印尼在职教师培训（PLPG）项目述要

任平 郑智源

摘 要：在职教师教育与培训（PLPG）项目是印尼在职教师取得教师资格证的主要手段，其核心是将教师教育与培训和教师认证制度相挂钩，并注重在培训中提高教师的能力和专业水平，以满足教师专业发展的需要。印尼职业教育在职教师与我国职业教育企业教师和双师型教师所处境遇存在一定的相似性，通过了解该项目，对我国建立并完善一个独立且专业、能优化教师职业素养和兼顾教师特色发展的职业教育教师资格制度具有一定的借鉴意义。

关键词：教师教育与培训；职业教育教师资格制度；印度尼西亚

作者简介：任平，男，副院长，教授，博士，硕士生导师，主要研究方向为职业教育原理；郑智源，男，硕士研究生，主要研究方向为职业教育原理。

中图分类号：G739 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2018）21-0075-05

随着职业教育的迅速发展和东盟国家的经济转型升级，技术技能型人才处于供不应求的状态，对高质量职业教育的需求日渐强烈。[1]印度尼西亚作为职业教育飞速发展的东盟国家之一，在教师资格制度建设方面有许多我国可以借鉴之处。我国的职业教育教师资格制度虽然已初见其形，但对于职业教育学校教师和企业教师的制度保障而言仍处于不完善的状态。2018年，世界职业教育大会暨展览会上，李小鲁教授提到职业教育教师制度是职业教育教师应对时代挑战的保障。在目前以现代学徒制为基础的校企融合中，企业教师角色由边缘化逐渐走向中心化[2]，没有健全的职业教育教师制度作为保障，在很大程度上不利于职业教育的发展和校企融合的顺利进行。而印尼教师资格制度的特色则在于将教师资格制度和教师教育与培训相挂钩，其理念及实践对于我国逐步完善职业教育教师资格制度可以起到很好启示和借鉴作用。

一、印尼实施的在职教师教育与培训（PLPG）项目

PLPG是印尼根据2008年颁布的《74号教师法》的具体实施情况总结形成的在职教师教育与培训项目。自2011年起，该项目成为印尼实施在职教师资格认证的主要手段之一。印尼PLPG项目以针对教师个人特性进行“量身定制”的方法作为提高教师质量的主要手段[3]，参与培训的在职教师在培训导师的针对性指导下，通过主动学习、小组合作学习的方式掌握所学的课程，提高自身的专业能力。

（一）PLPG的组织实施机构和培训对象

印度尼西亚PLPG项目主要由教师认证委员会（PSG）、大学和各级政府的教育办公室负责。各地区具体的教师教育与培训主要由具备培训资质的教师培训工会（LPTK）进行组织与实施，并保障培训质量。教师认证联盟（KSG）负责对课程结构进行开发。参与PLPG辅导的导师作为指导培训的重要人员，从教师培训工会中进行选择，导师除了必须拥有硕士或博士学位，还必须拥有讲师职称或10年以上教学经验。就参与PLPG培训的对象而言，由于印尼教育发展的历史原因导致其存在许多没有获得国家教师资格证的在职教师，因此，PLPG的培训对象一般为此类在职教师。培训以小组为单位进行培训，小组以教师胜任力测试（UKG）分数的不同进行划分，一个标准组由30名参与者组成，每10人组成一组以小组教学的方式进行相互学习、指导促进。

（二）PLPG的课程设计和组织实施

PLPG所使用的教材由KSG联合其他认证组织依照2007年《16号国家教育法》中所规定的标准进行制定，教材充分考虑到教师的教育学基础知识培养、专业能力建设、教师的个性发展和社会性能力。同时，考虑到现代职业教育的发展与科技密切相关，依据2014年发布的《关于信息技术和通讯的相关法案》以及2015年《68号印度尼西亚共和国文化法规修正案》的相关规定，确立教师需要掌握的相应计算机技能。

印尼在职教师教育与培训为期11天，参与培训的学员需要进行100个单位学习时间（JP）的学习，1JP相当于50分钟。其中，理论课培训占42%，实践课培训占46%，笔试和实践能力考试占12%。在课程开始之前，参与辅导的导师将会描述PLPG培训的主题和目标，让参与培训的学员对PLPG有更清晰的认识。参与培训的学员依照教师胜任力测试（UKG）分数的不同，分组进行不同的培训，包括以教材为主的基础理论培训、个人诊断性报告、个人深化培训、信息和通讯技术（ICT）培训、教学培训与同伴互助指导等。

就具体培训内容而言，理论课培训内容包括教师能力标准、教师实践评估、教师自我发展、学习型教师、知识扫盲、教师职业道德和课堂行动研究等。理论课的培训以科学方法和学习者为中心，鼓励相互学习和激发学习者的潜能。个人诊断性报告旨在确定学员对自身独立学习的能力、教学的能力和专业能力的掌握程度。个人深化培训是依照学员在个人诊断性报告中所给出的材料，依据导师的反馈而量身定做的。深化培训的内容包括学习中角色的认知和潜在发展、以学生为中心的学习方式、学习理论和学习模式、课程开发和学习评估等。学员需要在导师的指导下通过发现学习、探究学习、小组学习和基于问题的学习方式来进行学习。信息和通讯技术（ICT）培训将通过ICT技能测试了解学习者的需求和特点，在专业人士的指导下提高ICT技能。教学实践培训在两名导师的指导下以一个标准组为单位进行，学员在导师的帮助下对教学工作案例进行教材设计分析、教学手段分析和评价手段分析，探索适合自己的教学设计和手段并在课堂模拟中进行实践应用。教学实践以同伴互助指导的形式进行，同伴互助指导以10人为一组，在导师的协助下完成。作为未来职业教育的教师，每位学员将在教学实践时应用培训中所学到的教学手段进行课堂模拟，模拟的场景一般是车间、工厂或者实验室，学员将在这些场景内根据其专业展示相应的技能和技能教学，最后由其他学员和导师对其教学表现进行反馈和评价。

（三）教师资格培训结果评价

PLPG培训结果以诊断性评价结合形成性评价形成的终结性评价为标准。PLPG最终得分由诊断性报告得分、专业能力笔试得分、教学实践能力得分和职业技能得分组成，各项得分占比分别为15%、30%、35%和20%，PLPG最终得分不得低于70。诊断性报告得分由诊断性报告过程得分、诊断性报告最终分数和诊断性报告演示过程得分组成，分别占比30%、30%和40%。教师专业能力笔试旨在考核学习者的专业知识和高阶思维能力，评价遵循考试分数实施终结性评价，考试分数需大于等于70。教學实践能力评价以教学实践培训时的形成性评价和教学实践考核的最终评价构成，职业技能得分使用相同的规则进行评价。

二、PLPG项目在印尼教师认证中的地位和作用

印尼教师资格认证项目遵循2003年颁布的《20号国家教育法》和2005年颁布的《14号教师法》等18项法律。依照法律规定，教师是专业的教育工作者，其主要任务是对学校的学生进行教育、教学、指导、培训和评估，促使国民教育目标的实现。《教师法》将教师定义为“能一个人承担教学工作和活动，具有符合标准规范的专业教育技能”的专业人员。职业资格制度是确定个体是否具备某专业领域从业能力的制度设计，在专业人员的招聘、晋升与能力发展中有着重要作用。[4]

（一）PLPG是印尼在职教师资格认证的主要手段

根据印尼教育法的相关规定，专业教师必须具有与所宣称的科目相关的学术资格，并掌握《教师法》所要求的能力。通过称为认证的系统化过程，如在职教师教育与培训（PLPG）或教师职业教育（PPG）获得的教师资格证书证明该教师作为职业教育者具有国家承认的施教资格。由于历史和国情原因，印尼存在许多未获得教师资格证的在职教师，并多为2015年12月30日前任命的教师，如曾由教育部直接任命而未获得教师资格证的教师、拥有单独序列号的教育者和教育人员（NUPTK）、由基金会任命的私立学校的非公务员终身教师（Guru Tetap）和由内政部长、财政部长和宗教事务部长转任的公务员教师。对于此类在职教师，其获得教师资格的主要手段是在职教师教育与培训（PLPG），而由师范院校毕业的师范生则参加教师职业教育（PPG）进行教师资格认证。

（二）PLPG项目可以提高教师的能力和专业水平

为了促进印尼提高教师质量、提高国民教育质量等目标的实现，PLPG项目的培训过程鼓励参与者采取主动学习的原则提高自身的能力和专业水平，通过在整个项目实施过程中以学习者为中心的学习，在导师的指导下学习基础课程；从学习原理方法到进行实际操作，加强情境学习；提倡综合学习，从强调单一答案到多元答案的学习，学会从基于内容的学习到基于能力的学习的转变；达到技术技能和知识之间的改善和平衡；对所学知识进行应用，建立并培养学习者学习过程中的创造性；利用信息和通信技术提高学习效率和效果；承认个体差异和学习者的文化背景；通过各种形式的个人或小组任务，例如讨论解决问题、编写书摘、概念图编篡和基本概念分析等来提升职业能力。在PLPG结束时，以笔试和教学实践测试对参培者的能力和专业水平进行衡量，对比培训之前的自我诊断性评价，可以对参培者能力的提升有清晰的认识。可以预计，经过PLPG项目培训并获得教师资格证的教师将更符合专业教师的需求，并具有更强的竞争力。[5]

（三）PLPG项目可以满足教师专业发展的需要

满足职业院校教师专业发展有助于提升职业院校师资队伍建设水平、提高职业教育质量、推进职业院校内涵建设、增强职业教育竞争力。[6]PLPG项目考虑到教师终身学习的要求和教师专业发展的需要，由导师针对参培人员的特点和需求，进行辅导和咨询服务，同时，分析职业学校在人员和设施方面的优势和劣势及法规和政策，协助参培者系统地开展培训计划以满足其服务职业学校、职业教育的愿景和使命。参培者在导师的帮助下制定服务实施计划（RPL）的各种指导和咨询服务，并编制个人指导计划、小组指导以及课堂指导计划。指导和咨询项目还会对个人、社会、学习和职业发展进行评估，评估主要与参培者的想法、感受和行为的变化有关。参培者在导师的指导下，通过个人指导、小组指导以及课堂指导来进行模拟练习，在模拟练习中收获的经验教训可以激励PLPG参培者独立发展其批判性、系统性地思考和解决问题的能力，并促使PLPG参培者充分利用周围环境中现有的学习资源。在培训过程中，导师布置的任务会考虑个人能力、与职业专长领域的相关性，使任务符合课程要求并致力于提升完成这项任务所需的各种学习策略的能力。导师必须积极培养参培者的创造力，并鼓励他们获取经验，并将其倾注到学习中。PLPG中针对性的指导可以使参培者了解自身的优劣和未来的发展目标，对于增强教师水平、推进职业院校发展、提高职业教育质量和竞争力都有很好的促进作用。

三、PLPG项目对我国职业教育教师资格制度的启示

教师作为教育教学的主体，其质量决定教育的质量。在新的时代背景下，知识与技术技能的复合、多学科多专业的复合、国内外视野的能力复合人才和职业教育短板突破等问题对职业教育教师教育提出了新的挑战，职业教育教师迫切需要一个独立的职业教育教师制度体系来面对这样的挑战。我国的企业教师和双师型教师的发展现状与印尼参与PLPG的在职教师存在一定的相似性，通过借鉴该项目可以对我国职业教育教师资格制度的探索与发展有所启发。

（一）职业教育教师需要独立的专业性制度建设作为保障

我国有关职业教育教师资格的规定，主要体现在《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等相关法律法规中，尽管单独列出了中职学校实习指导教师的资格要求，但是尚不规范和完整，未能体现职教特色。[7]“完善符合职业教育特点的教师资格标准”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的目标。就职业教育而言，需要大量具有较高理论水平和较强实践经验的、来自生产和科研一线的熟练技术人员和企业教师成为职业技术学校或者职业技术师范院校的教师，但这类教师目前仍然供不应求。究其原因，许多技术工人和企业教师在取得初中高中或中职高职水平的毕业证之后，投入到一线岗位累积了大量的实践经验，自学成为了具有较高理论水平和实践水平的技术专家。但由于工作繁忙无法继续提高自身的学历水平，导致无法获取教师资格证，无法在校企合作中进入学校讲课时获得作为教师的尊重和应有的社会地位与福利保障。而印尼的许多特殊在职教师与他们存在相似的情况，通过借鉴PLPG项目，有助于形成职业教育教师独有的培养制度、准入制度、培訓制度、交流制度和晋升制度。

（二）培训与资格制挂钩能使职业教育教师的职业素养得到优化

我国职业教育教师培养处于门槛较低、培养模式单一的情况，普职同构的晋升制度也导致职业教育教师培训的效果不尽人意。且职业教育教师之间交流封闭，交往圈子窄小，许多教师职业态度不足、成就感弱、主动性差，而其中企业教师的处境更是如此，这种局面影响着职校教师和企业教师职业素养的提升。借鉴印尼PLPG项目在实施过程中多方协助、长期培训和小组学习的方式，有利于我国职教教师教育通过培训的方式实现资源整合、平台组建、教学过程糅合、行业复合和素养能力复合与教育资源匹配。在培训中使教师产生政治认同是提升教师职业素养的前提，能保障职业教育教师的职业尊严；文化认同是提升职业素养的外部环境，使职业教育教师得到充分的职业自由；工作认同是提升职业素养的有效手段，可以让职业教育教师深化职业精熟度；生活认同是提升职业素养的必要保障，让教师们获得职业激励从而更好地奉献。只有让职业教育教师在培训中形成并获得这些认同感，才能让他们在获得教师资格、参与到实际的教育教学工作中后更好地服务职业教育。

（三）兼顾个人特色的职业教育教师认证是教师专业成长的基础

从印尼教师资格制度的情况来看，把强化个人特点的培训与教师资格认证相融合可以提升教师的质量。教师在教育和培训中能更客观全面地获得资格评价所需的诊断性评价、形成性评价和终结性评价，有利于职业教育教师在培训过程中及时发现不足，提高自身教学能力和教学水平，进而缩短进入职业学校后进行职业适应和准备的阶段，可以更快地投入到教学实践中，更好地服务职业教育。印尼教师教育培训中针对不同人的特点和能力进行“量身定制”，有利于参培者丰富个人特点、发展自身所长、弥补了自我所短，大大提升了教师的平均水平和具有不同能力的教师的数量。我国职业教育教师资格制度可以以此为启示，通过制定不同能力偏向的教师资格制度，刺激教师教育与培训的特色发展，让通过教师教育和培训获得教师资格的人能发挥所长，能力偏向教学的人进入教学岗位，能力偏向管理的人进入管理岗位，而能力偏向科研的人进入科研岗位，让擅长不同能力的职业教育教师在最合适的领域充分发挥作用，实现职业教育教师专业成长的专业深化、拓展、创新与“教育活化”和“现实场景化”，并加强职业教育教师的学习借鉴与自我构建，促进职业教育的发展。

参考文献：

[1] 张成涛，张秋凤.中国——东盟职业教育合作：可为、难为与应为[J].当代职业教育，2018（5）：35-39.

[2] 程娟娟.高职院校企业教师素质认定的必要性研究[J].佳木斯职业学院学报，2017（10）：5-6.

[3] Kementerian Pendidikandan Kebudayaan. s-eprtifikasi guru ddakam jabatan tahun 2017 buku 3 rambu-rambu pelaksanaan pendidikan dan latihan profesi guru （plpg）[Z].2017-03.

[4] 徐国庆.美国职业教育教师职业资格证书制度研究[J].外国教育研究，2011（1）：90-96.

[5] Kementerian Pendidikandan Kebudayaan. seprtifikasi guru ddakam jabatan tahun 2017 buku 1 pedoman penetapan peserta[Z].2017-03.

[6] 刘志国，刘志峰.职业院校教师职业发展规划的意义、特点和内容研究[J].职教论坛，2018（1）：92-95.

[7] 吴广顺，李潇.美德两国职业教育教师资格制度及其對我国的启示[J].职教论坛，2015（8）：10-13.