浅析公办小规模高校实现财务信息化的困难及解决方案

卢妙珍

摘要：公办的小规模高校需要不断寻找、补齐自身短板的方式，才能跟上高校发展的脚步，从会计电算化向财务管理信息化转变的过程中，受到人才与资金的双重制约。本文对财务管理信息化进程中存在的困难进行了分析，同时提出解决的方案以供参考。

关键词：小规模高校 财务信息化 困难与建议

高校作为传播知识、传承文化的重地，其行政及辅助管理也应是最前沿的，而公办的小规模高校（简称“小规模高校”；本文同样适用于小规模的公办高职、中职学校）极大地受到人才与资金的双重制约，使财务信息化进程一再延迟。

一、小规模高校财务管理信息化的现状与困难

上个世纪随着计算机的普遍使用，部分小规模高校率先实施会计电算化，反而在信息技术发展的今天，由于受到各种制约，仍依赖着低版本的财务软件及人工处理的方式来完成海量的账务处理、数据转换及合成报表等工作。

小规模高校迈进信息化时代到底存在什么样的困难呢？归根到底有两个直接原因：一是缺乏人才，二是缺乏资金。

1、计算机专业人才储备不足

随着人事分配制度改革不断深入，近年来，高校着力进行机构与编制改革，以求精简机构，减员增效。

小规模高校为控制人员编制、达到教学评估师生比的要求，在行政管理人员配置方面更是慎之又慎，同时为降低用人成本，难以为财务部门配置计算机专业人才，况且财务部门人员编制已不足与日益增长的收支规模配比，用人方面无疑也是以配置财经专业的人员为先；学校网络中心既要承担全校的网络运行维护排除故障，又要承担全校所有电教课室的设备检修保障日常教学所需，自身人手不足更难以抽出技术人员支持其他管理部门的信息化建设。

而建立较为完善的财务管理信息化平台，包括多个子系统，如预算申报系统、会计核算系统、薪酬管理系統、学生津补贴系统、学生缴费管理系统、网上报销系统、门户查询系统等，是一项非常艰巨的系统工程，建设周期在半年到一年以上。即使建设前期硬件配置及网络设计等问题，可以交付软件开发商及学校网络中心协助解决，后期更需要具备相当工作经验的会计骨干，在了解管理者的建设目标之后投入大量的精力及时间主要参与平台的个性化设计，更加剧财务人手不足。

2、建设资金不足

（1）资金来源受限。小规模高校，由于受办学规模、场地及师资等条件受限，造成综合定额拨款收入及学生教育收费均无法产生规模效应，长期面临经费紧张。

（2）人员支出占比居高不下。人员支出几乎均超出扣除基本建设拨款支出之外的总支出的50%（中职学校控制线为60%），甚至达到60%-70%。而年度预算中，优先保障的重点就是人员支出预算。

二、解决小规模高校实现财务信息化困难的建议

（一）技术方面

既然信息化是现代高校管理的必要手段，那么解决财务管理信息化平台的技术问题，应充分利用软件供应商及学校信息技术管理部门的技术力量，尽早对实施方案进行多次论证，参与论证的重点部门应包括财务、招标采购、信息技术部门、软件供应商，共同参与的部门应包括人事、科研、教务、资产等管理部门，协同解决硬件配置、平台接口问题，旨在进行节约型的硬件设备配置以及避免建设之后形成数据孤岛。

1、硬件设备的配置

硬件设备的配置，能满足未来10年的数据处理需求即可，可以由重点参与论证的部门统一意见后决定，此类论证可大大降低不必要的预算，避免过度配置浪费资源。

2、平台接口问题

先进的财务信息化管理模式具有财务信息的实时性、数据资源的共享性、工作流程的可视性等特征。经过二次设计的个性化软件不但要适合财务部门本身的管理需求，还需要充分听取共同参与论证部门的意见，同时应与各主要系统平台对接，避免因为缺乏统一规划和标准，缺乏有效的数据资源共享，导致各部门形成没有关联的数据孤岛。

3、业务骨干参与建设

（1）选择有代表性的几个财务信息管理平台软件，组织业务骨干对使用单位进行实地调研，记录不同岗位的使用者的意见，包括优点和不足，集体对调研结果进行分析归纳。

（2）挑选更能接受挑战和投入时间精力的年轻业务骨干，和部门负责人一起组成信息化建设工作小组，对调研结果进行投票，因为一个软件的使用，不但要符合管理者的管理理念，还需要充分考虑使用者的操作体验，集体做出的决定，可以在以后的建设中，增强责任感，更好的完成目标任务。

（3）时间安排方面，从上一个年度进行充分的调研取经，并着手模板的设计讨论，在寒假全面展开软件的二次设计及测试，于新的会计年度启用新的会计核算系统，同时结合实际情况，分业务类别或者根据各部门接受程度高低针对性地进行培训及分享体验，稳步推出平台各子系统。

（二）资金方面

目前我国高等教育投资机制以财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费为辅，就是一方面依靠政府财政拨款，另一方面面向社会、市场筹措经费的模式。

既然小规模高校在财政拨款、教育收费方面因学生规模小受到局限，那么应该转向市场寻找资源。而最具合作基础的当属国有银行。国有银行在近些年尤其重视提供教育金融服务，介入高校人才培养、科研合作、金融服务等方面，已经积累了深厚的服务经验，在此基础上与小规模高校的合作，有很多的成功案例可借鉴。

在小规模高校的财务管理信息化平台建设项目经过充分论证的基础上，可以结合如下方案以解决资金问题：

（1）将财务管理信息化平台作为一个独立的项目，由财务部门负责，按照政府采购相关规定，进行合作项目的招标。

（2）将财务管理信息化平台融合到数字化校园或者智慧校园的建设规划里面，打包成为一个大的综合平台建设项目，成立项目工作小组，由小组负责，按照政府采购相关规定，进行合作项目招标。

方案一的项目建设内容简单，建设周期短，所涉及项目资金量小，招标工作容易顺利完成；方案二实际操作难度大，统筹协调力度大，但是一旦建成，对小规模高校来讲影响无疑是深远的。而学校需要付出的资金成本近乎为零。两个方案之间的区别几乎仅是合作期限长短的问题。以上两种方案，笔者更倾向于第二个方案，做为学校财务部门，有责任为学校的长远规划和筹措更多的办学资金出谋献策。

三、结束语

财务管理信息化建设是小规模高校提升管理水平的一个重要手段，必须正确认识存在的问题及困难，积极采取有效措施予以解决。也只有这样才能提升高校财务管理的整体水平。