新型城镇化背景下我国体育特色小镇建设和发展研究

林克明 马柯杭 郜惠伦

摘 要：根据十九大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。为了推动我国新型城镇化加速发展，国家发改委等三部委提出要开展国家级特色小镇建设。在此背景下，以运动休闲为主题的体育小镇也应运而生。目前体育小镇的类型可以概括为以下几种：⑴体育旅游小镇；⑵健康养生小镇；⑶体育培训小镇等。在体育小镇的发展模式上需要坚持以下几点：⑴政府和社会资本共同参与；⑵运用“体育+”的思想；⑶坚持以人为本，以促进体育消费为目的。只有这样才能打造极具地方特色的体育小镇，从而推动新型城镇化的建设和发展加快我国经济增长。

关键词：新型城镇化 “体育+” 体育小镇

中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）07（c）-0012-02

1 体育小镇的政策背景

2014年国务院46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，要求把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持。截止到2017年7月， 涉及到特色小镇、体育小镇的国家级层面政策文件多达17部， 其中16部集中在2016年和2017年。

2 新型城镇化与体育特色小镇

2.1 新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

2.2 体育特色小镇的内涵

《国家体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中指出运动休闲特色小镇是集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。运动休闲特色小镇的相较于普通特色小镇的核心是引入了特色运动休闲项目，与体育产业相融合，打造具有地域特点的体育文化中心。

3 国内外体育特色小镇发展状况

3.1 国内体育特色小镇的分布状况

2017年5月11日，体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，运动休闲特色小镇的建设工作也由此正式拉开帷幕。8月上旬，第一批96家运动休闲特色小镇试点项目名单正式出炉。主要分布状况如表1所示。

从表1中可以看出华东地区分布的数量最多，与此同时可以看出沿海地区经济发达为体育特色小镇的建设奠定坚实的经济基础；从表2中可以看出除了经济条件以外，拥有地理优势的湖北、湖南等地区与旅游资源丰富的北京、陕西、河南也为体育小镇建设和发展提供了充分的条件。

3.2 国内外体育特色小镇案例

3.2.1 以体验娱乐为主的体育旅游小镇

嵩皇体育小镇位于河南省登封市三皇寨，离千年古刹少林寺不到20km，规划占地31km2，将赛车、航空体育运动、登山、卡丁车、射箭、拓展、真人CS等多种运动与嵩山的美丽自然风光融为一体，打造体育与旅游相结合的户外体育运动主题公园。

3.2.2 以康复疗养为主的养生小镇

颐居养生小镇坐落于浙江省杭州市桐庐县奇山国家森林公园旁，紧邻即将开通的杭黄高铁桐庐站，总规划用地5000亩，总投资预计16亿元。颐居养生小镇围绕"互联网+养生旅游"开发思维，打造集"颐乐、颐养、颐居、颐生活"为一体长三角复合型健康养生小镇。

3.2.3 以培训会议为主的体育小镇

法国沙木尼小镇；由于地貌优势，小镇以登山运动和第一届冬奥会闻名世界。小镇又建立了各类与滑雪登山、体育健康相关的各类学校和培训中心。使得沙木尼又成为了世界知名的体育培训小镇。瑞士达沃斯小镇；达沃斯小镇是历史悠久的滑雪小镇，在20世纪初就成为欧洲久负盛名的运动康养胜地。之后的达沃斯经济论坛在小镇的召开，使得小镇闻名全球，成为知名的温泉度假、会议、运动度假胜地。

4 体育特色小镇发展中存在的问题

根据国家发改委印发的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》以及目前体育小镇发展的状况，总结出体育特色小镇在建设和发展的过程中存在以下问题。

第一，缺乏创新的机制和体制。没有全面配套的政策支持，没有合作模式与管理机制的创新，外部的资源与资本很难引进。

第二，缺少顶层设计。小镇开发的过程中，普遍缺少顶层设计的意识，导致常规的招商、融资、建设套路起点很低，在执行层面无论多么努力，都事倍功半。

第三，缺少专业的规划。小镇的规划的问题有几种情况：非专业公司做的产业规划或城市规划，水准低或者专业偏差；套路式的规划，针对性很差；对体育产业缺乏了解，以常规运动项和低端产业组合目为主，不构成核心竞争力。

第四，核心产业资源缺乏。目前许多小镇缺少核心产业资源，只能做门槛比较低的运动配套形态，无法构成小镇特色，就无法吸引消费。

5 体育特色小镇健康的运营模式

5.1 政府和社会资本共同参与

政府“简政放权”颁布政策红利吸引社会资本积极参与；社会力量在政策的引导下积极投资体育特色小镇的建设，运用自身成熟的管理和运营手段与政府合作共同打造体育特色小镇使体育特色小镇健康的发展。

5.2 运用“体育+”的思想

“体育+”即为以体育为手段和切入点，把体育和其他行业紧密结合在一起，借助其他行业的力量，充分发挥体育的功能最终实现体育的价值。

目前，体育+旅游的模式是体育小镇建设和发展中比较常见的模式，将体育运动和旅游资源相结合打破传统的旅游模式既为旅游行业带来新的活力，也为体育运动的发展提供了基础，同时也为小镇建设提供了良好的模板。

5.3 坚持以人为本的原则，以促进消费为目的

体育特色小镇的建设必须坚持以人为本的原则，在建设的过程中要坚持和谐发展，同时，体育特色小镇的建设和发展更加明确促进的消费的目的，只有促进消费带动经济的发展才能维持小镇的健康运营。

6 结语

建设体育特色小镇的核心是：产业集聚；体育小镇建设首要目标就是高端产业要素集聚，其次，体育特色小镇一定要跨界融合，要做“体育+”。最后，从整体层面来讲体育特色小镇的发展要坚持政策的引导，积极吸引社会资本的投入，以推动新型城镇化建设为背景，以促进经济发展为目标，坚持以人为本为核心，最終实现产城融合打造中国特色新型城镇化建设。

参考文献

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[2] 陈磊，陈元欣，张强.国内外体育特色小镇建设启——以湖北省为例[J].体育成人教育学刊，2017（3）：41-45.

[3] 李明.PPP模式介入公共体育服务项目的投融资回报机制及范式研究——对若干体育小镇的考察与思考[J].体育与科学，2017（4）：86-93.