探讨高速公路在建工程的投资控制与管理

2018-06-06刘华敏

四川水泥 2018年6期

刘华敏

（莆田湄渝高速公路责任有限公司 351100）

从目前的高速公路具体建设来看，虽然区域经济的发展需要高速公路为其服务，但是高速公路本身具有公益性质，因此其建设的成本需要进行有效的控制。从现阶段的具体情况来看，在技术、材料、劳动力等因素的影响下，高速公路建设的成本在逐年的提高，这对于其公益性属性的发挥来讲有着重要的影响，因此积极的做好投资控制和管理，削减工程当中的不合理成本支出十分的重要。某高速公路（海西“两纵两横”高速公路网的重要组成部分，也是我省构建西进东出又一重要战略通道。全长92.7公里，新建里程78.7公里，总投资约91亿元）投资控制和管理的具体实践来看，要做好此项工作需要从三个具体的阶段执行措施，所以本文也就从这三个阶段进行具体的问题分析和探讨。

1 项目前期的投资控制和管理

在高速公路的在建工程投资控制和管理中，项目前期的一系列工作会影响到最终的投资控制效果，因此需要对项目前期这个阶段的投资控制和管理进行具体的分析，这样，各个环节的掌握才会更加的到位，具体的控制目的才会得以实现。

1.1 工程造价的控制基础是项目决策

从具体的分析来看，工程造价要实现科学，项目决策必须要正确。换言之，项目决策的正确意味着对项目建设做出了较为科学的决断，在投资方案的选择上也有了进一步的甄别，所以方案中的资源配置合理性比较突出，由此为造价控制打好了基础。

1.2 工程造价的基础是设计

从项目前期的投资控制和管理来看，设计是工程造价控制最为关键的部分。就具体的分析来看，在投资决策项目落实和具体经济与技术统一实施的过程当中，一旦拟建的项目得以确定，那么设计便成为了整个工程的关键。从目前国内外的具体实际案例分析来看，工程的设计费用虽然只占了工程全部投资当中的 1%左右，但是却对工程造价的影响达到了75%以上，由此可见工程设计的关键性地位。

1.3 工程造价的主要控制措施是前期工作

在工程项目的投资控制和管理中，要保证具体的效果，前期的一些准备工作必须要做到位，这样，整个项目前期的投资控制效果才会实现最优。就目前的具体分析来看，前期工作主要从三方面进行：第一是对设计阶段的论证进行加强。设计是工程造价控制的关键，在设计环节，对技术方案及其成熟性、地址及其的有利性、材料选择及其的标准性等做深入的分析和讨论，这样会使投资控制方面的意义会更加的突出。第二是积极的推进限额设计。限额设计的推进一方面保证了工程的基本使用功能，另一方面对工程预算做到了合理的控制，这对于最终的投资控制来讲有着突出的意义。第三是实行设计招标和设计监理制度。此制度的实行使得整个设计工作实现了“精打细算”，工程投资控制也可以实现层层控制，整个工程的投资控制效果显著的提升。

2 建设实施过程的投资控制和管理

在高速公路工程的投资控制和管理中，建设实施的过程也是控制的一个重要阶段，所以做好这个阶段的具体工作分析同样有着重要的意义，而以下的四个方面就是在工程实施的过程中需要重点解决的问题。

2.1 征地拆迁

在高速公路建设的时候，征地拆迁问题的解决具有十分重要的意义，一方面，目前涉及征地拆迁的工程比较多，而各个部门对其的补偿标准是不一样的，所以处理不好的话会造成投资控制的显著增加。另一方面，在征地拆迁的时候，需要做好相关的调查工作，对于涉及拆迁的家庭以及人员也要做好安抚，这样，拆迁工作的顺利进行能够有效缩短高速公路建设周期。

2.2 工程和设计变更

工程和设计的变更是影响投资资金的重要行为，所以在工程建设的过程中，需要对工程和设计变更进行有效的控制。一般来讲，出现工程设计变更主要有两方面因素：第一是原有的设计在优化方面不足，所以需要利用设计变更多方案进行优化调整，第二是原有的方案在执行的过程中遇到了不可解决的问题，此时不得不进行设计变更。为了解决施工实践中的此类问题，也为了更好的控制工程的投资，第一是在施工中要严格的执行既定的设计图纸和方案，尽可能的减少设计变更，这样，投资变动的次数少，控制效果也较好。第二是如果遇到了必须要进行变更设计的情况，需要对设计进行多方面的论证，由此保证设计的经济性效果。简言之，在工程建设的实践中，工程设计变更的问题能避免就要避免，如果避免不了，则要对其的变更投资量最好最优设计。

2.3 材料价格上涨

材料价格上涨问题也是高速公路在建设投资控制方面需要重点注意的问题。就目前的具体分析来看，我国的公路建设材料呈现总体上涨的趋势，但是各种材料的具体上涨幅度存在着差异。再者，高速公路的建设是持续性的工程，一般的周期都是几年不等，所以材料上涨的具体情况存在着不确定性。为了将这种不确定带来的投资控制难度进行降低，需要做的措施有两个：第一是积极的进行相关材料的信息收集，从材料信息的总结和分析中对材料价格的上涨等情况做具体的分析，依据工程承包合同、施工成本计划、进度报告及工程变更进行成本控制，采用挣得值法进行分析控制。

图1 挣得值分析法示意图

当费用偏差CV为负值时表示执行效果不佳，即实际消费费用超过预算值即超支。反之当CV为正值时表示实际消耗费用低于预算值，表示有节余或效率高。若CV=0,表示项目按计划执行。

2.4 工程索赔

工程索赔是工程建设中普遍存在的一种情况，比如在工程建设中出现了安全事故，那么涉及的事故方需要做好相应的赔偿，而这种赔偿也会增加投资的总量，所以在施工中认真对待工程索赔十分的重要。就目前的具体分析来看，面对工程索赔需要采取三方面的措施：第一是在工程建设的时候需要严格的执行工程的统一标准，尽可能的降低事故的发生率，事故发生率得以降低，索赔的现象会明显的减少。第二是在工程施工中，对于各方的责任要明确的界定，在责任明确的情况下，一旦后续施工出现了需要索赔事故，各个责任方的责任可以更好的确定。第三是在发生索赔的情况下，具体的索赔要根据规章制度和标准走基本的流程，这样，各方面的准则执行会更到位。

工程结算决算阶段的投资控制和管理

工程结算是投资控制和管理的第三个阶段，对于整个工程的投资控制起着总结的作用。从具体的分析来看，工程结算在工程移交验收之后进行，而工程决算则在工程竣工验收之前进行，所以主要的手段采取要以控制为主。在工程结算决算阶段，另一项重要的内容是进行报表的填写，利用规范性的报表对此阶段当中的具体内容和项目进行明确，对需要的费用也进行确定，这样，有报表为依据，工程结算决算会更加清楚，费用增加的情况可以有效的避免。