海南学校体育促进学生身体健康发展的现实瓶颈调查分析

范乾辉　云颖　张新定

摘 要：本文通过文献资料、实地考察、问卷调查、数理统计等方法，对海南省学校体育促进学生身体健康的现实瓶颈进行了调研，主要包括：政策法规、体育课时间、评价机制、师资场地等4个方面。并针对将来的可持续发展提供了相应的建议，以期为教育厅等政府主管部门提供政策制定依据。

关键词：海南学校体育 学生身体健康 发展 瓶颈

中图分类号：G807.4 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）09（c）-0103-02

自2016年国务院办公厅下发的《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》以来，我国学校体育也开始进入全新的发展阶段。两年以来，呈现出全方位如火如荼的局面，这离不开各省级政府的统筹推进。为此，海南省也出台一系列文件，如琼府办〔2017〕64号文《海南省人民政府办公厅关于印发海南省强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案的通知》，时至今日，全省各地学校体育朝气蓬勃、热情高涨，创新举措频频推出，但与此同时，随着学校体育逐步走向深入，一些困扰其发展的连带问题也随之呈现，且不容乐观、不可小觑。而对于这些阻碍道路的“拦路虎”，必须防微杜渐，及早发现，及时解决。

1 研究对象

以海南省中小学校体育为研究对象。样本学校遍布东、西、南、北、中，布局合理，覆盖范围广，总计涉及海口、三亚等14个市县的50所学校，且类别齐全，既包括省属厅属重点中小学，也有普通中小学。

2 研究方法

2.1 文献资料法

通过报刊阅览、网络查找等途径，搜集并整理近几年海南省学校体育发展的相关报导与报告；借助于中国知网、万方，查证和了解学校体育开展的相近分析与研究。

2.2 实地考察法

亲赴实地走访学校并通过直面访谈、记录和视频拍摄等方式，全面掌握第一手真实资料。

2.3 问卷调查法

对海南省50所中小学学校负责人进行问卷调查。每所学校随机发放1份，回收50份，回收率为100%。其中，有效问卷50份，有效率为100%。

2.4 数理统计法

将统计好的各种数据进行分类整理，并运用计算机 Excel软件进行数据处理，为后期的理论分析与论证提供数据支撑。

3 结果与分析

3.1 对相关政策落实不力，各级学校中应付、挤占、停止体育课的现象屡见不鲜

根据琼府办〔2017〕64号《海南省人民政府办公厅关于印发海南省强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案的通知》的要求，义务教育阶段学校要按照《海南省义务教育课程设置实验方案》要求，小学每周不少于4节体育课，初中每周不少于3节体育课。普通高中要按照《海南省普通高中课程改革实验工作方案》要求，保证体育必修课程的11个学分。但从调查结果得知：小学阶段每周不少于4节课的学校占67.4%，中学阶段每周不少于3节课的占56.7%，高中阶段保证有11个学分的占48.2%，呈现出随着年级的递增完成率逐级递减的趋势。分析原因为，学校没有深入贯彻政策精神，上级颁布了文件，但是地方学校不依照上级的指示执行，导致文件成为“口号”的现象。另外在执行文件上除了靠落实，还得靠宣传。通过访谈还发现一种现象：学校把学校体育相关文件压箱底、不宣传，不告知体育教学一线的教师，体育老师根本不知道有什么体育文件，更别说知道体育课不能挤占、不能停止。根据通知要求如果学校体育不达标，那么对学校工作和校长是一票否决的，但是这种问责形同虚设也使得从校长到老师都“高枕无忧”，对文件宣传不及时不到位，至上而下没把学校体育当回事，种种原因导致体育课停课被占的问题得不到根除，目前看这种现象越发不可收拾。

3.2 应试教育制度严重影响学校体育发展

当前，升学和考试制度掣肘学校体育发展，经过统计，从小学一年级到大学二年级，体育课一共开设14年，共计1400多个学时，而且还是必修课，可见其重要性，充分体现了教育对“体”的重视。但是，只要应试这根“指挥棒”还在，学校体育都得靠边站，通过调查得知：87.9%的体育教师都一致认为在面临小升初或中考、高考的“特殊”时期，体育课被所谓的主课挤占的情况已经司空见惯了。体育锻炼有助于提高孩子的学习成绩，老师和家长难道不懂这些道理吗？但在严酷的升学制度下，为保证孩子们有更多的学习时间，所谓的体育锻炼恐怕都得暂时告一段落了。然而，国家没有哪个文件说可以停止体育课去保证其他文化课学习，显然这一做法违背国家有关文件规定，更有悖于国家关于学校体育和促进青少年体质健康的文件精神。

3.3 在“安全”至上的思想影响下，学校体育课存在变异和弱化

近几年，常常会看见这样的报道：“某某学生上体育课磕到碰到受了点轻伤，家长来学校闹，最后体育老师被开除，且有愈演愈烈之趋势。”结果导致我们学校领导和体育老师患了“事故恐惧症”。原因是如果体育课出了事故，校长害怕被一票否决，体育教师害怕被一票否决，因此体育教师在工作中有些畏手畏脚，左右为难。具体表现在：有些学校领导认为体操课危险，为了所谓的安全起见，拔掉学校的单双杠装进库房，把跳箱、山羊等器材打进冷宫，永不翻身。甚至某些校领导认为那些对抗性强、铅球等风险系数较高的教学项目全部取消，取而代之的只是做一做简单徒手操之类的甩手疗法，使体育课堂软弱了许多，逐渐变得不象体育课的样子。分析深层的原因就是有些领导怕“出事”，只要不出事就行，体育课堂上体育老师成了“管家”，真可谓以牺牲全体学生的健康来换取学校的“安全”。家长们，请问你们同意这样的做法吗？反观我们的邻居日本，在日本的小学阶段有个叫冬季耐力跑的项目，在冬天孩子们跑步时都必须换上白短袖和藏蓝短裤的“体操服”，具体是1～2低年级跑2000m，3～4年级3000m，5～6年级4000m。

4 结语

对海南省学校体育促进学生身体健康的现实瓶颈主要变现为：对相关政策落实不力，各级学校中应付、挤占、停止体育课的现象屡见不鲜；应试教育制度严重影响学校体育发展；在“安全”至上的思想影响下，学校体育课存在变异和弱化。

加强对相关政策是否落实到位进行例行检查与突击检查相结合，对各级学校中应付、挤占、停止体育课进行重罚；改变当前体育课的窘境，改变体育课的地位；提升校长与体育教师群体对“安全”认识水平是改变体育课境遇的首要條件。

参考文献

[1] 国务院办公厅.国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见[EB/OL].（2016-05-06）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/06/content_5070778.htm.

[2] 海南省人民政府办公厅.海南省强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案[EB/OL].http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/bgtwj/201704/t20170419_2297875.html.

[3] 佚名.日本小学生的体育课是怎么上的？[EB/OL].http：//edu.sina.com.cn/zxx/2016-02-15/doc-ifxnzanh0329381.shtml.