河北省农民需求的体育公共服务研究

杨星　吴瑞红　张忠新　王文锐　孙泽堂

摘 要：随着我国新农村建设步伐的提速，农村居民体育公共服务结构逐步完善，带动了我国农村体育基础设施逐步完善，也促进了农村居民的体育需求水平的不断提升。然而，值得注意的是当前农村地区体育公共服务体系建设仍然存在一系列问题，如这些问题如果得不到有效的解决，将会对我国农村体育发展造成不利的影响。基于这一背景，文章深入分析河北省农民需求的体育公共服务体系建设中存在的问题，并提出解决这些问题的思路，更好地推动农村体育公共服务体系的发展。

关键词：农民 体育公共服务 体育

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）09（c）-0190-02

我国政府在十九大会议中提出加快推动城乡一体化发展，明确地为农村经济发展指出了发展方向。农村经济的发展对于推动我国农民体育事业发展发挥着举重轻重的作用。而随着我国新农村建设步伐的不断加快，农村居民的体育需求水平也不断提升，带动了农村居民体育公共服务结构的升级。基于这样的背景，本文以河北省为例，探究河北省农民需求的体育公共服务体系，目的为优化农村体育公共服务水平提供一些参考数据。

1 构建基于农民需求的体育公共服务体系的意义与必要性

1.1 意义

近年来，我国农村体育基础设施逐步完善，农村居民的参与体育活动的方式日益多样化，体育运动的实际效果也得到显著的改善，加强农村区域体育公共服务建设是实现农村经济强盛、提升农村人口基本素质、实现农民幸福的基本保障和重要渠道。我国是农业大国，农村居民人口占比超过50%，可以说农村是当前我国最大的体育事业发展区域，体育公共服务体系的潜力十分巨大。积极完善体育公共服务体系，突出农村居民的实际需求，合理引导农村居民参与体育运动中，是带动我国经济再次增长和提升人口综合素质的重要突破口。

1.2 必要性

我国农村区域的经济发展水平和社会公共服务条件千差万别，各个地区的农村居民参与体育活动的方式和习惯也不尽相同，传统的体育公共服务多以政府传统的行政化和集中化管理为主，势必造成农村体育公共服务与农村居民的体育活动需求不相匹配，农村居民表达自身需求的渠道不完善也不同程度的造成了社会资源浪费问题，这种“供需矛盾”、“供非所需”问题如果得不到有效的解决，将会对我国农村体育发展造成不利的影响。

2 河北省农民体育公共服务体系发展中存在的相关问题

2.1 农村体育公共服务资源利用率不高

农村体育公共服务发展缓慢是导致农村体育事业升级缓慢的重要因素。首先，农村体育公共服务基础设施建设不到位，由于农村的交通，信息等基础设施的不完善问题，即是农村居民有参与体育活动的需求，但也会受限于外部条件而无法进行有效的参与。其次，农村体育公共服务体系中很多产品的类型和功能不适用于农村居民的实际需求。部分农村政府为了短时间内提升政绩，盲目扩大农村体育基础设置规模，而未深入调研当地农村居民的实际需求，出现大量的“闲置”体育设施。此外，在河北省地区农村体育公共服务体系的产品种类相对匮乏，降低了农村居民参与体育运动的积极性。最后，体育用品设施市场秩序缺乏严格管理，一些制造商为获取暴利生产假冒伪劣产品，破坏了农村居民对农村体育公共服务体系的信任。

2.2 供给与需求的不均衡现象

伴随着河北省农村体育基础设施建设步伐的日益提速，绝大多数农村地区的公共体育服务质量得到显著的提升。然而随着农村居民体育需求的不断发展，河北省农村体育公共服务与农村居民日益多元化的体育需求不相适应的矛盾日益突出。如部分农村地区的体育公共产品供给不足，公共体育产品的质量存在严重缺陷，导致很多公共资源处于边缘地带。河北省部分农村地区并没有开设专门的服务部门来管理当地公共体育体系的发展，缺少对当地农村居民体育需求的实际调研和分析，其本质仍然是传统的政府行政化模式，农村地区的公共体育服务体系发展对政府的依赖性较强，仍然缺乏现代服务意识。理顺体育公共服务体系是一项艰巨的任务，其中涉及进一步调整和完善体育公共服务的流程和结构，在庞大的外部信息中实现对接，配套先进、高效的体育公共服务设施服务，从而更加精准的迎合当地农村居民的实际需求。而当前河北省体育公共服务发展面临的整体规划和调整压力十分巨大，阻碍了河北省体育公共服务体系进一步发展的脚步。

3 河北省农民体育公共服务体系建设的优化思路

3.1 探索农村体育公共服务的多元供给，加强政府供给的主体责任

目前，河北省农村体育公共服务体系基础设施不够完备，使农村体育事业发展缺乏一个良好的硬件基础与平台，直接影响了农村居民参与体育活动的积极性。而构建一个良好的农村体育公共服务环境是解决当前河北省农村居民体育事业升级缓慢的一个重要突破口。一是要完善当地农村体育公共服务基础设施建设，加快新农村建设的步伐，为创建体育公共服务体系奠定良好的外部环境。二是要充分发挥政府的桥梁作用，与广大农村居民进行深入而广泛的沟通，了解农村居民的实际需求。此外，政府也应鼓励非政府机构参与农村体育公共服务建设工作中，为具有较好发展前景的企业提供金融服务，增强企业在农村地区多元化体育公共服务的发展实力，带动当地农村体育结构的升级与发展，创建提升农村体育公共服务水平奠定硬件环境。

3.2 构建农村体育需求表达机制，实现农村体育公共服务均等化发展

了解农村居民体育需求是推动农村体育公共服务升级的基本思路，就必须要构建农村体育需求表达机制，了解农村居民的真实需求。政府在推动农村体育公共服务发展的过程中发挥举足轻重的作用，不仅为农村地区的农村体育公共服务发展提供必要的政策环境，同时也为规范农村体育公共服务发展提供必要的资金保障，为其健康可持续发展推波助澜。一方面要加强政府的职能建设，增加对当地农村体育公共服务建设的投资力度，为地区体育公共服务建设提供充足的资金支持。有利于促进当地体育公共服务的进一步发展，从而充分调动农村居民参与体育活动的热情；另一方面，实现农村体育公共服务均等化发展制度，随着社会的发展与进步，更多农村居民的思维更为开放，希望参与的体育活动日益多样化，来更好地满足自己的物质和精神需求，因而具有体育锻炼意愿的农村居民数量将会越来越多。

4 结语

农村体育公共服务体系的建立应从农村居民实际需求角度，充分发挥社会支持体系的保障性功能，满足农村居民的多样化需求，才能够不断提升农村居民的参与体育运动的积极性，才能更好地推动河北省体育公共服务事业的发展。

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