海绵城市建设的四大国际经验

■ 林奇闵

“城市看海”并非 “中国特色”。发达国家在城镇化发展过程中，也曾出现过类似情况。他们及时调整城市规划、建设和管理理念，通过控制雨水径流，有效解决了上述问题。日本有雨水贮留渗透计划 （LID），英国有水敏感性城市设计（SUDS），美国有LID低影响开发，澳大利亚有水敏感性城市设计 （WSUD）。

日本·雨水贮留渗透计划 （LID）

日本是个水资源较缺乏的国家，政府十分重视对雨水的收集和利用，早在1980年日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划，1992年颁布的”第二代城市下水总体规划 “正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，要求在城市中的新开发土地每公顷土地应附设500立方米的雨洪调蓄池。1988年还成立了民间组织 “日本雨水贮留渗透技术协会”。这些计划、规划和非政府性的组织为日本城市雨水资源的控制及利用奠定了基础，保障了雨水资源化的实施。

日本注重雨水调蓄设施的多功能应用，其雨水利用的具体技术措施包括：降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流；在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪；在东京、大阪等特大城市建设地下河将低洼地区雨水导入地下河；在城市上游侧修建分洪水路；在城市河道狭窄处修筑旁通水道；在低洼处建设大型泵站排水等等。其中，最具特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能调蓄设施，具有设计标准高、规模大、效益投资高的特点。在非雨季或没有大暴雨时，多功能调蓄设施还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能。

日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一。例如东京都墨田区1996年开始建立促进雨水利用补助金制度，对地下储雨装置、中型储雨装置和小型储雨装置给予一定的补助，水池每立方米补40-120美元，雨水净化器补1/3-2/3的设备价，以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。

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日本雨水管理围绕多功能调蓄设施推广应用经历了以下阶段：准备期 （20世纪70年代），政府对多功能调蓄设施进行了一些研究和示范性的应用；发展期 （20世纪80年代），政府对多功能调蓄设施开展广泛的应用并进行经验总结；飞跃期 （20世纪90年代），多功能调蓄设施得以广泛应用，在多方面取得了显著成效。

英国·水敏感性城市设计 (SUDS)

SUDS系统同样要求尽可能从源头处理径流和潜在的污染源，保护水资源免于点源与非点源的污染。1999年5月，英国更新国家可持续发展战略和21世纪议程，为解决传统排水体制产生的多发洪涝、严重的污染和对环境破坏等问题，将长期的环境和社会因素纳入到排水体制及系统中，建立了SUDS（SustainableUrban DrainageSystems）系统。主要综合考虑城市环境中水质、水量和地表水舒适宜人的娱乐游憩价值。SUDS系统由传统的以排放为核心的排水系统上升到维持良性水循环高度的可持续排水系统，在设计时综合考虑径流的水质、水量、景观潜力和生态价值等。由原来只对城市排水设施的优化上升到对整个区域水系统的优化，不但要考虑雨水，而且还要考虑城市污水与再生水，通过采取综合措施来改善城市整体水循环。

美国·LID低影响开发

LID理念由美国乔治省马里兰州环境资源署于1990年首次提出，用于城市暴雨最优化管理实践 （Best ManagementsPractices）。主要采取分散式小规模措施对雨水径流进行源头控制，核心是通过采用合理的场地开发方式，模拟自然水文条件并通过采取综合性措施，从源头上减少开发导致的水文条件的显著变化和雨水径流对生态环境的影响。融合了经济、环境、发展等元素，是一种基于经济及生态环境可持续发展的设计策略。

澳大利亚·水敏感性城市设计 （WSUD）

WSUD是澳大利亚对传统开发措施的改进，强调通过城市规划和设计的整体分析方法减少对自然水循环的负面影响和保护水生态系统的健康，把城市水循环作为一个整体，将雨洪管理、供水和污水管理一体化。把雨水、供水、污水 (中水)管理视为各个环节，相互联系、相互影响、统筹考虑，打破了传统的单一模式，同时兼顾景观和生态环境。■