社区教育创新实践的探索与思考

沈东凡

【摘要】社区教育是学习型社会实现社区居民终身教育的一个重要途径，是社会发展到一定阶段的必然需求和产物。社区教育是利用社区已有的教育资源，通过各方相互合作，对居民进行科技于文华的知识传播，为社区居民提供有利的学习环境，旨在为提高居民的素质，建设学习社会和终身教育体系创造有利条件。

【关键词】整合资源；社区教育；创新路径

社区教育意旨针对本社区居民的教育需求，利用社区内的教育资源，对公民进行各类有针对性的教育活动，以实现社区居民的发展、社区的发展，保证居民适应社会发展节奏的需求。我国的社区教育开始于上个世纪80年代，最初主要是以中小学生的课后辅导及老年人寓教于乐为目的。当下已发展为提高居民的个人素质、促进社区发展进而推动社会大展的重要组成部分，对提升社区人文建设，提高民居的个人素质起着不可替代的作用。因此，社区教育的持续良性发展十分重要，而持续良性发展的前提就是对社区教育资源进行整合和优化，形成良好有序的体系，才会担负起建设全民终身教育体系、推动教育事业及社會的发展使命。本文就整合资源开展社区教育的模式及创新实践中存在的问题和解决路径做以下简要阐述。

一、社区教育的发展模式

当今我国的社区教育无论在运行机制方面还是管理体制方面都呈现出了新局面，具有独特的教育思路和教学理念，多样化的组织和发展模式。其目前使用的社区教育模式主要有：政府主导型、社区教育机构主导型、群团组织协调一致型，还有以地域为边界的自治型、自主生长型、以学校为中心的辐射型等多种模式。以下主要介绍广泛运用的模式：

（一）政府主导型

顾名思义该模式是以政府为主导进行组织管理，相关部门或单位响应，居民自由参与的社区管理模式。这种模式的特点是政府作为直接管理和运作的单位，除了负责总体规划和对社区教育进行主导和扶持以外，还需要对计划落实情况进行具体管理，是一种自上而下的推动模式，其优点在于借助自身的组织影响力及社会群体的力量能较好地推行实施管理，教育所需的条件也很容易得到保障，而缺点则在于难以扎根于群众深处，容易出现“水土不服”的现象，进而造成流于表面形式的局面。

（二）社区教育机构主导型

该模式主要是以社区内的教育机构为主体实施的社区教育模式。其主要运用方式是教育机构为牵头单位，结合自身的优势及教师资源，根据社区居民的实际生活需求，有针对性地组织和帮助需要进一步学习的居民群众，为他们量身定制专业的技能辅导、培训、学历教育等活动。这样的模式优点在于其教育经验相对丰富，具有较强的针对性，但由于其涉及单位较多，实际运作方面不够顺畅。

（三）群团组织协调一致型

该模式指的是通过组织社区内多个群众团体达成一致，共同合作的社区教育模式，其特点主要是借助社区内各种群众团体的力量，充分发挥各自的优势，积极推进社区教育整合工作。这种方式的最大特点在于尊重和发挥群众和团体的活力以及基层的组织性，开展的教育活动根植于百姓，内容丰富有活力，形式多元化。但由于缺少前沿性和系统性，容易与时代脱节，并且也容易出现因为各方利益责任不均衡而阻碍教育活动的开展，甚至搁置，因而导致缺乏持续性。

（四）以学校为中心的辐射型

该模式主要由教育系统发起，由学校作为组织协调者，利用学校成熟的办学经验、教学资源及自身优势，结合当地的社会需求而开展的教育活动。其主要特点表现为：学校主导，教学规范，利用教师的行业经验和前沿的文化知识带动社区居民紧跟时代步伐，同时也可以达到社会资源共享的作用。但其制约性在于学校的协调能力有限，对于资源的整合与利用作用不明显。

二、在整合资源开展社区教育创新实践中存在的问题

（一）发展水平不均衡

由于国内各区域的经济发展有较大差异，造成社区教育水平参差不齐。在经济条件较好的地区，得益于良好的物质基础和人才优势，社区教育就能得到较好的发展，教学质量也有所保障，为居民提供了良好的教育环境，促进社区的良性循环。而对于经济水平较低或者社区教育刚起步的区域，由于综合条件不理想而导致软硬件及师资等方面存在很大困难，教学条件的限制也就造成社区教育发展缓慢。

（二）主体责任不明确

当下，社区管理体制主要是以党政部统筹、教育部主管、地方部门配合的管理运用模式。这样的管理框架基本是党政积极支持，地方社区自主活动，居民群众广泛参与的形式。然而，我国各地经济的发展水平不同，运用这种模式会造成责任主体不明确、管理体制运行不顺畅的现象，这样就会影响相关部门的职能发挥，也浪费了国家的教育资源。

（三）缺乏切实有效的运作途径

社区教育的公益性使其会在资金和政策上得到当地政府的支持。但是由于社会资源有限，一些地方主管部门为了追求政绩，会根据社区教育项目本身的价值而区别对待，导致适应当地发展的项目就开展得很好，而相对独立的培训机构或学校组织，由于缺乏政府的支持而缺少进行无偿教育活动的积极性，致使当地的社会资源没有发挥最大的社会效益，就会造成社区教育不能快速健康的发展。

三、解决社区教育问题的基本路径

（一）发挥政府职能。整合教育资源

随着我国经济文化的快速发展，继续教育的不断推进，人们对社区教育越来越重视，各级政府部门对社区教育也不断地增强监管和统筹规划的职能，通过制定有效的管理制度和运行措施从根本上保障社区教育的合理规划、顺利实施和持续发展，加强主管部门与相关部门的业务联系，积极发挥各自的优势，充分利用和整合各部门、各社区的有效资源，从而有效推动社区教育的良性发展。

（二）加强制度管理，不断完善组织机构

社区教育是一项系统化的工作，要想使其持续良性的发展，必须要有专业化的组织机构对社区教育资源进行统筹规划，合理安排。在管理方面，要加强与当地居民委员会、社区办事处的合作，要将规章制度不断建立并完善，使社区教育工作更精细化和专业化，以便更好地为社区教育服务，另外，还要加强社区教育部门的组织和领导，不断优化教育资源，使社区教育逐渐向社会化发展，协调好社区内的多种教育资源，以便更好地向居民开放。这一系列的协调统筹工作需要一支强有力的组织机构来完成，并在发展过程中需不断地加强和完善。

（三）建设共享体系，实现资源有效利用

鉴于社会资源有限，如何使其发挥最大的效用是当前社区教育工作的重点内容。这就需要政府部门的有效协调和领导，通过建立共享体系加强社区间的资源合作。因此，政府部门需要制定和完善相关制度，与辖区内教育资源丰富的团体和个人建立合作，实现资源共享，达到优势互补。同时，持续完善社区教育的评估体系，发挥教育资源的最大优势，以便更好地解决社区的实际教育需求。

（四）运用信息化技术。打造教育平台

在信息技术快速发展的当下，微信、QQ、微博等社交软件让人民的交流方式多样化，计算机和智能手机的应用也使信息传播更加方便和快捷。这种快捷方便的信息传输和交流方式为整合社区教育资源、打造新型的社区教育平台提供了巨大优势和便利。社区相关的主管部门可以借助信息技术建设教育资源共享平台，将辖区内的教育资源以音频、视频、图片、动画等多种形式整合到平台上，实时地为需要的群体提供开放学习的机会，为社区居民提供更多的帮助和服务。

（五）整合教师资源，提高社区教学质量

在社区资源整合中，教师起着举足轻重的教育和引导作用。教师的个人修为、专业水平、工作能力及工作态都关系着社区教育质量的效果。因此，建立一支高素质，满足社区民众学习需求的教师团队是开展社区教育的重要工作，也是实现教育资源整合工作的主要内容。

四、结语

综上所述，在社会居民终身教育不断发展的当下，社区教育是居民素质得以提高的重要途径，而教育资源的有效整合是开展社区教育良好发展的前提。在这个过程中，需要发挥政府职能，不断完善规章制度，加强领导和管理，合理统筹，全面做好社区教育资源的整合工作，为社区教育的发展提供优良的资源保障，从而更好的开展全民教育工作。