2.3馆员缺乏服务意识与创新精神

目前公共图书馆馆员队伍总体素质较差，一方面是因为图书馆工作人员的录用门槛较低，大多数员工未受过系统的专业学习培训，业务技术水平不高，编制内的正式员工尚且如此，一些临聘人员的业务水平可想而知。图书馆缺乏必要的专业人才，必然影响其服务能力与服务水平。另一方面，由于公共图书馆各方面条件较差，上级部门对图书馆的要求也不高，只要能够每天开门，让市民有个地方看书、看报即可。这使得图书馆被外界认为是一个可有可无的清闲单位，导致一些馆员缺乏事业心和进取心，基本处于一种被动应付工作的消极状态。在日常服务读者的过程中，图书馆员工的工作热情不高，主动性不强，缺乏服务意识与创新精神，服务态度较为冷淡，业务技术能力十分有限，难以运用现代信息技术手段来完成文献加工、联机书目查询、数据库检索、阅读指导、读者培训等深层次服务，不能全面、有效地满足读者的多元化需求，也体现不出公共图书馆应有的职能作用。

3.公共图书馆事业发展的对策

3.1加大公共图书馆事业投入

首先，政府要制定《公共图书馆的工作条例》，用法律的方式来规范图书馆的管理，促进公共图书馆事业不断向前发展。在国内，许多地方都已经颁布了地方性的图书馆法规，如北京、深圳、上海等，主要包括以下内容：界定公共图书馆的功能、保证公共图书馆的经费供应、明确图书管理人员的配备标准以及培训、建立职业资格制度等；其次，合理设置公共图书馆。政府在设立公共图书馆时，应该参照國际标准，确保每1.5千米内有一所公共图书馆，以满足市民的读书需求；再次，政府要加大图书馆建设的资金投入，保证图书馆分馆建设；最后，政府可以采取市图书馆和社区联办图书馆的方式来发展公共图书馆，可以调动社区的积极性，延伸了公共图书馆的辐射范围，更好地服务社区居民，同时又可以减少政府的资金投入，由市图书馆为社区提供书籍供应，保证社区居民的正常阅读。

3.2构建高素质的图书管理团队

公共图书馆事业的发展，离不开优秀的图书管理人才，建设高素质的图书管理团队，促进公共图书馆不断向前发展，为人们提供更好的图书服务，充分发挥图书馆的功能。图书馆可以采用外部引入或者内部培养的方式，来提升图书管理队伍的素质，引入具有丰富工作经验的图书管理人员或者对内部图书管理人员进行培训，保证管理人员具有丰富的专业知识。尤其是在信息化的今天，图书馆管理从以往的传统管理逐步实现了现代化的数字管理，管理人员要不断增加自身的知识储备，并能够熟练操作相关设备。此外，图书馆还要注重对图书馆馆长进行培训，尤其是基层的图书馆馆长，让其拥有良好的事业心、责任心，才能引领图书馆不断向前发展。

3.3加强基层公共图书馆建设

针对当前基层文化主管部门对图书馆建设不够重视的情况，可以加强基层公共图书馆建设，对基层公共图书馆进行建设、整顿和规范，保证图书馆的服务质量，促进基层公共图书馆的发展。公共图书馆事业离不开基层图书馆建设，尤其是要建设图书馆工作规范，只有规范、标准的工作秩序，才能保证工作效率，提升服务质量，发挥图书馆的功能。对于基础比较薄弱的公共图书馆，当地的文化部门和财政部门，应该组织当地的图书馆管理人员去其他图书馆参观和学习，交流管理经验，尤其是针对图书的目录管理、分编、书库管理和咨询服务等工作的流程进行学习，然后在当地文化部门和财政部门的支持下，整顿图书馆的业务，以此来提升自己的工作质量，强化基层图书馆的服务功能，促进公共图书馆事业的健康发展。

结语

公共图书馆做为重要的服务性组织，是社会主义文化建设的关键内容，公共图书馆要及时发现内外环境的变化，努力克服自身发展缺陷，建立健全长久有效的危机防范机制，制定危机应对方案，及时发现与解决危机，一旦危机出现立即启动危机应急机制，加快危机损害恢复速度，保证公共图书馆可持续发展。

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