会计监督弱化原因分析及其治理措施

黎洋

摘 要 会计监督活动必须在我国相关法律法规的规定下进行，通过利用真实性高和可靠性强的会计信息来展开对生产经营活动的监督和控制工作，最终目的是为了提高和保证会计信息的真实性，从而实现经济效益的最大化。近年来，会计监督存在着逐渐弱化的问题，不利于企业的健康发展。文章结合当下企业会计监督弱化的表现，从多个视角对企业会计监督弱化的成因作了理性的分析，并更有针对性的提出了优化路径，以更好的实现企业会计监督的发展与进步。

关键词 会计监督 监督弱化 弱化原因 应对措施

中图分类号：F231.6 文献标识码：A

1会计监督弱化的表现

1.1财政部门内部监督弱化

企事业财政部门是财会的主要管理与监督部门， 他的职责就是管理负责财会的工作及其财务事宜，但是，当前在实际的工作之中，财政部门对于财会职业监督工作不够重视，或是弱化会计的监督工作，这具体主要表现在三个方面：其一，就是会计的原始凭证失真，数据有问题， 基础数字不实，不能真实反映实际中存在的问题。其二，就是有法不依， 执法不严，导致会计无法监督，而企事业只是一味的追求经济利益的最大化，淡化会计财务职能的法律效应，违规操作，或是草率的进行财务报账，忽视法律的监督制约功能。其三，就是管理制度不健全，内部监督松弛，当前在财会方面的管理制度不健全，社会的管理制度与企事业单位的没有很好的接轨，而其实也内部的监督管理监督松懈，这严重影响财会工作的实效性开展。

1.2社会监督乏力

从社会审计监督看，企事业单位的审计工作，基本上都是已经做好的账务报表，其审计部门功能只是审查通过，对其详细的查验缺失，由此导致执业质量较差，社会公信力下滑；另外，在当前经济多元化格局下，市场经济对于会计职业的冲击较大，严重影响到会计的职业道德与修养，道德与修养层面的问题，只是财会人员的自身素质问题，缺少评价与参考的依据，或是范例，而这在现实社会中是没有监督，也无从去验证与管理，市场经济带动下的社会监督严重缺失，随着社会经济的发展，这一方面应逐步完善与提高。同时，企事业会计监督弱化还有一个很重要的原因在于我国作为第三方独立监督主体的会计师行业其监督职能未得到很好的发挥，监督质量得不到很好的保证。出现这一现象的原因是多方面的，其中一个最为重要的原因就是我国对于会计师行业领域的相关法律、法规建设的滞后，因而不能对会计师行业健康、规范、快速发展形成有力的监督和监管，自然而然就会形成连锁反应，企事业会计监督的社会外部力量必然大大削弱。

1.3政府监督功能权威性下降

在当前形势下，我国经济多元化发展格局形成，世界一体化经济格局初步形成，在这样的经济形势影响下，在与国际经济社会进行接轨的过程中出现了许多问题，一方面是由于我国市场经济体制的健全完善程度有待进一步提升，还有一个重要的方面就是我国市场经济的快速发展对企事业单位的会计监督工作提出了更高的要求，但是我国目前对于会计监督领域的相关法律法规的建设出现严重的滞后情况，不能够对会计监督工作作出引领和规范作用，必然会导致会计监督领域乱象丛生。 另外，政府部门的会计监督也都是都是对事不对人的监督原则，而相关的财政预算、审计工作、 税务等部门，也都没有对被查单位的法人、责任人有人事干预，进而也就没有行政处分权及其相關权力，进而政府部门的公信力也受到影响， 这在一定程度上严重影响了政府部门对于会计监督的权威性。

2会计监督弱化的原因

2.1会计监督法律约束机制不健全

我们发现没有法律监督管理的领域，不论一个事物发展的多么迅速，注定其发展也是畸形化的发展，这说明法律监管对社会生产生活中的任何事物和活动都是不可或缺的。我国企事业单位出现会计监督弱化的一个重要原因就是与会计监督工作相配套的法律法规不健全、不完善，进而导致会计监督工作缺乏规范性，进而不利于我国企事业单位会计活动的正常有序开展。我国的经济体制发生了重大的转变，迫切要求与之相配套的法律法规也要能够适应社会的发展，建立起长效的运作机制。但是我国现行的会计监督体系明显不能顺应形势的变化， 除了对社会会计监督进行了及时的调整外，其他监督手段基本还是对计划经济时代的延续，其监督理念、方法等并没有得到有效的改进和扩充。新的《会计法》已经得到了实施，但是相关法律建设并没有跟上《会计法》的发展步伐，使事业单位的会计监督缺乏强有力的法律效力支持。在经济形势变化多样的环境下仍由审计、财务等机构对事业单位进行监督，然而这些监督机构在行使职权时往往只考虑各自的利益诉求，一旦出现利益上的纠纷将会使很多问题找不到正规的法律途径进行解决，进而滋长了事业单位内部以及监督机构的违法违纪行为。

2.2企业内部控制制度不健全，会计监督工作执行不到位

我国会计监督领域法律法规不健全是一个原因，但是反观企事业单位内部，也并未形成一套可行性高、操作性强的内部监督管理以及执行制度体系。这一情况主要表现为以下两个方面，第一个方面是大多数企业在生产经营过程中，一味的追求企业的经济利益，万事以经济利益为核心，上到企业管理层，下到企业员工，都是站在各自的经济立场来看待企业的发展，对企业会计监督实务工作以及制度体系构建缺乏关注和关切，自然而然会计监督工作的推进就会受到多方面的阻碍；第二个方面表现为即使企业形成了完善的会计监督工作制度，但是由于各方面的原因导致会计人员在实务过程中对企业建立的会计监督工作制度的消化不到位，理解有欠缺，不能很好的达到制度的预设目的和效果。

3会计监督弱化的应对措施

3.1建立健全会计监督法律规范体系

当前，强化法制建设是治理事业单位会计监督弱化的主要措施，也是关键性措施。通过加强法治建设可以为我国执法部门以及社会监督机构提供良好的制度环境和法律依据，对于强化会计监督智能，增强事业单位责任人约束机制具有重要作用。我国《会计法》的实施对于各种社会组织的财务活动和会计信息进行了强有力的规范，自实施之后已经取得了很大的成效，为了进一步加强会计监督的实施效力，应对《会计法》实施细则以及配套法律进行全方位的建设，通过论证加强其可操作性，满足事业单位在经济转型期攻坚阶段的多元化需求。

3.2企业自身要加强内部会计监督体系的建设

建立健全会计监督法律规范体系属于外部意义上的监督，但是任何事物的发展都需要实现内外相结合，统筹好内外两个部分。因此，在加强会计监督工作这一过程中，企业自身的发展建设也是不可或缺的重要一环。各个企业应立足于自身的实际发展情况，在国家相关会计监督法律法规的指导和引领下制定符合自身发展建设的会计监督制度。而且在建立了自己完善的会计监督制度后，还应加强对会计监督制度执行情况的动态跟踪，对于发现的诸如执行不到位，执行效果不好等问题应及时加以分析并予以解决。从而实现会计监督工作事前预防，事中监督，时候及时处理和反思问题，形成一个良性的循环体系，从而保证企业财务会计工作的透明度和高效性。

3.3提升会计从业人员的综合素质

会计人员作为会计工作开展的第一主体，会计人员的自身素质在很大程度上决定着会计信息的供给度以及会计信息质量，尤其是职业素养和道德品质的优劣更加重要。其个人专业能力高低，职业素养高低均会对会计监督工作开展产生影响。在面对经济利益诱惑时，会计人员的自制力直接关系到事业单位财务风险的发生。因此，强化事业单位会计人员的综合素质，非常重要，可采取如下措施：首先，加强对会计人员资格聘任制度和考核制度的建设，在选用会计人员时要提高准入门槛，对不具备相关从业证书或者业务考核不过关的人员一概不予录取。加强对会计证的管理，保证会计监督的合法性和权威性；其次，在工作中加强业务能力的再教育，主要是加强对会计监督业务以及会计风险管理的培训，通过提供准确可靠的会计信息以保证国家财产的安全；最后，要注重对会计人员道德品质的教育，使其树立爱岗敬业、高度负责的职业素养以及坚决抵制不良诱惑的良好品质。

参考文献

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