城市地下空间防灾策略研究

齐伟健　孙义闯

【摘要】近年来，城市各类矛盾日益加剧，如交通堵塞、人口膨胀以及地面建筑密集等，因此，城市地下空间的开发和利用成为解决这些矛盾的重要途径。然而，由于城市地下空间有很大的封闭性，因而也是灾害的易发地。目前，我国在城市地下空间开发和利用方面，还处于探索阶段，为了更好地开发和利用城市地下空间，本文重点对防灾策略进行研究。

【关键词】城市；地下空间；防灾策略

随着我国城市城镇化进程速度的放缓，城市用地供应量紧缺，发展空间不足的矛盾日益加剧，为了满足日益增长的人口需求，部分城市开始更加重视地下空间开发，随着工艺与技术的进步，深层地下空间将会成为城市空间新的发展方向。利用地下空间不仅可以带来直接经济效益、社会效益（如减少人地矛盾）及环境效益（减少大气污染），还能带来可观的防灾效益一一从城市防灾的视角来看，自第一次工业革命以来，地下空间建设始终围绕着城市防灾体系建设进行，我国城市地下空间开发利用“十三五”规划明确指出：地下空间规划应“保障公共安全，优先安排人民防空工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化和相邻空间發展的需要，保障人民群众生命财产安全”。

一、综合防灾视角下地下空间的特点

（一）地下空间的易灾性

地下空间发生的灾害具有突发性和复杂性的特点，闭塞的内部环境特征使得地下空间防灾工作更加复杂和困难，如：（1）地下空间灾时易引起人群恐慌，方向感较差的人在发生灾害时行动会发生混乱，灾害严重且出入口数量较少时，极易发生拥挤。（2）地下空间通风困难，尤其是在发生火灾后，浓烟难以扩散，不利于救援。（3）地下空间易受水淹，由于地下空间多位于城市地面高程以下，积水容易灌入地下空间，难以依靠重力自流排水，极易造成水害。（4）通讯困难，地下空间阻碍无线通信信号，内部防灾的信息难以传到外围。

（二）地下空间的防灾性

尽管地下空间存在易灾性的特点，但是也有着地上防灾场所不具有的减少设施暴露、提高对风险容忍度的功能，总结地下空间的防灾性，主要有以下几个特点：（1）外部气象灾害很难对地下空间的建（构）筑物产生结构性破坏。由于气象灾害对地下建筑物和构筑物不产生荷载，再加上覆盖层的保护作用，很难影响地下，但需考虑气象灾害对地下空间入口部的构筑物（如顶棚）的结构的破坏性。（2）地下空间可以抵御短暂动水流荷载的冲击，在静水流荷载作用影响下易积水。在地形起伏较大地区，入口经过特殊设计的地下空间可以抵御短暂水流冲击，能够防御持续时间较短的山洪、海啸等动水流灾害，比地面建筑具有更强的优势；静水流荷载作用影响时间较长后，地下空间易发生洪涝灾害，威胁地下空间人员，但借助这一特性，将地下空间改建建设地下雨水调蓄池、地下管道等防洪设施，可以蓄洪，也可J决速排除城市地面残留积水。（3）地下空间对地震加速度具有减弱特性。地下空间的周围土体对结构提供了弹性抗力，能减小结构的振幅，在强震情况下，同一地点地下构筑物破坏轻微，而地面建筑破坏严重，因此只要确保通向地面的出入口不被破坏或堵塞，地下空间将会比地上更加安全。（4）地下空间几乎不受地面火灾、工业事故、战争的影响，由于上部覆盖层的保护作用，应急避难阶段相对安全，疏散通道几乎不受地面影响，也可用于长期避难。

二、城市地下空间防灾策略

（一）预防火灾的对策

火灾是城市地下空间开发和利用的重点防灾类型。为做好地下空间的火灾预防工作，应主要从以下几方面出发：（1）将建筑防火要求与城市地下空间的特点相结合，从多角度杜绝火灾的发生。其中，杜绝火源最为关键。另外，火灾发生后的及时报警也十分重要。（2）合理布置建筑空间。例如，建筑空间布置应力求简洁和规整，进而有效避免火灾发生后容易迷路等现象的发生。同时，还应设置防火和防烟设施，如防火卷带等。（3）做好人员疏散和避难工作。由于城市地下空间是封闭性的，因而在人员的疏散过程中，具有很大的难度，做好这项工作非常重要。（4）建立并完善城市地下空间防灾信息管理系统。

（二）预防空气质量灾害的对策

通过数据统计可知，空气质量灾害也是城市地下空间的重要灾害之一，为预防这一灾害的发生，应重点从以下几方面出发：（1）设立专门的机构或组织，定期对所属的城市地下空间进行检查，尤其是对空气流动性等进行检查。（2）建立并完善相应的检查制度，以确保相应检查工作严格依据相应的规范顺利推进。（3）加大通风等设备的投入，为保障空气质量提供物质支持。

（三）预防施工事故的对策

（1）在施工事故多发期，加强对相关施工单位的监督，尤其是做好安全生产检查工作。在做好这项工作的过程中，可以通过定期的安全意识培训和教育等方式，提高施工作业人员的安全意识。同时，为推进安全检查工作的落实，还应建立相应的监督制度，以确保安全制度的落实。（2）加强对不符合安全生产条件的工地的管理，并督促其在限期内进行整改。（3）注重强化专项安全管理工作，并落实各项措施。总之，应从多方面做好施工事故的预防工作。

三、结语

总之，在城市化进程不断推进的今天，城市地下空间的开发和利用，除了应采取针对性防灾对策，还应注重综合性防灾措施的应用，从而确保城市地下空间开发和利用的安全性，为城市化进程的推进提供保障。