实现人人参与的学校民主治理

蒋学凤

在日常管理中我们发现，学校存在的最主要的问题是，校长往往处于控制的地位，而教师的主动性没有被充分调动起来。例如，以往学校在制定计划时，干部是主宰者和决定者，而教师拿到工作计划后基本不看，对于计划的解读也没有认真听，在学校征求意见时也很少发表建议和意见。找到问题后，学校决定应用“现象教学”的理念进行改进。

“现象教学”的主要特点有两个：一是基于生活中的真实问题和现象进行教学；二是让更广泛的人参与教学过程。我以学校最常规的计划制定和学习为抓手，激发教师主动参与学校管理的积极性，提升教师的主人翁意识。

首先，將全体教师集中在一起，校长将学校计划中涉及的几项主要内容，如组织建设、队伍建设、教育教学、特色建设、基础建设等，用PPT的形式呈现出来，向教师提问：你认为哪部分工作更重要？按照教师的选择将教师分成几个大组，并以大组为单位开展讨论，主题是这项重要工作的推进可以制定怎样的计划、设计哪些活动。讨论后，班子成员分别带领各组进行梳理，并整合成为学校的初步计划文本。

然后，将计划文本草案发给每位教师，同时下发学习单，让大家在充分阅读批注的基础上找出自己最关注的一项工作，并梳理出计划中关于这项工作的措施和安排，再提出意见和建议。学习后，按照关注的工作内容再次将教师进行分组，以组为单位讨论自主学习成果，将梳理出的措施和活动补充完整，把提出的意见和建议进行汇总，之后派出代表展示汇报。领导班子在这一轮讨论的基础上，进一步修改计划，形成较为完善的计划文本。

最后，将修改过的计划文本再次下发给每位教师，以教研大组为单位下发，由各大组主管领导带领组内全体教师进行深入学习和商讨，主题为：本组涉及到的核心工作有哪些？计划中的措施和安排是什么？怎样落实会保证成效？在这一轮研讨中，教师积极发言，将工作项目、措施引向落实，一切变得更加具体和深入。

从计划的初步制定和完善修改，到计划的深入学习和推进落实，在这三个环节中，管理者把设计重点放在了怎样让全体教师参与进来，淡化了对计划内容本身的设计。这样的设计与以往正好相反，以往“事”是重点，现在“人”是主体，管理者与教师一起寻找“答案”，让教师在过程中感受是什么、为什么、怎么办是重点。

学校管理工作纷繁复杂，此次探索仅以学校计划的制定和学习为例，虽然只是刚刚起步，但却是一个良好的开端。管理者的思维角度和管理行为的重心都发生了变化，这是对传统管理的一种挑战，也必将对未来的学校管理和民主化进程起到重要作用。

编辑 _ 汪倩