浅谈行政事业单位的财务会计管理

念其仙

摘 要：行政事业单位的财务会计工作是行政事业单位财务管理的重点内容，由于我国大部分行政事业单位资金的来源主要依靠财政部门审批的财政预算进行相关的运作，因此，如何以内部控制手段降低行政事业单位财务会计工作风险，使资金在行政事业单位内部进行合理的分配，提高资金的有效利用率是非常有必要的。本文分析了当前我们行政事业单位在财务管理工作中出现的问题，并提出了相关的意见和建议。

关键词：行政 事业 单位 财务 管理

随着财政改革深入发展，事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理和绩效考核体制及收入、支出管理方式。但是，单位管理工作还存在弱点，问题仍然比较突出，试待规范和解决。当前行政事业单位的内部管理还相对滞后，存在着许多问题，制约了行政事业单位的工作效率，影响了会计信息的真实性。下面就当前我们行政事业单位会计管理工作中出现的问题和如何提高单位的财务管理水平作简要的分析。

一、行政事业单位财务会计管理工作存在的问题

（一）管理层的控制意识比较薄弱，财务人员受其制而无法独立履行职责

这主要体现在部分领导干部仅仅把财会部门当成“钱包”，多数会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，没有权利也没有机会参加单位的重要决策跟业务管理活动。加之，财会部门的考核的监督不力导致从业者的积极性下降。

（二）在执行内部会计控制制度上过于疏忽

在执行内部会计控制制度的时候，很多单位只是将其写在纸上，并且在对很多重大事项进行决策与执行的时候，有一些随意。实际执行过程中，部门预算的约束力不强，存在一些决策无民主、重大无标准的现象。甚至有些单位领导实行霸权主义，他们的权利要超过内部控制制度，这就造成内部控制制度威慑力与信任度的下降。

（三）实体资产的账实不符，现有资产使用效率低

一是固定资产核算不完整，有一些行政事业单位本身内部核查过程中，对固定资产的部分盘点处理不够及时，其变动状态处理不够及时，导致固定资产这一环节发生账面和实际不相符的问题。

二是一些单位存在闲置资产难以科学处理的问题，在购置这一环节中难以实现实际需求的合理度量，导致单位可能发生资产的经济水平影响其他经费占比的问题。

三是一些单位对于整体资产管理和处理不够完善，尤其在后续处置等环节，制度尚不够完善，部分财政监督单位将固定资产形成私有侵占等问题。

（四）财务人员素质不高

从财务人员素质角度而言，行政事业单位本身人力资源管理方面，在会计等财务相关岗位上的人才吸纳能力较差，部分财务人员对于财务知识的掌握能力有限，账务处理流程以经验处理为主，严重影响了财务工作的质量。同时，行政单位本身年龄结构而言，部分人员年龄较大，因此受教育程度有限，同时也导致刻板印象和经验主义，工作的积极性和创新性较弱，这些都是导致行政事业单位财务会计管理出现问题的人员层面原因。

（五）预算绩效管理不规范

1、预算意识不强

行政事业对于预算环节的重视程度比较有限，对于财务预算管理体系而言，应当配置科学明确的预算制度以及专业素养良好的从业人员，当前主要问题就在于整个机构过程中预算意识不够强。除此以外，行政事业单位日常管理收支过程中，对于年初编制的预算进行良好执行，对于预算的管控能力应当增强。

2、预算编制质量不高

传统的行政事业单位预算编制管理过程中，存在着收支预算编制等环节的质量问题，进而导致投資难以得到充分的能力发挥，单位的财务管理相关部门对于预算编制这一环节认知不够明确，随机性和随意性相对较强，进而导致行政事业单位的财务会计预算编制环节出现纰漏。

3、预算执行缺乏监督

预算得到了良好的编制后，后续的执行和编制环节也较多的发生沟通问题以及后续管控问题等等，进而导致预算整体难度上升，在实践过程中，由于审批环节还存在一定程度的问题，会导致整体开支管理范畴出现问题，随意性的程度较高，对于相关原则的违反情况屡见不鲜，预算的执行中缺乏有力的监督。

二、加强行政事业单位财务会计管理工作的建议

（一）正确认识财务管理的重要性

努力增强领导干部的财务意识，领导要带头认真学习《国有资产管理办法》、《会计法》等法律法规，逐步提升财务的规范性，内部控制和外部控制两个角度深度实施动态管理，提升总体宏观规划水平，提高财务人员地位，重视财务专业人员的工作，采取财务公开化、业务公开化，力争增加透明度，增强官本位的免疫力。

（二）行政事业单位必须建立、健全财务管理制度、财务内部控制制度、资产管理制度，提高财务管理水平和效率

一是推动我国会计整体机构配置合理性创新，保障工作和专业人才的匹配程度；二是单位党政主要领导负责宏观调控、监督、总揽财务，但不得主管财务工作；三是由财务主管负责单位资金的预算、收支及运作，做好资金绩效分析和考核；四是按时对于事业单位资产实施核算，将盘盈、盘亏、报废、毁损的资产按权限如实上报财政审批、备案、处置。同时，建立资产台账，利用专门的管理系统进行整体资产运转模式的把控。除此以外，指定人员利用网络系统进行资产管理和处置，其中包含多种环节，通过对外投资和款项的综合性管理，将责任落实到个人上，进行投资监管和投资催收等相关环节工作，跟踪资产运转的整体流程，防止发生资产的流失问题，做到账实相符，账账相符。

（三）加强预算绩效管理

一方面应当提高预算重视程度，提升整体预算的绩效管理水平，组织进行从业者的专业性培训以及专题规定等等，在预算执行以及考核的各个环节落实管理体系，发挥绩效存在的价值。另一方面是做好预算编制工作。在实施预算编制的过程中，将具体的工作分配到各个小组和人头上，利用年度预算作为整体指导策略，根据业务实际发展以及经费等客观条件，对于重点的关键项目需要根据实际情况进行资料审核以及提交，保障预算绩效管理的科学以及完整性。除此以外，强化预算执行与绩效评价，能够根据财务和会计具体批复的工作，通过进行小组预算的管理，进行指标绩效因素因子分析，进行决策的配套实施。

三、结束语

通过上文对于行政事业单位的财务会计管理的综合性分析，主要针对当前我国行政事业单位存在的财务会计管理问题，有针对性的提出财务会计管理的职能和策略，目的是推动我国行政单位管理效能的提升。

参考文献：

[1]应龙萍.加强行政事业单位财务会计管理的建议[J]民营科技，2010.

[2]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J]金融经济，2008.

[3]赵之敏.浅议行政事业单位的财务管理[J].经营管者，2009.

[4]王丽.构建行政事业单位内部控制体系的有益探索[J].现代商业，2012.