新时期律师政治参与意识的调查研究

谌雷元

摘 要 律师作为社会主义法律工作者，已然成为我国法治运行的一支重要力量，本文采取问卷调查和访谈调查等实践调查方式，深入了解新时期我国律师政治参与意识的现状，在此基础上，为提升律师的政治参与意识提供途径与方法参考。

关键词 律师 政治参与意识 调查

中图分类号：D926.5 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.01.086

Investigation and Study on Lawyer's Participation in Politics in New Period

CHEN Leiyuan

（Wuhan Technical College of Communications， Wuhan， Hubei 430065）

Abstract As a socialist legal worker， lawyers have become an important force in the operation of the rule of law in our country. In this paper， by means of practical investigation methods such as questionnaire surveys and interviews， we can get a better understanding of the current situation of our country's lawyers' political participation awareness in the new period. On the basis of this， provide ways and methods for lawyers' political participation awareness.

Keywords lawyer； political participation awareness； investigation

党的十七大报告指出“要在各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，十八大也进一步强调“民主政治建设有赖于公民有序的政治参与”。可以说，公民的政治参与有利于完善国家政治体制和促进民主政治建设，党和政府十分重视公民的政治参与行为。而政治参与意识是决定公民政治参与行为的重要原因之一，体现为公民对于政治系统及自身在该系统中的地位和作用的认识和态度，包括政治认知和政治态度等。

作为新的社会阶层人士和民主法治社会的重要主体，律师伴政治而生，随政治而发展，其特殊性决定了其与政治有着密切的联系。随着社会发展和时代更迭，目前，我国律师事务所达到2.5万多家，律师人数已经突破了30万，最近10年，人数保持年均9.5%的增速，以每年2万左右的速度增长。可以说，作为建设法治国家的一支重要力量，律师政治参与意识的产生与凸显是新时期社会公民政治觉醒的重要标志，它对提高行政办事效率、促进决策民主化、保障公民合法权利、推动社会和谐发展等至关重要。律师特有的政治性和社会发展的现实性，促使众多学者对其展开相关调查和研究。

为了深入了解新时期律师政治参与意识的现状，提升律师政治参与意识，优化律师政治参与环境，本文以湖北众勤律师事务所（简称“众勤所”）为实践调查单位，以其全体律师为调查对象，以政治认知与政治态度为调查维度，采取资料调查法、问卷调查法和访谈法，对他们的政治参与意识进行了相关调查与了解。湖北众勤律师事务所作为一家从事企业、机构法律事务的专业、精致的律师事务所，积极引进先进的法律服务经验，吸引了一大批行业精英的加入，是一家集传承性与创新性、专业化与人情化、经验派与年轻派于一体的新时期具有代表性的一家中型律师事务所。因此，选取其为实践调查单位，有利于得到较客观的调查数据和结果，有利于为提升新时期律师政治参与意识提供有效的途径和可供借鉴的模版。

1新时期律师政治参与意识的现状与问题分析

经过资料查证及访谈得知，湖北众勤律师事务所现共有48人，其中研究生及以上学历28人，本科学历20人；共产党员（含预备党员）10位，群众38位。

在此基础上，笔者设计了新时期律师政治参与意识的相关调查问卷，共发放48份问卷，回收48份有效问卷，回收率为100%，全部调查问卷经过核查后输入计算机，利用spss软件进行量化分析，得出结果真实有效。并且根据问卷调查结果进行了48次“一对一”访谈，深入眾勤人内心，探索他们的政治秘密。那么，在新时期，律师的政治参与意识的现状和存在的问题究竟是什么呢？笔者分别从政治认知和政治态度两方面进行了调查与分析，具体表现如下：

1.1 政治认知：水平总体偏低，提升愿望迫切

关于律师政治认知维度的调查主要包括律师对自己政治身份和角色的认定、对政治的关注度、对参政议政是否有利于提升律师社会地位等方面，众勤所的各位律师按照实事求是的原则给出了自己的答案。

一方面，在48份样本中，有29人认为自己不属于“新的社会阶层人士”，占60.42%，有19人确认自己属于“新的社会阶层人士”，占39.58%，所占比例不到50%。其次，8位律师认为政治与个人生活密切相关，14位认为政治与个人生活有所联系，14位认为政治与个人生活偶有联系，12位认为政治与个人生活毫无关系。最后，经常关注时事政治的律师占比14.58%，偶尔关注时事政治的律师占比31.25%，很少关注时事政治的律师占比31.25%，从不关注时事政治的律师占比22.92%。这充分表明，现如今大部分律师认为自己与政治的相关度较低，对自己的政治身份不确定，处于模糊不清的状态，律师的政治认知水平总体偏低。

另一方面，在被调查者中，关于“您认为参政议政是否有利于提升律师社会地位”这一问题，17位律师认为“有重大作用”，占35.42%；20位律师认为“有比较大的作用”，占41.66%；7位律师认为“作用一般”，占14.58%；2位律师认为“作用很小”，占4.17%；2位律师认为“毫无作用”，占4.17%。且在关于“您认为律师参政议政的前景如何”问题中，14.58%的律师认为前景“很好”，62.5%的律师认为前景“较好”，10.42%的律师认为前景“一般”，8.33%的律师认为前景“较差”，4.17%的律师认为前景“很差”。这表明，绝大部分律师认为参政议政有利于提升自身的社会地位，对律师参政议政的前景较为乐观，从侧面反映律师对提升自身政治认知水平的愿望较为迫切。

总而言之，通过调查数据对比，我们可以很清晰地了解到，新时期律师的政治认知总体上处于较低水平，但是律师对于改变这种认知水平的愿望较为迫切，值得我们深入研究与思考。

1.2 政治态度：诉求普遍强烈，现实局部冷漠

政治态度是社会成员对政治權力和政治权利及其实际形态相对稳定的综合性心理反应倾向。了解清楚律师群体的政治态度，方才能对其政治参与意识做出正确的判断。关于该调查维度，主要从律师的政治情感、实际行动等方面着手。

在众勤所48位调查对象中，当被问到“国家民族处于危难时，您会怎么做”这一问题时，有34位律师会“参与其中，保家卫国”，有10位律师不仅会参与其中，而且会“动员其他人共同保家卫国”，但还是有4位律师会“旁观局势”。当被问到“您对律师参政议政的态度如何”这一问题时，26位律师表示“愿意参政议政 ，并且积极主动争取机会”，占比54.17%；14位律师表示“愿意参政议政，但不会主动争取机会”，占比29.17%；3位律师表示“不愿意参政议政”，占比6.25%；5位律师表示“无所谓”，占比10.41%。这表明律师普遍爱国，政治情感浓烈，参政议政的态度比较积极，但遇事较现实，有部分律师表现出对政治的漠不关心。

由此可见，新时期律师的政治态度存在着诉求普遍强烈和现实局部冷漠兼具的特点，具有现实性和代表性，值得探究。

综上所述，以湖北众勤律师事务所为例，我们可以发现，新时期律师的政治参与存在一定问题，其政治认知水平较低，政治意识偏弱，呈现出政治诉求强烈与政治现实冷漠的矛盾性特点，这与律师主体本身和社会现实环境有较大关联。

2新时期提升律师政治参与意识的途径与方法

针对新时期律师政治参与意识的现状和问题，我们可以从律师自身、政府政策、执业环境等方面入手，发挥律师、政府和社会的合力，采取措施，以期有效提升律师的政治参与意识，优化政治生态，推动民主政治建设。

2.1 强化自主学习和党员效应，深化律师的政治认知

政治参与意识作为个人的心理状态，其有无强弱与律师主体本身有着很大关系，需要发挥律师自身的主观能动性，加强对国家、民族、政治的认同感，深化其政治认知，继而进一步表现在爱国、爱党、爱人民的外在行为上。具体途径方法表现如下：

第一，提升律师文化和思想政治素养。随着经济、政治和文化全球化的迅猛发展，律师行业不断发展壮大，那么，在这一环境背景下，为了适应瞬息万变的信息时代，律师除关注工作业务之外，还应将精力投注在自身综合素养的提升上。要贯彻“终身学习”的理念，接受政治培训和教育，自主学习马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习政治相关理论著作，关注国家大事和时事政治，培养和提高政治素质，在实际工作中努力贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和“八荣八耻”，不做政治旁观者和冷漠者。

第二，发挥党员律师的先锋模范作用。上文中提到，众勤所位律师员工中，共产党员（含预备）有10位，占据一定比重，我们应发挥党员律师的先锋模范作用，树立典型，引发党员效应，从而带动群众律师的政治积极性，激发其政治参与意识，共同维护政治稳定和社会和谐。我们要加强律师行业的党建工作，将原先分散的、无序的律师党员队伍优化成为统一的、独立的行业基层党组织，并且设立党支部或党总支，选取符合条件的党员律师组成班子成员，在律师参政议政过程中发挥组织、动员和协调作用。

2.2 完善律师的政治参与制度，端正律师的政治态度

经过调查，我们得知，部分律师政治冷漠是由于执业环境不良、政治参与渠道不畅等原因导致的，那么，政府应该发挥其宏观调控作用，完善律师的政治参与制度，优化律师参政议政的社会环境，弱化部分律师政治诉求强烈与政治现实冷漠之间的矛盾，端正律师的政治态度，从而增强新时期律师的政治参与意识。

首先，应该通过立法，进一步明确律师作为社会主义法律工作者的身份，解决律师的政治身份问题，完成律师参政议政的第一步。其次，建立法律职业共同体制度，推进律师、法官、检察官职业间的平等互换和交流，律师在一定条件下可以被任用为同等职级的法官、检察官，法官和检察官经过一定的程序可以成为律师，这对提高律师队伍的素质和参政意识、防止腐败等具有重要的意义。最后，应当进一步拓宽律师参政议政的渠道，有意扩大律师当选人大代表和政协委员的比例，加大立法咨询委员、法律顾问、执法监督员、教育督导员等职务选聘的力度，让更多的优秀律师进入到各级人大、政协中去。

3小结：发扬律师风采 加强政治建设

以湖北众勤律师事务所为例，通过资料查阅、个人访谈和问卷调查，我了解到现如今律师政治参与意识的现状和存在的问题：在政治上身份模糊，认知较弱，诉求较强，现实行为冷漠，具有矛盾性和社会性。在此基础上，针对调查结果，要提升律师的政治参与意识，不仅需要律师学习理论和榜样来提高政治素养，还需要政府和社会协同作战，实施合理政策，完善制度，为律师参政议政提供优良的环境与平台，以期发扬律师群体的政治风采，为民主政治建设贡献力量。

通过此次实践调查，我对新时期律师这一群体的政治参与意识和参与度有了初步认识，并且依据调查结果提出了相应的建议，希望具有应用价值，能够发挥律师在加强政治建设上的作用。律师这一宝贵的政治人才资源，如果不能具备良好的政治参与意识，如果不能获得更好的政治参与通道，势必会有浪费和流失的可能，相关部门一定要引起重视。可以说，新时期律师群体政治参与意识的调查研究是一项具有理论价值与现实意义的重大的工程，任重而道远！我们正在路上，希望路途平坦，结局美好！

参考文献

[1] 邓凌.律师政治意识调查——以重庆为例[J].湖南社院学报，2010（2）：66-68.

[2] 王中华.安徽律师政治参与意识的问卷调查分析[J].合肥师范学院学报，2010（1）：72-76.