奋力拼搏 勇于争先全力做好大气污染防治强化督查工作

文|江苏省环境行政执法监督局局长 杨新芝

2017年以来，按照生态环境部统一部署，江苏省精心组织、周密部署，从全省执法队伍中选派精兵强将参加京津冀“2+26”强化督查，先后派出31组246人次参与督查行动。截至2018年3月，在开展的25轮强化督查工作中，江苏省派出的9个督查组先后获得4次综合第一、10次“每周一星”称号；张力、李曙光等17人因在强化督查和特别行动期间表现突出，受部里通报表扬，充分展示了江苏环保队伍精湛的执法水平和良好的精神风貌。对于强化督查，我们总结出“十六字”心得体会：

一、充分准备

一方面我们对照大气污染强化督查的重点，从全省选派熟悉金属熔炼及加工、石油炼制、化工、工业涂装等大气污染重点行业以及自动监测、脱硫脱硝等方面业务精、能力强的好手，并对选派人员有针对性地开展集中培训、实战演练。如我们选派的徐州市环境监察支队副支队长张力，南京大学大气物理与环境专业毕业、环境化学专业研究生，从事现场执法工作25年，专业过硬、经验丰富；常州市环境执法局办案科副科长钱恺勃，兢兢业业、能打硬仗，被评为江苏“忠诚环保卫士”，连续两年被评为全国执法大练兵活动表现突出个人。另一方面，在每次督查前我们都提前做好功课、精心“备战”，全面了解被督查城市县区区域布局、行业类别特征、涉气企业分布等各方面情况，如泰州市督查组提前制定检查方案，明确重点任务，进驻石家庄市仅一周时间就检查企业322家，发现“散乱污”问题企业192家，圆满地完成上级交办的工作任务。

二、健全机制

建立临时党支部制度，充分发挥基层党支部的一线战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，要求督查人员增强“四个意识”，严格遵守党纪国法，遵守中央八项规定，做到自身硬、自身净。如南京市环境监察总队党总支部书记葛学勇，在督查组进驻太原期间专门赶赴一线给大家上党课并交流心得。建立问题会商制度，每天现场督查结束后，督查组都会召开总结分析会议，交流汇总督查情况，集体会商研讨执法难题。如常州市督查组进驻河北沧州期间，组长王恺因水土不服发高烧，仍坚持每晚召开会商研讨会到凌晨，查找问题切入点，研究督查主攻方向。建立沟通协作制度，督查组与所在地环保部门加强沟通，结合存在的问题，共同分析原因，开展联动执法，督促地方政府采取相应有效措施。如徐州组在督查河南安阳期间，除开展小锅炉淘汰改造、工业企业达标排放等检查外，还帮助地方分析大气攻坚中的薄弱环节，把江苏比较成熟的VOCs整治、电监控管控减污等一些理念进行传输，帮助所在地市提升环境执法水平。

三、锤炼作风

“2+26”大气强化督查行动中，江苏省执法监察人员攻坚克难、奋勇争先，锻炼了队伍，锤炼了作风，涌现出一批先进典型。盐城市环监局副局长李曙光，巾帼不让须眉，连续三次带队参加强化督查行动，每天工作18个小时以上。2017年8月督察郑州期间，她不顾日均36℃高温，不顾检查期间手部烫伤被感染的风险，带领团队对新密市、新郑市等47个乡镇及街道办事处的“三治本三治标”工作开展专项督查。南京市环境监察总队何惊磊同志，在督查太原期间患病毒性感冒，高烧咳嗽，嘴上起了严重疱疹，但他坚持轻伤不下火线，不顾医生嘱咐带病工作，14天里留下了397个点位的电子记录，发现问题249个。常州市天宁环保局副局长钱伟忠作为督查组中年龄最大的一位同志，处处起到带头示范作用，不仅积极出谋划策，还对年轻同志给予业务指导和帮助，即使在检查中不慎扭伤了脚踝，他也是一句简简单单的“没事”，便继续投入到工作中，一丝不苟的敬业精神也激励和感染了组里其他同志。

四、创新方法

在工作中，我们注重创新方法，充分利用奥维地图、无人机、挥发性有机物快速测定仪等先进技术与装备，实施精准督查，极大地提高了环保督查的针对性和有效性。如徐州组在督查河北省唐山市期间，依据“热点网格”“12369”举报线索等相关信息，对“废气企业小时数据超标情况”涉及企业进行重点检查，发现滦县金马工业有限公司、曹妃甸区腾达科技有限公司2家企业涉嫌自动监测数据弄虚造假及设施不正常运行的典型案例。如常州组在对河北沧州督查期间，首先借助奥维地图，将检查企业的坐标信息及存在的问题事先输入系统，在地图中进行标记，把握主要排污单位的分布情况，然后利用无人机对督查区域进行空中大范围侦查，将污染源点位基本情况推送至地面，再集中力量突击环境问题密集区域，最终实现对燃煤锅炉、劣质散煤、“散乱污”企业等精准打击。

各位领导，各位同仁，强化督查是打好污染防治攻坚战的重要手段，也是实现环境质量持续改善的有力抓手。江苏省将继续按照生态环境部的统一部署，精心组织、积极参与、创新方法、务求实效，为美丽中国建设再立新功。