宁德锂电新能源产业小镇创建规划研究

陈丽梅

(福州市规划设计研究院 福建福州 350108)

0 引言

2016年7月，住建部、发改委、财政部发布《关于开展特色小城镇培育工作的通知》文件为特色小镇的创建提供基础。同年10月，国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》，提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，并提出特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力体制机制的培育要求。

此见，“特色小镇”是国家推进新型城镇化在新时期、新常态下的新举措、新模式。特色小镇的发展，生态环境的保护塑造是基础，产业体系的构建部局是关键，空间体系的规划是重要支撑。

2017年5月12日，福建省委省政府主要领导在工作检查总结会上提出：“宁德时代新能源等重大产业龙头项目所在地，可以结合当地实际，加快打造特色小镇。”根据省委省政府的指示精神，按照宁德市委市政府的部署，东侨经济技术开发区依据福建省特色小镇创建指南的要求正式启动规划编制工作。

新能源特色小镇作为产业型发展小镇，是宁德新能源发展的重要载体，其创建工作具有重要意义。

新能源小镇，选址于东侨经济技术开发区疏港路以北，鉴湖路以南的区域，规划总面积约3.89 km2(其中天然水域面积0.96 km2)。新能源小镇的核心在于产业，以产业为核心的特色小镇能有效激活市场，具有较强的自下而上的驱动力，其本质是通过政府、企业、社会资本构建“命运共同体”的合作模式，形成持续推动力，从而有效提升城郊，小城镇、农村的自我造血能力，实现可持续运营[1]。

1 选择——现状概况

锂电新能源特色小镇位于宁德主城区以北区域，周边已基本形成畅通便捷的综合交通网络：山水资源景观丰富；位于小镇中部的赤鉴湖公园长2800m，最小的水面宽300m，面积0.96km2，水形丰满，为小镇提供非常好的生态本底。棉桃山、碑头山、高顶面山位于入海口处，小镇中部环绕赤鉴湖环湖建设。同时，小镇拥有优越的产业和政策等基础。从2008年到2016年，新能源科技有限公司和时代新能源股份有限公司已经拥有上下游产业项目32个，总投资约330亿元。2016年共创造254亿元产值，已初步形成新能源产业集群。并且，区域内基础设施及公共配套设施已初步建成；省、市政府和东侨经济技术开发区管委会已相继出台产业发展等相关的优惠政策和扶持措施；小镇的发展建设已初具雏形。良好的工业基础为本片区的发展提供动力，优越的生态环境、新兴的产业文化，为地区特色塑造创造了条件。但是，随着项目建设持续推进，人才、资金与技术支持以及空间的拓展将必不可少；小镇的发展将成为区域发展的重要触媒空间。

2 定向——小镇的建设方向

2.1 总体目标

新能源小镇，要建成以锂电新能源产业为主导，有机融合产业、文化、生态功能，打造集科研培训、企业生产、居住服务、科普教育、文化休闲及产业观光等功能为一体的“世界一流锂电新能源产业创新先导区”“国家锂电新能源产业集聚示范区”“福建省双创孵化基地”[2]；打造产业主题明晰、创新氛围浓厚的世界一流的锂电新能源特色小镇。基此，该小镇的建设方向，不应该是旅游小镇，而应该是产业小镇，且是高端产业小镇。

2.2 总体策略

构筑以锂电新能源产业为主的产业生态圈，以产(锂电新能源产业)、学(博士后工作站，教学科研基地，创业人才培训基地)、研(新能源研究院、国家级新能源工程研究中心、双创中心、孵化基地)、游(新能源特色旅游，生态休闲体验)、完善和促进锂电新能源产业创新与发展，使锂电新能源特色小镇成为产业转型升级的有效抓手，技术创新和万众创业的新平台。

2.3 规划思路

根据锂电新能源产业的发展需求，确定小镇主要的功能，并在空间上进行分区以及用地、交通、景观等要素的组织。在空间营造之后进行项目落地，保障规划落地实施，如图1所示。

图1 特色小镇的规划构思

3 明道——小镇的特色塑造

小镇采用“一理念+五分区+四特色”的特色塑造体系，打造特色的小镇品质。

3.1 一个理念：“集聚、创新、绿色、共享”

以锂电池产业为基础，向上下游产业延伸，打造千亿级新能源产业集群，不断集聚高端的创新产业技术和高端人才，搭建创新创业的共享发展平台，最终建成主题鲜明的锂电新能源特色小镇，如图2所示。

3.2 五个分区

两个“锂电新能源特色产业区” “锂电新能源产业服务区” “旅游休闲体验区” “综合服务区”，以城市总体规划、土地利用总体规划和特色小镇建设规范为指导，通过合理的功能布局，形成“一湖、一轴、两带、多组团”的空间形态。

图2 基于产业及人员需求的产业功能体系

3.3 四大特色

3.3.1产业特而强

以锂电新能源龙头企业为核心，联动特色小镇接待中心、4D体验馆、新能源科技培训中心、双创中心、国际论坛、特色酒店及高端人才公寓，做足锂电新能源产业，积极拓展衍生产业。具体如下：

(1)引领： 引领新能源产业转型升级，发挥龙头企业的带动和引领性作用。

(2)补链： 弥补产业链不完善的关键环节，重点在高水平的研发设计、市场展示、人才培养上发力，实现相关环节有效衔接，形成优势明显的锂电新能源产业及其上下游产业链的整合提升[3]。

(3)错位： 在生产性服务功能上锂电新能源小镇要与锂电新能源电池工业设计基地、锂电会议展览功能错位，重点突出锂电新能源电池工艺技术研发设计、品牌营销、人才培训等功能；在生产功能上要体现先进制造水平，与现有区块在制造层次和档次上相互错位[3]。

(4)聚合： 重点是围绕生产性服务功能强化，把相关功能有机整合起来[3]，构筑起全国乃至全球有一定影响的新能源产业创新服务体系。

3.3.2生态优而美

规划以赤鉴湖、棉桃山、碑头山、高顶面山作为生态空间本底和休闲旅游拓展，构筑“三山筑景，一镇环湖”的生态空间结构。丰富生态环境肌理，完善休闲度假设施建设，创建AAA级景区[2]，如图3所示。

图3 小镇的生态景观结构

图4 小镇空间结构

3.3.3空间聚而合

规划总体形成“一湖、一轴、两带、多组团”的规划结构，显山露水，服务沿湖，如图4所示。

一湖： 赤鉴湖公园，作为小镇景观核心；

一轴： 南北向沿福宁北路的宜居、宜业、宜游的活力轴[2]；

两带： 依托油行溪两侧滨水绿带以及东西向碑头山、高顶面山的山水生态景观带形成两条服务休闲带[2]；

多组团： 即两个高新技术产业组团、一个产业服务组团及一个综合服务组团[2]。

沿赤鉴湖科学布局双创中心、科研孵化基地、国际论坛、特色酒店等公共建筑，突出锂电新能源地标性建筑。人才公寓及产业园沿湖渐退，显山露水，形成层次丰富的建筑天际线，如图5所示。

3.3.4精而美的工业特色游

以特色的锂电新能源元素植入工业旅游，规划建设新能源体验大道、无人驾驶体验专用道，新能源游船、游艇等精而美的空间触媒点(表1)，点动引爆，以线串点，建设绿色电动小镇，叠加赤鉴湖，打造独具特色活力的锂电新能源小镇。

图5 沿湖建筑天际线

总图工业特色点概述4D体验馆通过对ATL及CATL成长史的讲解,新能源汽车革命介绍、体验,对自动驾驶、无人汽车技术的科普、体验,全方面展示新能源特色小镇和新能源企业。夜光海景步道夜光海景步道和赤鉴湖湾观景平台的设置,打造小镇三山亮点景观节点,夜光步道也增加了小镇的夜间可玩性,夜光海景步道采用太阳能加储能的供电方式。渔人码头以宁德锂电新能源特色小镇建设为契机,以赤鉴湖为依托,打造宁德的“新能源渔人码头”。采用新能源储能供电设备进行供电。新能源体验大道将新能源一期沿赤鉴湖已建道路,打造为新能源汽车体验大道,以新能源车辆进行接驳,进行新能源汽车的驾乘体验,品味新能源一期的雄伟建筑,欣赏赤鉴湖美景。赤鉴湖公园赤鉴湖公园作为东侨开发区一“绿心”,赋予其以生态湿地景观为特色的,展现场地历史人文的,融合科技、文化、休闲的综合性公园功能定位。

4 务实——投资建设模式

新能源特色小镇按照政府引导，企业为主，政策扶持的原则，采用PPP模式由宁德市东侨实业投资有限公司、宁德新能源科技有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司为主体依法依规投资建设。不同的主体负责不同的投资项目(表2)，预计小镇三年内将完成固定资产投资39.87亿元，其中2018年建设新能源锂电池隔膜及隔膜涂层加工生产等项目，投资16.27亿元。2019年建设4D、VR体验馆、湖西产业园数码项目二期，投资13.8亿元。2020年建设双创中心、湖西产业园数码项目二期续建等项目，投资9.8亿元。随着投融资的不断推进，小镇将成为宜居宜业的产业集聚区和国家产城融合示范区。既能吸引高端客户到来，也能吸引高端人才“留”“住”。实质推动高端人才的进驻和企业发展。

表2 小镇不同主体之间的职能作用

5 结语

建设特色小镇是应对传统粗放式城市规划带来的特色危机问题的有效途径。在生态环境、产业发展、城镇建设、文化展示、旅游开发等方面提出科学引导，是塑造特色小镇的关键所在，也是实现特色小镇与周边地区差异化发展的必然要求。本文以集聚、创新、绿色、共享为理念，从以上5个方面提出了宁德锂电新能源特色小镇的创建思路, 为特色小镇的规划、建设、管理工作提供参考。

生态环境上，应在生态资源保护的基础上，加强生态空间的提升打造，构筑生态凸显的空间形象。

产业发展上，应发挥龙头企业的带动作用，加强产业配套建设，通过“引领、补链、错位、聚合”等措施，完善产业体系。

城镇建设上，应打造特色宜人的空间规划结构，同时加强生活性配套设施和生产性服务配套建设，打造宜业宜居小镇。

文化展示上，应借助先进技术宣扬小镇的特色产业文化，同时打造富有地方特色的文化展示空间，展示传统文化。

旅游开发上，应结合产业特色和生态环境发展精而美的工业旅游，重点开发以产业为主题的特色体验活动，将产业元素巧妙融入到旅游项目策划和配套设施设计，塑造旅游特色。

参 考 文 献

[1] 李凌岚,安诣彬,郭戍.“上”“下”结合的特色小镇可持续发展路径[J].规划师,2018,34(01):5-11.

[2] 福州市规划设计研究院.宁德锂电新能源特色小镇创建规划[Z].2017

[3] 黄岩智能模具小镇：从模具之乡到创业基地[EB/OL].http://www.zqcn.com.cn/hongguan/201706/21/c497524.html.