公共图书馆与社会阅读力量联动发展实践探索——以“佛山阅读联盟”为例

贾 磊

(佛山市图书馆，广东 佛山 528000)

1 背景

近年来，随着社会经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城市居民对文化的需求也日益增长。由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确提出：“加大对跨部门、跨行业、跨地域公共文化资源的整合力度。以行业联盟等形式开展馆际合作，推进公共文化机构互联，开展文化服务‘一卡通’、公共文化巡展、巡讲、巡演等服务，实现区域文化共建共享。”[1]在各级政府及社会各界的努力下，城市文化发展已形成“一盘棋”格局，即政府打破现行文化供给途径，以政府主导文化发展战略转变为以政府为中心，引导和鼓励社会力量参与城市公共文化服务建设，并对社会力量提供必要的扶持与帮助，力求通过多渠道、多手段的方式改善市民文化需求的供给关系，解放文化生产力，满足受众的多元文化需求。

在此背景下，图书馆业内也在进行有益的探索，试图通过“阅读+”，即政府、公共文化机构与社会组织相互合作、共同发展的模式，创造出一种新的阅读环境、阅读生态链，同时也为政社合作的新模式——PPP模式提供公共文化服务领域的尝试。其中，政府与公共文化机构作为阅读生态链中资源保障与活动支撑的平台搭建者，通过引入社会阅读力量，以降低阅读成本、提高阅读效率为目标，可以逐步改善内容与平台、软件与硬件、读者与作者之间的关系，让阅读真正成为大众化行为[2]。

2 佛山社会阅读力量的现状

2015年，佛山市着力创建全国公共文化服务体系示范区，提出“文化中枢组织”建设要求，即公共图书馆从一个从事公共文化的服务组织，转变为区域性行业管理组织，要吸引、联合、培育相关领域的其他社会组织，形成合力，共同进行阅读推广和公共文化产品供给。目前，佛山民间社会阅读组织种类繁多，其中既有大型全民阅读组织分会，如樊登读书会佛山分会、趁早读书会佛山分会、吴晓波佛山书友会等，也有众多公益团体及个人组织组建的故事妈妈读书会、好友支教营读书会等[3]。佛山市图书馆在“文化中枢组织”建设中，把焦点锁定社会力量，通过组建佛山阅读联盟，使社会阅读组织形成联动发展，把公共文化服务供给从文化系统“内循环”转变为社会“大循环”，充分发挥了“枢纽”和“桥梁”的作用，调动了各方资源，为公众提供了更多文化选择。

3 佛山阅读联盟发展的组织实践

3.1 联合社会力量，共建阅读联盟

佛山阅读联盟于2016年4月23日正式组建，以阅读推广为宗旨，以兴趣爱好为纽带，以自愿参与、自我管理、自主活动为方式，通过帮扶、吸纳、孵化等形式持续拓展联盟成员、扩大联盟阵营，不断引导社会力量加入公共文化服务建设。目前，联盟成员共50家，其中帮扶公益团体、个人组织等组建的主题读书会38家，吸纳具有相同阅读推广属性的企事业单位、阅读推广机构等成员12家。联盟各成员独立运营，成员之间实现了资源共建、共享，以达到共同发展和成长的目的，详见表1及图1。

表1 佛山阅读联盟成员构成列表

3.2 加强制度建设，保障联盟运转

随着佛山阅读联盟的不断发展壮大，为加强联盟组织管理，规范联盟成员运营流程，深化联盟运营成果，联盟先后制定、出台了一系列的准入与服务管理规范，制定了《佛山阅读联盟读者指南》和《佛山阅读联盟社会组织招募方案》，全面介绍了阅读联盟的概况。①制定并签署《佛山阅读联盟成员合作协议》，明确双方的权责，即图书馆为联盟成员提供各类优质资源支持，包括阅读指导与咨询服务、馆藏资源的优先借阅、全市215家联合图书馆公共设施的免费预约使用以及活动资金扶持，甚至包括移动智能图书馆等的上门服务；联盟成员则需承担推广阅读的责任，独立策划完成一定数量的阅读推广活动。②制定《佛山阅读联盟主题读书会图书资源保障方案》《佛山市图书馆关于“阅读联盟主题读书会”项目经费使用相关财务规定》《佛山阅读联盟发展与管理运营方案》等系列规范和方案，对资源保障、资金保障、管理运营模式等进行规定。

图1 主题读书会成员属性构成比例分布图

3.3 善用公共资源，协同共建共享

在全市推进公共文化服务发展的趋势下，佛山社会阅读组织与图书馆的发展已形成了协同共建共享的态势。自2016年4月23日首批联盟成员在“世界读书日”当天接受正式挂牌仪式后，佛山市图书馆一直立足全市公共文化资源，为联盟搭建宣传展示平台，先后推出了一系列展示活动及发展成果：①佛山市优秀阅读推广项目评选活动。该活动由佛山阅读联盟成员发起阅读项目，通过开展多渠道的线上投票、市民甄选及专家评审等，评选出年度优秀阅读推广项目，并为其提供相应的政策扶持及奖励机制，让这些优秀的阅读推广项目得以落地实施，为市民提供不同层面的阅读文化需求。②参与广东省图书馆学会年会优秀阅读推广案例评选。“佛山阅读联盟”案例使佛山市图书馆联合社会阅读力量共同开展全民阅读的模式走进广东省同行的视野，并将佛山阅读联盟建设经验推广至全省。③设立年度“优秀阅读项目创投基金”。通过基金的设立和使用，支持、鼓励社会力量参与阅读推广服务、阅读推广活动和文化产品的开发，促使更多的优秀理念成为现实，带动城市的文化创新，同时使更多的社会力量可以在参与创新的过程中得到生存和发展。④举办“‘文化·局’社会阅读力量成长论坛”。该论坛由政府搭台，让社会阅读力量主体发挥各自特色，自行组织开展具有阅读推广属性的文化路演活动，并邀请国内公共文化发展及阅读推广领域的专家和学者以主题论坛、沙龙对话等形式，对社会阅读组织进行专业性的阅读指导、培训，进一步提升其开展阅读推广及参与公共文化服务的综合能力。⑤汇编“佛山阅读联盟·建设历程发展画册”。阅读联盟以图文并茂的形式将其发展历程及阶段性建设成果汇编成册，并向社会进行宣传、推介，形成社会关注热点，引导更多社会阅读组织、个人加入阅读联盟的建设中。

3.4 遵循结果导向，建立评估体系

为合理分配现有公共文化资源，对联盟成员提供必要的扶持，联盟以成员运营成效为导向，建立了阅读联盟评估考核体系。体系通过对联盟成员的运营情况、开展活动情况、宣传效应、服务效益及文创产品开发项目等进行多维度的评估考核，并按照考核结果对联盟成员实行差异化的资源扶持方式，既有利于营造成员间良性的竞争氛围，又能逐步实现联盟资源的合理化整合，优化联盟结构，保障联盟建设的可持续发展。

3.5 区域互通互联，组建联盟矩阵

公共文化服务体系的建设需要社会各界、各阶层凝神聚力、上下同心，形成全市“一盘棋”的格局。为进一步吸纳社会力量参与公共文化服务建设，不断提高公共文化服务质量，使公众真正成为最终的受益者，佛山市图书馆联合五区联合图书馆成员、全市公共文化服务机构组建了佛山阅读联盟阵营矩阵。矩阵是依照“市—区—镇街”三级建设的多层次联合阵营进行组织的，旨在通过整合各方文化资源，吸纳社会力量参与，共同推进全民阅读，提高公共文化服务质量，为市民提供多元化的公共文化服务。

3.6 建立协会组织，促进社会共融

为了统筹、规划全市阅读推广的整体思路，加强佛山阅读联盟的组织发展，佛山阅读联盟积极推动各社会阅读组织联合组建“佛山阅读理事会”，该理事会的成立使各社会组织能够更直接地参与城市阅读发展规划，有利于共同推动佛山全民阅读事业的发展。

4 佛山阅读联盟探索的成效和亮点

4.1 搭建平台，促进资源融合

佛山阅读联盟秉承“平等、融合、发展”的精神，促进了城市文化资源与服务的自由流动，有效拉动了不同系统、社群间的阅读文化建设，实现了各社会主体间的多元化融合。截止到2017年10月，联盟各成员围绕文化、艺术、经济、社会、教育等主题，开展阅读分享与交流活动达200余场，参与读者超过1.5万人次。这些来自民间的文化活动通过联盟与图书馆的品牌活动进一步实现融合，不仅大幅提升了公共文化服务的效率和品质，还大大提高了图书馆的文献、场地等公共文化资源的使用率。

4.2 创意孵化，改善服务供给

佛山阅读联盟组织吸引了众多社会力量的参与。在引领同类社会组织的同时，联盟还着力打造城市文化的造血功能，培育、孵化社会组织，并让其发挥一定的辐射带动作用，使公共文化服务的投入能够产生更多效能。在已加盟的50个联盟成员中，有基于社区甚至群众家庭而建立的读书会，如万科金域蓝湾社区读书会及语言之家读书会。这些读书会本是基于市民个人爱好及个人社会责任感而组建的文化交流小圈子，通过加入联盟，它们获得了更多优质的资源和展示交流的平台，满足了周围社区和群众对阅读文化生活多元化的需求。

4.3 业务统筹，实现职能转变

激活社会力量，使其进入公共文化服务领域，图书馆就能腾出手来将工作重点放在阅读组织与阅读活动的管理上，真正实现由“办活动”到“管活动”的职能转变。此外，利用社会力量的市场化运作理顺供求关系，通过举办诸如“优秀阅读推广项目评选”等活动，既实现了公共文化服务提供主体、提供方式、文化产品的多样化，又提高了公共文化服务的供给能力和水平，有利于满足市民日益增长的公共文化需求。

5 结语

《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》明确提出鼓励各类社会主体参与公共文化服务。作为第二批全国公共文化服务体系示范区建设试点城市，佛山市提出了建设“文化导向型城市”和促进“城产人文”互动融合的工作思路。佛山阅读联盟的建设反映了佛山城市公共文化发展的路径，即通过引入民间社会力量，不断促进公共文化服务的发展，拓展公共文化服务的覆盖范围，加快公共文化服务的体系化建设。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》[EB/OL].[2015-01-04].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/14/content_2804250.htm.

[2] 刘向煌.基于PPP模式的图书馆阅读推广研究[J].图书与情报，2016(2)：137-139.

[3] 陈艳.民间读书会与公共图书馆合作模式探析[J].图书馆界，2017(1)：9-12.