价值工程理论在工程施工阶段的造价控制分析

马艳娟

Cost Control Analysis of Value Engineering Theory at Construction Stage

摘要： 施工阶段投资人利用价值工程理论优化原设计方案达到工程造价控制目的，是价值工程理论应用的主要方向。与此同时，投资人积极参与指导承包企业的施工成本管理，利用价值工程理论优化施工技术方案，保证承包人的利润，可以减少承包人因利润不足而采取不合理变更与索赔，从而达到施工阶段造价管理的目的。

Abstract： It is the main direction of the application of value engineering theory to optimize the original design scheme to achieve the project cost control. At the same time， the investors to take an active part in guidance contracting enterprise of construction cost management， use the theory of value engineering， construction technology and optimization scheme to ensure the contractor's profit， can reduce the contractor to take unreasonable change and claim due to lack of profit， so as to achieve the goal of construction cost management.

关键词： 价值工程；施工阶段；造价控制

Key words： value engineering；construction phase；cost control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）15-0063-04

0 引言

施工阶段是项目实施阶段的最主要阶段，在项目完成招投标后，确定了合法的项目施工承包人。承包合同价是这一阶段造价管理的最主要形式，作为投资人或建设单位来讲，严格控制工程造价在承包合同价以内是其主要目标。而承包人以控制工程成本为基础，获得最大工程利润为其终极目标。而作为项目投资人或建设单位，一直认为施工阶段造价管理是承包人的主要任务和工作，与投资人或建设单位关系不大，而忽视了工程造价管理是一项系统而又全面的管理，每个阶段有其造价管理的重点和方法，均对整个工程造价控制有着重要影响。

1 施工阶段造价管理

1.1 施工阶段造价管理的主要内容

施工阶段工程造价管理的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生的费用不超过计划投资。施工阶段造价管理的首要工作是资金计划管理，它不仅是施工管理的重要环节，对工程造价的控制有着重要的影响。其次，合同管理是工程项目造价管理的核心，对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用。再次，工程施工成本管理一直存在着误区，被当作施工单位的管理内容，而忽略了工程施工成本作为工程造价的核心内容，应作为工程建设项目每个参与单位必须应该考虑和重视的关键问题。再者，作为施工阶段造价管理的难点是工程变更与索赔管理，工程变更与索赔是影响工程最终结算价款的重要因素，无论是作为投资方，还是承包商，均是工程造价管理的重要内容。

1.2 施工阶段造价管理的几个问题

1.2.1 对施工阶段造价管理的误区

一直以来，在工程建设项目进入到施工阶段以后，由于主要的设计思想和设计方案已通过施工图的形式形成了固定的成果资料并编制了相应的施工图预算，在施工阶段尽可能的少变更，因此，设计阶段的造价管理才是最重要的造价管理，对施工阶段的造价管理存在比较严重几个误区，首先，认为施工阶段的造价管理仅仅是承包商的成本管理，与建设单位或投资人没有什么关系。其次，即使施工阶段造价管理是以承包商的成本管理为主，也是由承包商单方面完成的。第三，施工阶段造价管理的方法单一，当前施工阶段的造价管理作为投资人来讲，其管理方法就是一味的压缩承包商的工程计价和工程变更，并没有从承包商的角度为其考虑，帮助其通过合理的施工技术方案或优化工程设计方案，以减少承包商的成本支出。

1.2.2 造价管理意识淡薄

由于存在施工阶段造价管理即施工成本管理的误区，投资人在施工阶段将工程项目管理的关注重点就放在进度、质量、安全三个方面，而忽视了对工程造价控制管理。在我国当前市场经济环境下，施工企业承揽工程项目的竞争十分激烈，甚至于有些施工企业为了生存，不得以亏损价格获取工程项目的施工权，中标工程项目的合同价往往比较低，因此，仅仅通过施工企业的成本管理以减少承包企业的成本支出来获取利润是难以达到要求的，承包商采取一切可利用的手段进行工程造价的变更在所难免。虽然我国目前工程项目管理的模式已有很大改进，并引入国际比较先进的管理方法和理念，但是由于管理体制不同，在当前环境下，工程变更和签证仍然大量存在，长期的施工过程中所签署的每一项签证或变更都引起工程造价的变更，而且数额均不小，才发现在不知不觉中工程造价已经失控。这就是我国工程项目管理中经常出現的低价中标高价索赔现象。产生这种现象的根源就是施工阶段造价管理意识淡薄，将施工阶段造价管理当成承包商的任务而忽略其管理。

1.2.3 施工阶段造价管理控制方法的缺陷

影响施工阶段造价的因素很多，除了传统意义上的质量、进度、安全等因素外，施工技术方案、工程计价、施工合同、工程变更和不可抗力的因素都对施工阶段的造价有着十分重要的影响，并且传统施工阶段造价管理主要注重的人、材、机的投入节约成本的基础上来控制为主的，缺乏全面性。并且传统施工阶段造价造价管理所用的技术方法都是事后核算方法，当事后核算出现偏差时才进行纠正，使得造价管理工作相对滞后，无法及时反应项目的实际造价情况，不利于工程造价的控制。而价值工程是考虑项目全寿命周期成本的基础上，保证项目的必要功能，剔除不必要和多余的功能，以达到节省成本支出，实现功能最大化的过程。

2 价值工程在施工阶段造价管理的应用

2.1 价值工程理论

价值工程（Value Engineering，簡称 VE），是采用有效的创造性技术与管理工作，按照所研究对象的生寿命周期内全部费用成本最低的原则，通过显著提高产品的价值或降低费用成本，达到研究对象功能最大化的一种管理技术理论。此处所定义的“价值”不是研究对象的使用价值或价格，而是研究对象的功能与成本费用的比值，是一种比较价值，表示研究对象功能程度的评价比值，是一种对比关系。通常用数学公式表达：

式中：V——研究对象的价值；F——研究对象的功能；C——研究对象周期寿命成本

从上面的数学公式可以看出，研究对象的功能和成本是影响研究对象价值的两个关键因素。在研究对象成本值一定的情况下，研究对象的功能值越大，其价值越高，反之越低，同理，在研究对象的功能一定的情况下，研究对象整个生命周期的成本越低，其价值越高，为此提高研究对价值的方法有主要有三种，一是提高产品的功能，二是降低产品的生命周期成本，三是两者同时使用，其功能关系图如图1所示。

2.2 利用价值工程在某项目原计方案进行优化分析

设计方案对工程造价有着直接的影响，设计方案的变更大多数情况下一定会引起工程造价的变更，利用价值工程理论在施工阶段根据每个具体工程项目进行设计方案优化，是施工阶段控制造价十分有效的方法。某项目是一条高速公路工程，其主要工程量如表1。

2.2.1 选择研究对象

从表1的路基工程主要工程数量表可以看出，软基处理的设计方案就有换填士、换填级配碎石、水泥搅拌桩、预应力管桩和碎石桩等多种方式，给工程施工组织、施工管理和投入造成十分不便，当然对工程造价有十分重要的影响。本次价值工程小组活动人员采用经验分析法，确定软基处理设计方案有优化的空间，适合利用价值工程理论进行研究。

2.2.2 功能分析

按照价值工程理论的功能分析方法，价值工程小组的对软基处理设计的功能进行详细功能分析和整理，软基设计方案的功能主要是保证软土路基的工程质量、安全、经济、环保、进度等5个方面，按照经济实用、简单易行、重点突出等方面进行功能整理，并绘制功能系统图，如图2所示。

2.2.3 方案功能评价

按照价值工程的原理，价值工程小组成员可采用头脑风暴法、哥顿法、专家意见法和专家检查法等进行方案创造，但本工程是对既有多个软基处理方案进行优化分析，达到减少软基处理方案种类，便于控制工程造价的目的，那么本次价值活动方案评价不进行方案创造活动，直接对该项目软基处理换填级配碎石法、水泥撑拌桩法、预应力管桩、碎石桩的四种方案进行功能评价和分析。

为了便于功能分析，分别用F1、F2、F3、F4、F5代表软基处理的质量可靠、经济适用、进度可控、安全保障、环保五个主要功能指标，采用强制评分法的0-1评分法对功能重要程度进行打分，同时按照0-1打分法修正原则对功能重要程度计算功能重要程度系数，如表2所示。

在进行完设计方案功能重要性评价以后，以A代表换填级配碎石法，B代表水泥搅拌桩法，C代表预应力管桩法，D代表碎石桩法，对软基处理几种方案进行定量评价，价值工程小组共组织由建设单位管理代表、设计现场代表、监理专业工程师代表和承包单位的主要技术人员共15人对几种方案进行定量评价。如表3、表4所示。

计算四种方案的功能指数如表5所示。

计算各方案的成本指数，按照中标合同的各处理方案项目的综合单价，对该项目全部采用同一种处理方案的工程造价进行分析计算，计算得四个方案软基处理的工程造价分别为，换填级配碎石成本造价为1937万元，采用水泥搅拌桩成本造价为2081万元，采用预应力管桩成本造价为2316万元，采用碎石桩的成本造价为2106万元。计算成本指数如表6所示。

采用价值指数法计算各方案的价值，并按照价值功能原理，选择优化的设计方案，如表7所示。

通过价值功能分析可以看出，采用碎石桩进行软基处理是最优软基设计方案。

2.2.4 应用效果及评价

在经过采用价值工程理论对软基处理设计进行设计优化论证后，设计单位根据承包人提出的软基处理方案变更的要求，经监理单位、建设单位同意以后，对该项目的软基处理方案进行变更处理，除极个特殊软基路段外，如换填深度小于40cm的软基路段，软基处理方案全部就变更为碎石桩方案，这样既达到满足设计方案优化的目的，又使得承包单位便于集中投入设备、人员进行软基处理管理，减少了施工阶段软基处理项目施工组织协调难度和工程造价难度，取得了良好的效果。

3 结束语

在工程管理的领域，施工成本管理和工程变更与索赔管理是施工阶段造价管理的核心，一直以来，也被认为是承包人的单方面工作，而缺少系统全面工程造价管理理念。将价值工程理论引入施工阶段，利用其原理，选取合理研究对象，再次优化工程设计方案，使得投资人、设计方和承包人共同参与到工程管理工作中，通过优化设计，可以减少施工阶段承包人资源的投入，从源头上降低了承包人的施工成本，增加了利润，使得工程管理的难度减小，达到控制工程造价的目的。

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