健全完善考评体系在强化党建责任中的作用

赵志刚

【摘要】考核评价工作是督促落实党建各项工作任务的一个重要环节，是强化党建工作管理的一个有效载体。建立健全客观正确的党建工作考核评价体系和办法，实施党建工作目标管理，对提高党建工作的科学化水平有着重要意义。建立企业基层党建工作考核评价体系也是提升基层党建工作水平的有效途径。近年来，各国有企业党委高度重视这一项工作，始终围绕生产经营中心，在创先争优、党的群众路线教育实践、三严三实和“两学一做”学习教育等一系列活动中，积极探索，不断创新基层党建的工作方法，丰富工作内容，取得了一定的实效。作者结合自身工作实践，對完善企业基层党建工作责任建立健全考核评价机制进行研究。

【关键词】考评体系；党建责任

一、课题研究背景

十八大以来，习近平总书记强调，要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》指出，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任，坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、建立党建工作责任考评体系的意义

国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，加强和改善党对国有企业的领导，关键在党建责任的落实，实施党建工作责任考核意义重大。

三、存在问题及原因分析

（一）党组织作用“弱化”。党组织开展T作“一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响”，还有一些党员干部面对不少工作中的实际矛盾，尤其是涉及员工切身利益的一些热点、难点问题束手无策，从而失去了员工的信任。

（二）党员教育管理工作“退化”。有的单位由于专注于生产经营发展，疏于抓思想政治工作，这给党员教育管理工作带来许多困难，出现党员脱离组织管理，不能按时足额主动缴纳党费，造成“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等一些制度无法有效落实。

四、建立党建工作责任考评需要处理好的关系

正确处理党建工作责任考评体系与党的建设“五位一体”之间的关系。党建工作责任考评体系是党的建设“五位一体”总布局的具体落实，是发挥国有企业党组织作用的重要载体和渠道。党建工作责任考评体系要全面遵循国有企业关于党的建设的要求，紧密结合企业党建工作实际情况，梳理并明确当前国有企业党建工作责任内容，抓关键、抓重点，立足于把握方向、服务大局、保障落实，层层分解，将党的建设要求贯彻到企业党的建设具体工作。

五、企业党建工作责任考评体系设计

（一）构建科学的指标体系

1.考核指标的构建。从国有企业党组落实党建工作责任的角度出发，按照《中国共产党党组工作条例（试行）》，党组应当认真履行政治领导责任，贯彻落实党中央和公司的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，将党建工作责任考核体系的指标定位为把握方向、服务大局、保障落实这三个维度。

2.评价指标的构建。党建工作满意多维评价：员工代表满意率评价、上级考评、同级互评及相关单位评价。根据考评体系九大责任，主要从贯彻落实中央精神、落实上级党组织决定、参与企业重大事项决策、促进企业中心工作、党务工作者队伍建设、党员干部作风、员工队伍稳定等方面进行测评。

（二）建立高效的运行体系

1.多维度考评方式。从不同角度获取对被考评对象的考评资料，然后对获得的资料进行分析评估。其优势是能够比较全面地进行评估，易于做出比较公正的评价。在自我考评的同时，考评的主体主要有上级相关单位、组织部门考评组、员工、横向同级相关单位党组织负责人。

2.丰富考评手段。在采用传统的查询资料、听取汇报、组织巡视、问卷测评、个别访谈等方法外，还要采取网络、微信等网络方式开展满意度测评，进而对结果进行分析，综合得出对被考评对象的考评意见。

3.注重日常考核。实行年度考核与动态跟踪考核相结合，以动态跟踪考核为主、年度考核为辅解决集中考核“搞突击”的问题。按照动态跟踪考核占70%，年度考核占30%的权重，计算出各单位党建工作的最终得分，党建考核应与领导班子年度考核同步进行，增强考核工作的权威性。加大日常动态跟踪考核的权重，把基层党建工作任务分解到平时，既重结果、又重过程，考核评价体系又成为促进日常工作的督导手段。各单位可以即时查询自己的考核得分，对自身工作中的问题和不足一目了然，便于随时采取措施、加大工作力度，避免了以往用突击来应付检查，甚至弄虚作假的现象。提高日积月累抓党建、长期不懈抓党建的积极性。

（三）建立完善的保障体系

1.加强组织保障。成立由党委主要领导、各相关单位负责人在内的党建工作责任考评领导小组，并明确各成员的职责，确定工作方式、问题解决等事宜；成立考评组，由党委主要领导担任组长，组织部门牵头，相关单位共同参与，负责推行考评体系，开展考评，并定期汇报工作进展和发现的问题：领导小组和考评组成员对考评体系实施的全过程进行不定期跟踪，了解各方面情况，及时总结经验、吸取教训，以便及时对考评体系进行优化、改进。

2.强化协同保障。目前组织架构中，党建工作被划分到若干个单位来执行，不同单位之间工作节奏和进度不同，会影响到整体考评工作的实施，需要建立相应的协同机制，确保考评体系有效运行。

六、可能出现问题及预防

一是防止出现重程序、轻标准的倾向。在建立考核评价体系时，要防止受程式化工作敷衍了事等现象存在，使党建工作考评结果受惯性的影响，对干部实绩考核的标准缺乏深入系统的研究。

二是评估坚持客观性原则，考核以事实为依据，避免主体臆断和个人感情色彩，影响了测评的公正性和应有的效果。在建立考核评价体系时，要同时考虑到不同职能单位之间的测评标准不平衡，防止因此影响考核的准确。

三是重统计结果，轻综合性。群众座谈实效不明显。许多座谈对象由于利益及利害关系的原因，在考核时，不愿、不敢、不能吐露真实情况，形成了群众了解片面，了解不深刻，评价结果难以服众的状况。

四是查看资料和听取汇报事实依据不足，容易出现重个人政绩考核，忽视群体政绩评价，主观努力考核，忽视工作环境影响的做法。