交通建设施工企业的公路施工预算成本控制分析

楼华丰

摘 要：交通对一个地方的经济发展和生活生产有极重要的作用，目前我国对公路等交通设施的建设力度不断加大，建设规模不断扩大。为了提高经济效益，施工企业在投入建设前都要对施工预算成本进行控制分析。本文主要介绍了施工企业施工的预算成本的概念与内涵，分析了成本控制在时代经济背景下所面临的一些问题，并进一步提出有效的解决方案。

关键词：施工企业 公路施工 预算成本 控制分析

一、公路施工预算成本控制的概念

施工预算是在施工图预算控制下，由施工单位根据施工图纸，施工定额，结合施工组织设计考虑节约因素后，在施工以前编制的。它主要是计算施工单位施工用工、用料数量、以及施工机械用量等。施工企业在进行预算成本分析时应当对工程的每一环节都进行调查分析，精准反复核算，做到无一错漏，这样才能为创造更多效益。除此之外，企业也需要积极响应国家政策，及时了解建筑施工方面政策的改变并做出反应，也要适当调整公司内部业务，改善管理层面的不足，只有当各方相互配合，预算成本的控制才能更加精准，工程的结果才能更完美，公司的业绩和效益才能提高。

二、公路预算成本控制的内涵

公路预算成本控制并不是一个孤立的环节，它不只是涉及到施工前期的经济计划，还包括了施工过程中的技术指导，施工具体步骤流程的设计，也包括了施工过程中的人员流动，风险预估，事故处理等方方面面。总的来说，公路预算成本控制是将施工前的所有对这个项目的理念与研究运用到施工过程中使之按规划进行，不会毫无章法，简言之，施工预算成本控制需要贯穿整个施工过程。这样的设置不但可以明确不同人员的分工和权限不至于造成矛盾和分歧，还可以充分调动人员的积极性，提高效率，实现资源的优化配置。

三、公路预算成本控制的具体措施

（一）建立完善的管理系统

所有的工程都离不开管理。一个专业的预算管理机构的建立能确定预算的目标，制定管理程序和制度。一般管理机构会分成两部分，包括预算成本控制组织和执行组织。在本公司的公路施工工程中，由财务部门进行控制管理，它们将仔细对施工各个环节，包括技术指导、材料采购、人力聘用等进行成本估算，最大化避免资源浪费。其中的具体细节由执行组织工作，比如施工进行前材料价格变动的上报，施工进行中情况的反馈以及理论与实际不符合处的及时调整。这种系统性、专业性以及专门性是保证施工顺利进行的重要条件之一。

（二）有效考评和激励体系制度的建立

施工现场的杂乱和每个员工的个人能力不同都是我们需要考虑的问题，这种情况下我们建立一个奖惩体系不但可以减少工人的懒散消极情况，更可以激发工人的工作积极性。同时加上考评体系记录每个人的工作情况和特点更有利于以后工作的开展。这种考评和激励体系的建立可以有效提高施工效率，确保施工现场的安全控制，促进公司目标的实现。

（三）设计合理均衡的工期

公路工程的实施在一定程度上会对人们的交通带来不便，这对施工的合理配置有较高的要求。我们应该设计连续性强，工作路段均衡的施工方案，同时要注意合理范围内降低工期，工期过长或过短，都会不同程度地增加我们投入的资本。因此在工期的安排中，我们要将工期与预算成本进行辩证统一，争取科学安排时间，合理利用资源。

四、公路预算成本控制中涉及到的问题及解决办法

（一）营改增的有利及不利影响

自2011年起，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案，并在三年内投入全国试行，到2016年，营业税已经退出历史舞台。在这段时间里，增值税的优越性显露无疑，但是同样的，它也暴露了不少缺点。

增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，能够减轻企业负税，调动各方积极性，促进产业和消费升级。营改增对我单位影响甚大，在很多方面减轻纳税，空置出很大一部分资金。但是随着营改增的进行，它暴露的问题越来越多，主要为抵扣链条不完整，使税负增加较多。

和营业税基本按总额征税不同，增值税在执行过程中需要保持整个抵扣链条的完整性，这样，上个环节中纳税人缴纳的增值税才能顺利结转到下一环节继续抵扣，一旦抵扣链条出现断裂，这种增值税的传递就无法进行，从而影响下一环节的税务。举例来说，A企业进货100元，增值税率为17%，增值税为17，A企业将货物加工后以200元卖给B企业，B企业的增值税为34，B企业再以300元的价格将精加工后的产品卖给C企业，C企业的增值税为51。根据《增值税暂行条例》第十条规定，纳税人用于免征增值税项目购进货物或者应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。那么C企业的购买成本是200，增值税进项税为34，当国家对B企业实行免征增值税后，C企业的成本变为217，终端销售价格反而增加。可以看出，增值税没有缓解物价上涨，这主要是因为抵扣链条的断裂造成了负担，所以我单位在分析这一问题上提出要完善抵扣链条，防止断裂，防止增值税从价外转为价内。

（二）挂靠分包问题的处理

挂靠和分包是工程项目中常用的方法。分包是在建设单位批准下，将主体工程之外的项目分包给有资质的单位，是合法的。挂靠是将单位的资格借给无资格的单位进行工程承包。营改增后，如何在挂靠和分包的情况下缴纳增值税也成了问题。

据了解，《营业税改增值税试点实施办法》第二条规定，单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人以发包人名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人。即本公司将部分工程承包出去后纳税工作依旧由本公司进行，倘若成为被挂靠公司则需要考虑如下问题。第一点，仔细考察并选择挂靠公司，防止进项不足导致本企业税负大幅上升。第二点，监管力度要强，检查及时，防止挂靠企业进项不真实，虚开增值税专用发票对本公司造成经济伤害。

（三）内控问题

内控即内部控制，这是一个重要的步骤，一般依靠强有力的内部控制会计职务上的隔离，防止偷梁换柱和隐瞒欺诈。就公路施工来说，施工材料的好坏与施工技术的好坏是最重要的一面，那么就涉及到大宗材料的采购。在这一方面，企业需要做好监管工作，包括每月及时的银行对账，防止采购中虚報金额的情况。对材料质量的抽查和检测，防止采购人员偷梁换柱情况的出现。在建筑行业，由于其对安全的要求之高，材料质量之好，采购地的广泛以及采购数量之多，这就要求公司内控的严格程度极高，规则明细清楚，查惩力度之大。

五、结束语

综上所述，施工企业要想在公路施工工程中获得最大利益，就要做好施工预算成本的控制分析工作。财务管理人员需要结合企业发展的实际情况，采取合理合法、适应社会、科学创新的控制措施，确保工程的质量和进度。才能促进企业的健康发展，才能促进国家公路建设的又好又快发展。

参考文献：

[1]赵国庆，张春玉.从增值税抵扣链条完整性看免税政策的执行问题[J].财务与会计，2013.

[2]吴腊春.浅谈公路基本建设的成本控制[J].交通财会，2004.