新密市多措并举为健康城市保驾护航

□ 李留萍 桑建伟 本刊记者 王玉东

今年以来，河南新密市食药监局以“服务、管理、创新、提升”为工作思路，依托“三城同创”(国家食品安全示范城市、国家卫生城市、省级食品安全示范县)，全面落实“四个最严”，强基础，补短板，抓排查，严整治，做到了全市食品药品安全“零事故”。

抓机制，建体系。该局实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的工作机制，出台食品安全工作评议考核办法，明确监管职责、强化责任追究等，确保食品安全工作得以高效运转；实行领导班子成员包片包乡镇、监管执法人员包村包区域，形成了面上有人抓、线上有人管、点上有人盯，监管区域明确、责任明晰、监管到位、痕迹可查的工作格局；强力推进基层站所标准化建设，选调划转业务骨干，对检测实验室进行升级改造，提升检测监管能力。

抓监管，保安全。该局对高风险企业加大检查频次，督促其按期整改到位，做好分析、排查、化解等工作。突出重点品种、重点环节、重点区域，加大“四品一械”抽检力度，特别针对农村群体聚餐、学校食堂、医疗器械等安全事件易发多发领域开展专项整治行动43次，加大行政执法和刑事司法打击力度，集中治理突出问题。结合辖区实际，把抽检监测工作与重点品种、重点区域、重点时段的食品安全保障工作有机结合，严把源头关。目前，已完成食品安全实验室检测1628批次，快检3713批次。严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注舆情动向，正确引导社会舆论。截至目前，共受理投诉举报228件，时限要求内全部回复率100%，满意率100%。

抓稽查，惩违法。该局不断完善工作制度。健全“四位一体”工作制，形成公检法、职能部门、乡镇(办)、企业齐抓共管、互补互助、共治共享的工作格局。理顺办案流程，对各类投诉举报迅速核实，做到案件有报告、落地有回音。加强行刑衔接。健全完善监管信息内部通报、案件线索及时移送等工作机制，对违法犯罪行为零容忍、不手软，坚决立案查处，确保违法案件查处率100%。目前，已向公安机关移交案件3起，刑拘9人，取缔食品药品生产销售“黑窝点”4个，吊销药店GSP证书1家。强化“以案促管”。大力开展“稽查办案”活动，借助优秀案卷、办案能手评选活动梳理总结稽查办案经验做法，用以指导查办一批案值大、跨区域、影响面广的案件，真正做到“以案件领衔、靠案件支撑、用案件说话”。

抓创新，促提升。该局在新密市率先推行企业自查、部门检查、乡镇(办)隐患排查、食安办督查、纪检监察部门责任倒查、责任约谈一体化的“五查一谈”工作机制，严格落实“五本台账”和自查率、检查率、排查率、整改率、建档造册率“五个100%”，实行周督查、月评比、季考核、年评定制度。倒逼食品安全责任落实，出台《新密市食品安全责任约谈制度》，对各乡镇(办)、部门和企业实行责任约谈，存在违法违纪的单位、个人和企业按照约谈要求进行严肃处理和问责。落实食品安全隐患排查、食品安全特派员等五个制度，出台《学校食品安全工作责任制与责任追究暂行办法》，明确校长是食品安全工作第一责任人，实行“一票否决”。通过前期调研摸底，最终选定5个作坊作为升级改造“试点”单位，以点带面，同步开展全市小作坊专项整治。全面推进示范创建，现已初步建成平安路、栖霞路、长庆西街、长庆街、溱水路东段5条餐饮食品安全示范街、107家餐饮食品安全示范店；在流通环节，通过郑州市级食品安全管理示范店5家、新密市级食品安全管理示范店44家。

抓宣教，促共治。该局认真贯彻落实食品从业人员每人每年不少于40个学时的培训目标，通过以会代训、集中约谈等形式向食品从业人员解读相关政策法规、业务知识，累计组织从业培训57期、9700余人次。积极打造多层次、全方位、立体式的宣传阵势，在市电视台播放《食安新密》专题片，在市委、市政府门口等主要地段设置大幅宣传标语牌。今年以来，该局借助政府网站、电视台等发布食品安全常识、创建举措、成效等信息284条，先后组织开展了食品安全“万人签名”、查扣假劣物品展示及集中销毁、食品安全“六进”公益行动、大宗食品抽检“你点我检”等系列活动，营造了食品药品群防群控、社会共治的大格局。

抓队伍，聚合力。该局举办“强素质、树形象、促提升”培训班，对所有干部职工集中进行业务知识学习、法律法规培训和体能训练，切实解决了素质参差不齐、监管能力不足、工作状态不佳等迫在眉睫的问题。坚持用制度管人管事，梳理明确了各部门职责分工，编制印发了《工作指导手册》，重新修订了考勤纪律、请销假、值班等规章制度，规范行政审批、监督检查、执法办案等各项流程规则，严格施行“月总结、月考核、月考试”考核督查机制，切实将规矩规范立起来、严到底。严格落实“一岗双责”，强化党内监督，执行廉政纪律，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，严格查处违法违纪问题。开展工作纪律、工作作风、工作效能专项督查，实现了对干部考勤、工作纪律、服务质量等多项工作的实时监控。

今后，该局将严格按照党的十九大报告中提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”要求，找差距、补短板，拓思路、聚合力，加大食品安全执法力度，为健康城市保驾护航。