土流网：让冷资产变成热财富

严碧华

今年2月初发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。

4月22日，由土地流转综合服务平台——土流网主办的乡村振兴服务体系发布会在人民大会堂举行。农业农村部、国家发改委、自然资源部、国务院发展研究中心等相关部门领导，专家学者以及企业精英一起探讨解决方案，重点就土地流转规范化服务、盘活乡村闲置农房、乡村振兴法制保障及针对乡村的互联网科技创新产品业务进行深入探讨。

“乡村振兴特别要聚焦现代农业，发展农业生产性服务业大有文章可做，我们的基本观点是，农业生产从田间到餐桌，生产性服务业要让农民省心、省力、省钱。”发布会上，农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，在让农民省心、省力和省钱方面，土流网做了诸多尝试，比如截至去年底，通过土流网已经实现1.04亿亩的成交。

“下一步怎样实现生产性服务业在乡村振兴中发挥更大作用，需要考虑几个方面，首先要促进农业规模经济的形成，其次要构建現代农业经营体系，最后，要素资源的配置十分重要。”张红宇说。

在具体服务上，土流网创始人兼CEO伍勇在会上表示，宅基地三权分置释放了政策红利，土流网积极推行市场化服务，将政策红利转化为农民的财产收益，面向农村提供闲置农房改造、老旧宅基房翻建及高级帐篷制造搭建、在线资源对接、房屋资源共享销售等服务。

值得一提的是，土流网旗下平台“住宅在线”和共享住宅APP以及由土流网孵化、专门从事乡村闲置农房改造盘活的美丽新乡村团队，就如何盘活全国7000万套乡村闲置房屋、让农民的“冷资产”变成“热财富”提出了土流网的解决方案。

“地主、房主、玩主”

农村闲置的房屋和宅基地到底有多少？据自然资源部等相关部门统计，全国农村至少有7000万套闲置房屋，农村居民点空闲和闲置用地面积达3000万亩左右，而且这个数字随着农村人口向城市转移还在增长。

大量农房和宅基地闲置，任其破败是巨大浪费，但如何盘活这笔巨大财富也是不小的难题。《关于实施乡村振兴战略的意见》给出了明确答案：探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。

“这让我们看到了新的契机。在政策的指引和政府的引导下，在推进互联网农地流转交易及盘活农房经营使用权方面，在同行业中土流网一直发挥着市场化服务的主体作用，以‘互联网+推动信息化发展。”伍勇认为，宅基地三权分置释放了政策红利，土流网做推动宅基地三权分置政策落地的弄潮儿，积极推行市场化服务，将政策红利转化为农民的财产收益。

因此，面对农村房屋的基础服务应运而生。土流网依托平台、产品、服务资源，内部孵化出农村房地产基础服务，面向农村提供闲置农房改造、房屋资源共享销售等服务。

伍勇介绍，具体来说，创新了3种经营形式：一是以内部孵化的美丽新乡村团队针对全国空心村以及闲置房屋进行规划设计、装修改造、租赁运营，有效盘活闲置农房；二是开发住宅在线网站、共享住宅APP、装配式住房建造，实现各类房屋资源及配套的供需对接；三是通过自己开发的共享住宅APP及第三方OTA在线旅行平台的合作，帮助农村改造过的闲置房屋实现在线预订、短租、扫码入住的分时共享度假。

最抢眼的莫过于美丽新乡村对闲置农房的盘活。在这个模式中，拥有宅基地的“地主”——农民，盘活了闲置农房的财产权，资本方的“房主”充分利用了经营权，来乡村休闲旅游的“玩主”获得了美丽乡村的享受权，实现多方共赢。

北京怀柔九渡河镇花木村小田就是这一模式受益人。小田老家有近千平米的老院子闲置，虽然2015年他就动了做民宿的念头，但困于设计、装修、运营方面的短板，一直没能成行。直到2017年与美丽新乡村团队接洽后，才选择了设计师，完成了设计改造。

小田改造完成的小院取名为水源别院，加入土流网的共享住宅APP，这一房源在美丽新乡村的微信公众平台和头条号上进行了一系列推广。目前，水源别院在各大OTA平台的预订价格周末和节假日达到2580元一晚，并且要提前一个半月预订。

美丽新乡村这一模式已经在京津冀区域数十所闲置农房落地，一些空心村和乡村民宿投资商也开始主动找到美丽新乡村进行合作。

五方面对接乡村振兴

伍勇表示，乡村振兴战略为推动农业强、农村美、农民富的全面发展提供了一个全面的机会，同时给致力于为“三农”全面优质服务的土流网提供了创新服务体系的一个对接机会。

他说，土流网的服务一直围绕党的十九大关于乡村振兴提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个方面的20字总要求，进行全面业务对接。

在产业兴旺方面，有了农村土地适度规模的流转才有了现代农业产业的发展，而土流网线上线下就是以促进农地流转规模、提升农地流转价值为目标。

在生态宜居方面，乡村休闲旅游产业发展离不开生态宜居，而生态宜居中一个最好的载体是翻新改造的休闲度假式民居，住宅在线通过农村宅基房住宅服务、在农业园区、乡村景区中因地制宜搭建装配式住宅能够做到生态宜居。

在乡风文明方面，首先土流网在促进农村土地流转过程中，培养农村土地流转经纪人，一方面经纪农地流转，另一方面利用经常下到各乡村的机会挖掘农耕文化。其次，如美丽新乡村平台在改造、运营、盘活闲置农房的过程中，注意保护好文物古迹、传统村落。

在治理有效方面，乡村治理只有以法治为本、自治为基、德治为先才有效。土流网与湖南省法制办合作，探索破解乡村投资中投资方与农民之间相互不信任的难题，保障投资方资本安全下乡，保障农民的合法权益，规范乡村投资领域和行为，致力于打造一种可以在全国复制的乡村振兴法律保障模式。

在生活富裕方面，土流网通过土地流转，让农民获得财产性收入；通过园区建设运营，让农民获得租地租金、入股分红、在园区的就业机会；通过盘活闲置宅基房，可以获得房屋租金、民宿经营等方面的收入。