以教育督导提升集团办学效益

谢永红

教育督导是现代学校综合治理的“神兵利器”，是全体教育同仁大有可为的广阔天地。2015年8月，我校积极响应国家和省市号召，正式成立了由七个集团成员校组成的湖南师大附中教育集团。教育督导之利器，适不适用于教育集团？我们的回答是肯定的。因此，我们提出了“打造教育集团内部督导共同体”的创新发展目标，希望通过用好教育督导这一利器，提升集团办学综合效益，实现集团成员校整体的优质发展、特色发展和可持续发展。

目前，我校重点开展了教育集团四项内部督导：风纪督导、借力督导、助力督导和需求督导。

一、敬守政策法规，大力开展教育集团内部的“风纪督导”

教育督导的根本目的，是坚定教育事业的政治方向，确保教育方针、政策的落实，捍卫教育法规的严肃性，因此，“风纪督导”应是教育督导第一抓手，学校内部督导如此，集团内部督导也如此。我们面向教育集团开展了多领域、多形式、多层次的“风纪督导”，实现了集团内部学习宣教、访谈调研、述职测评、巡察督查、查处问责等内部督导的常规化和常态化，初步构建了三个联动机制，实现了三个一体化：一是构建了教育集团内部政治理论学习、党风廉政建设、廉洁文化宣教、干部队伍管理等联动机制，实现了党风廉政建设一体化；二是构建了教育集团内部师德师风教育、师德承诺监督、师德样板树立、师德问题查处等联动机制，实现了师德师风建设一体化；三是构建了教育集团内部招生行为管控、教辅征订监督、收费行为整治、违规补课查处等联动机制，实现了规范办学行为一体化。风纪正则事业兴，由于我们坚持“风纪督導”，始终将风纪建设摆在最前面，整个教育集团法严纪肃、风正气清，进而拥有了开拓进取的发展力、雷厉风行的执行力和攻坚克难的战斗力。

二、对接外部督导，大力开展教育集团内部的“借力督导”

在国家深入推进教育管办评分离的大背景下，教育督导的主体无疑是国家、省市主导的各种外部督导。目前，湖南省示范性高中所接受的外部督导主要有三：一是年度综合督导；二是每月随防督导；三是不定期的专题或专项现场督导。其中，综合督导侧重“面”，随防督导侧重“线”，专题或专项督导侧重“点”，已经形成完整体系。外部督导如此权威、强大并如此全面、完善，学校内部督导还有存在和开展的必要吗？当然有必要。外部督导不是无本之木、无源之水，必须建立在学校内部督导的基础上；学校按照外部督导的指令，对相关工作进行梳理、总结、调查、访谈等，这本身也就是内部督导。所以，我们认为，学校内部督导，主要职责或者说主要形态应该是用好省市外部督导的“尚方宝剑”，“借力督导”学校各项工作。学校如此，教育集团也应如此。在大力开展教育集团内部“借力督导”方面，我们特别注重三点：一是认真督导各集团成员校做好外部督导的对接工作，以积极对接促内部督导；二是认真督导各集团成员校做好外部督导问题的整改工作，以整改落实促内部督导；三是认真督导各集团成员校做好外部督导经验与资源分享工作，以共享共进促内部督导。借力外部督导开展内部督导，使我们的内部督导更专业、更系统、更全面，也更权威、更到位、更有力。

三、聚焦教育教学，大力开展教育集团内部的“助力督导”

外部督导虽然专业和权威，但偏重于政务性和执法性，侧重督政、督办、督管，对于督教和督学，尤其在教育教学过程性、个体性督导方面，往往鞭长莫及，心有余而力不足。因此，学校内部督导必须为外部督导体系“补齐短板”，利用身处一线的优势，聚焦教育教学，致力督教督学。值得注意的是，学校督导部门的督教督学，与学校决策部门、执行部门的督教督学，尽量不要叠床架屋，重复施为；学校督导部门自身定位一定要准确，不可缺位，不可错位，亦不可越位，尤其是面向教育集团开展督教督学活动，更不能越俎代庖、越权处事，不能“钦差大臣满天飞”。如何在尊重和维护集团成员校督教督学主体主责的前提下，谋求集团内部督教督学效益最大化？我们开展了三项“助力督导”尝试：一是“补台”，瞄准办学过程中暴露出来的问题、疏漏、缺陷等，采用访谈、座谈、问卷、调研、听课评课、视频观课等督导方式，大力开展服务性督导，协助集团成员校开展督教督学活动；二是“反馈”，全面征求家长学生意见建议、收集社会各界反响反馈、听取教职员工反映评议、分析主管部门管理信息或数据，通过及时而富有针对性的信息反馈，大力开展评议性督导，助力集团成员校开展督教督学活动；三是“树标”，通过开展集团内部教学竞技、基本功比武、联合教研、联赛联考、才艺展示展演、集团运动会等活动，树立各类教育、教学、教研典范和学业发展、素质提升典型，大力开展导航式督导，助力集团成员校开展督教督学活动。通过积极主动而又有度有节的“助力督导”，湖南师大附中教育集团的督教督学坚实有力而又生动活泼，学校所倡导的“附中文化”“附中理念”“附中标准”“附中价值”等也因此在集团成员校落地生根并全面开花。

四、关注难点瓶颈，大力开展教育集团内部的“需求督导”

教育督导要坚持问题导向，一方面紧盯问题清单不放手，另一方面粘住问题整改不停步，唯有这样，督导工作才能有力度、显效度；教育督导更要坚持服务宗旨，一方面查明问题求破解，另一方面明确需求施援手，唯有这样，督导工作才能接地气、有温度。教育集团成员校一般为民办学校、薄弱学校或新建学校，普遍存在着现实困难与发展瓶颈，面向教育集团开展内部督导，尤其应该强化针对性和服务性，全力开展“需求督导”，助推民校变名校、弱校变强校、新校变优校。目前，我校侧重以下三个方面开展了“需求督导”尝试：一是学校建设方面的需求督导，通过多种方式多个途径，助力集团成员校解决校园安全综治、基础条件改善、办学规模控制、文化环境建设等方面的现实困难；二是师资建设方面的需求督导，采取选派名优教师、参与教师招聘、统筹教师培训、设立名师工作室、培养青年骨干、组织教师置换轮岗、开展集团内部联合教研等方式，助力集团成员校提升师资水平；三是特色发展方面的需求督导，通过年会、论坛、调研、扶持、宣传、推广等方式，助力集团成员校因地因校制宜，做强做亮特色，目前，附中博才的“幸福教育”、附中星城的“活化教育”、附中高新的“社区教育”等特色发展成就已获政府和社会各界充分肯定，已被各种媒体广泛宣传。

高度重视教育集团内部督导，有力推动了集团办学效益的整体提升。湖南师大附中教育集团虽然规模不是很大，但发展质量令人欣慰，我们不但做到了办一所、成一所，建一所、优一所，扶一所、强一所，而且构建了比较完善的交流、联动、督导、考核等机制，打造了“师资研学共同体”“学生成长共同体”“教育科研共同体”“教育督导共同体”等多个“共同体”，实现了集团内部资源共享、优势互补、全面联动、融合发展，整个教育集团风清气正，凝心聚力，生机勃勃，欣欣向荣。

（作者单位：湖南师范大学附属中学）