总分馆建设背景下县级图书馆阅读推广服务研究*

宋韵霏

（国家图书馆，北京 100081）

习近平总书记多次在讲话中提到“全民素质提高、民族文化传承、倡导全民阅读”这一主题，而为了保证图书馆全民阅读推广服务的质素提升，党中央、国务院在政策、资金和技术的扶持上下了“大力气”，力求能够将全民阅读推广工作“落实、务实、夯实”。[1]在这样的背景下，我国图书馆迎来了良好的发展契机，县级图书馆应利用总分馆建设来提升服务的整体效度，进而在全民阅读推广的过程中发挥优势，在人力、物力的配比上结合自身情况来选择合适的服务模式，这样才能有效满足读者的需求，从总体上提高全民阅读推广服务的覆盖面、辐射力和服务效度。[2]

1 总分馆建设背景下县级图书馆的阅读推广优势

总分馆建设背景下县级图书馆全民阅读推广服务的优势在于能够整合县级资源并实现高密度的人群覆盖，通过“以总代分”的模式来建立合理的管控机制，利用优势资源和强覆盖力作为基础，能够保证阅读推广服务在内容、技术、层次等方面加强全民阅读推广服务体系的建立。[3]

1.1 服务群体的广泛覆盖

县级图书馆所辐射的群体是县域范围内的广大民众，通过总分馆建设能够有效地将全民阅读推广服务进行广泛覆盖，从地域优势上来提高民众的参与度。[4]如长沙市长沙县所属县域范围内的图书馆多达十余所，其中包含了机构和高校图书馆，有效地将其所属的100多万人口容纳进来，全民阅读推广服务的整体效度较高，民众参与热情持续上升，有效地促进了当地社会政治、经济和文化的进步与发展，值得借鉴。

1.2 信息资源的全面整合

总分馆建设能够有效地将社会、机构和高校的资源进行融合，助力县级图书馆在阅读推广服务体系的建立上实现资源的优化配置，这样能够满足多领域、交叉学科的用户阅读需求，帮助县级图书馆建立专业的信息资源库。随着总分馆多样化信息资源服务的实现，图书馆在全民阅读推广服务的专业化、人性化、系统化和多样化的能力提升下，会不断提高阅读推广的质量和效度，进而实现全民素质的综合提升。[5]

1.3 机制体系的有效建立

全民阅读推广服务的机制体系是需要建立在如何实现图书馆“教化”功能基础之上的，在“总分馆”机制下能够从服务质量、内容、结构上进行优化调整，这种机制体系是以总代分、以点带面来提高人民群众的整体素质，从而形成一种“文化气息”来辐射更多的用户。[6]因此，总分馆建设背景下县级图书馆的阅读推广服务能够真正地从多角度、多方面来提升国民素质。

2 总分馆建设背景下县级图书馆全民阅读推广服务的管理模式

总分馆建设的管理模式主要分为直属管理、联营管理和托管服务3种，这3种模式是根据图书馆自身的管理需求而进行设置的。而县级图书馆需要结合自身情况，为了能够满足现实所需，应从在资金、技术和自身阅读推广服务的发展层面来选择相应的管理模式，针对不同的模式和图书馆所面临的困难来分析问题的成因并制定相应对策，进而保证阅读推广服务能够切实有效。

2.1 直属管理模式

总分馆直属管理模式，即总、分馆之间实行统一管理，在资金来源和人员配备上自上而下统一配备，采用的服务模式、内容、架构和方法是通过复制的方式实施。在全民阅读推广服务体系构建的过程中，县级图书馆所属范围内的所有场馆是一个有机的整体，推广服务的层级并行，避免了因各自为政而出现的服务水平差异化，容易形成一个良好的整体文化环境。

2.2 联营管理模式

联营管理模式则是根据县级图书馆自身的实际情况，通过合作的方式，在资金、人员、技术和场地上与他方合作，通过共创与互补的方式来为图书馆全民阅读推广服务铺设更多的网点。[7]随着不断发展，有很多联合管理服务模式可以参考和借鉴，县级图书馆往往会根据自身的需求来设置全民阅读推广服务的模式，这种方式能够更为快速地为民众提供阅读服务的终端。

2.3 托管服务模式

县级图书馆往往限于自身资金、技术等层面的不足而选择托管服务模式，如利用社会机构、组织和个人的场地和资金来开设总分馆。但是这种托管服务往往不利于监管，在专业性和服务效度上不能够得到充分保证，往往在托管服务后很难做出具体的成效，这样容易导致全民阅读推广服务流于形式。[8]因此，县级图书馆托管服务模式需要进一步增加监管和提升服务质量。

3 总分馆建设背景下县级图书馆全民阅读推广服务的发展要素

县级图书馆总分馆建设需要将政策、技术和管理要素进行整合才能够有效推动全民阅读推广服务，进而保证我国国民素质的稳步提高。如图1所示，引入现代化的管理来提升服务质量，利用相关政策来推动县级图书馆的服务进程，同时通过技术层面的软、硬件介入来为后续全面优化全民阅读推广服务，提供相应的思路和发展环境。

图1 全民阅读推广服务体系

3.1 协同管理的目标明确

县级图书馆需要明确自身的发展目标和规划，统筹自身的资金、技术来确定总分馆的协同管理机制，如直属管理模式是同步引导图书馆自身发展的各级目标实现，在精准的目标定位和量化指标中能够确定具体的实施方略，在商业、政策、环境等方面才能够确定服务的效度。如苏州市昆山地区利用总分馆的管理使全民阅读覆盖率逐年提高，在2016年推广受众便已达到辖区人口的73%，在全民阅读推广服务过程中更是不断地拓宽领域，同时也有效地保证了社会意识形态的良性发展，与读者之间建立良好协同、协作发展机会，形成了良好的阅读氛围，这一点值得借鉴和学习。由此可见，只有确定管理的模式和目标，才能够为后续工作的实施提供准确的指导方向，这是县级图书馆总分馆建设的先决条件。

3.2 政策扶持的合理有效

县级图书馆需要依托于政策层面的支持才能够保证全民阅读推广服务的高质、高效。具体来看，政府需要在总分馆建设背景下为县级图书馆提供广泛的资源支持，有力地推动图书馆资源库的体量扩大，同时能够与机构树立精神文明导向，而县级图书馆能够有效为全民阅读推广的实现提供支撑，保证服务的整体性、标准性和目的性统一，保证总分馆的服务质量整体提升。具体来看，在政府政策扶持下可以建立以厅局级干部为领导的工作小组，针对于县级图书馆的总分馆提供资金、管理和技术等层面的支持，从而实现资源的优化配置与整合，避免因某一个点投入过多的资金和精力而令总分馆出现服务的断层，有效地帮助图书馆资源的充分利用并使之发挥最大效用，从而为全民阅读推广服务建立良好的政策基础。

3.3 技术手段的确定实施

随着互联网信息技术的发展，县级图书馆在总分馆背景下需要建立协同的阅读推广服务体系，要根据图书馆发展的具体目标来确定实施流程，进而采用相应的技术手段，如“大数据”信息化管理平台、协同OA和CRM管理型软件和云平台等，这要根据总分馆的分支点来进行设计，保证技术手段的内容和方法上都有着一定的一致性，通过软件信息交互的方式能够帮助图书馆建立统一的、具有效度的推广模式，从而从根本上解决总分馆的服务效度。技术手段确立的过程中一定找到切合实际的服务商，为了保证软、硬件环境的搭建能够具有可持续性，可以参照一线城市图书馆的构建模式，将信息技术真正的嵌入到图书馆的服务中，这样能够保证在推广过程中，不断地通过优化、更新、补充和完善来提升图书馆整体的技术应用能力，能够起到取长补短的作用，为全民阅读推广服务辐射更为广泛的人群打下坚实基础。

4 总分馆建设背景下县级图书馆全民阅读推广服务的发展策略

总分馆建设是图书馆发展的必由之路，只有充分了解影响图书馆全民阅读推广服务发展的要素，才能够通过策略的实施来支撑服务体系的建立。如图2所示，从总分馆模式构建、集约化流程重组、创设可持续理念和信息化建设更新4个方面来形成全民阅读推广服务的不断拓展和更新迭代，进而推动我国居民整体素质的提高。

图2 县级图书馆全民阅读推广服务的发展路径

4.1 总分馆模式构建，创建全新服务生态

总分馆在模式构建上应当结合自身的现实条件和发展需求，根据政策、资金、技术等多方面的情况来确立采用的具体管理模式，以达到即定的管理目标。在总分馆管理中，为了保证对全民阅读推广成效的把控，需要创建全新的服务生态，将总分馆协同、协作的方式纳入到整体管理之中，如3个分馆之间将服务指标进行量化处理，根据不同的服务效度来分析现有模式的不足，这样在发展过程中能够不断优化总分馆的服务质素，通过共创、互补的服务生态来保证阅读推广的顺畅度，真正实现全民阅读推广服务的高覆盖率。

4.2 集约化流程重组，总分交融合作共赢

总分馆在服务流程上需要建立一体化的服务模式，将总分馆的资源、技术和服务能力进行整合，这样在服务半径上能够全面提升具体的量化指标，做到将服务成效放在首位。为了保证服务的流程顺畅，建议采用意见箱、客服、公众号等方式来大规模寻找具体的指标来确认用户的需求，同时面向集体用户可以提供更为直接的专业性服务，在农业、商业、金融等方面，建立专业、主动的“一站式”服务，保证在服务过程中通过不断优化流程来提高读者的满意度和服务效率，这样才能够通过服务流程的标准化确立将服务成效发挥到最佳。

4.3 秉持可持续理念，实现资源优化配置

由于县级图书馆在资源的投入上明显不足，为了保证全面阅读推广进程的推进，图书馆要秉持可持续发展理念，将现有的资源实现优化配置，这样才能够保证对服务的进一步支撑，从而创设更好的推广模式。在发展过程中通过总分馆制保障图书馆能够联合具有专业实力的机构或企业，利用双方的资源互补来保证资源的共享，还能够实现“问题解决”的协同处理，这样能够在一定程度上加快总分馆机制的拓展，同时在资源整合的基础上，能够潜移默化地建立一种“共赢模式”，真正地为全民阅读推广创设不断发展的平台和机制。

4.4 信息化建设更新，技术搭建服务体系

总分馆制管理更需要注重信息技术的应用，例如建立图书馆方的信息化管理平台，为图书馆之间的协同、协作带来更为通畅的条件和便捷的渠道，同时还可以引入OA、CRM和APP等办公自动化软件，更好地提高服务的效率和成效。例如安阳市县级图书馆不断拓宽分馆网点和服务半径，同时提供了面向不同人群的网络阅读和资料下载途径，大大加强了推广服务的及时性和便捷性，更是在推广过程中建立了良好的互动机制，使读者能够在QQ、微信等移动平台上使用信息资源，在当地营造了良好的阅读环境氛围，这在县级图书馆中值得推广和借鉴。

5 结语

总分馆建设背景下的县级图书馆需要有效地审视自身的不足和优势，利用多元化的总分馆模式构建全新的服务生态，通过服务成效和评价优化县级图书馆的运营理念、管理框架和合作模式，在工作中采用集约化的流程重组并匹配推广服务的预期，进而形成合理的发展规划来创设可持续的运营理念，从而实现资源优化配置。总分馆建设背景下，县级图书馆更需要通过信息化建设来承载自身服务体系的蔓延，这样在效率、成本和服务质量上才能够有一个质的飞跃，只有在实现科学发展观的前提下才能够保证总分馆的服务一致性和全面性，进而将全民阅读推广服务真正地推行起来。

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[5]马岩，郑建明.图书馆总分馆建设的模式、特色与思考[J].图书馆工作与研究，2015（7）：42-45.

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