PPP模式下金融服务的机遇与挑战研究

王玲玲

摘 要：PPP模式自身占据主要的优势，所以，它成为了建设国内基础设施的重要手段，将其应用到金融行业中去，可以为金融行业的发展带来新的挑战和发展机遇。本文主要分析了PPP模式下金融服务的发展机遇和严峻挑战。

关键词：PPP模式 金融服务 机遇 挑战

一、PPP模式的论述

（一）概念

PPP是项目融资方式的总称，它表现了政府和社会资本的合作关系，在实际运行中，社会资本一般担任设计、运行以及维护等各环节工作，并且合理投资，提升经济效益。政府部门不同，它主要是负责监督和管理基础设备的质量，将公共利益发挥到最高。

（二）PPP模式的优势

PPP对于政府来讲，优势主要表现在以下几点：

第一，PPP能够将合理分配政府财政支出，减轻债务压力。第二，加大资金来源渠道，将社会资本有效的应用到基础建设中去，从而提升经济效益，保证经济的稳定性。第三，有利于转变政府职能，使社会资本呈现创造性，以此提升成本效率。第四，将基础设施建设市场设立为统一市场，让企业在市场内获得充足的经营理念，通过积累知识，提升企业竞争力和管理水平，最终拓展企业规模。第五，将社会资本中包含的管理建设、运行等方面的风险，引进社会资本中去，以此减少风险出现机率。第六，政府可以从实际现状出发，通过采取分期兑现的服务方式，保证预算管理结果的准确性，防止误差的出现。

（三）PPP运行模式

PPP项目运行方式由项目投资收益水平的高低、风险分配情况、融资需求等方面所确定，各个领域在实行PPP项目的时候，需要利用自身特征，不断创新，从而发展出更多的运行模式。其中，这些模式主要表现在以下几点：

1、管理合同

政府通过项目公司支付费用的方式使用公共资产。并且，资产权不会发生变化，但是，社会资本是直接服务于客户的，管理合同期限保持在三年以内。

2、建设运营移交

在合同期限，新建项目的所有设计、运营和维护等工作，全部由项目公司自身履行职责，待合同到期之后，将权利交给政府，合同期限为三十年。

3、建设经营

它是在建设运营移交的基础上形成的，在合同中，必须明确约束条款。

二、我国PPP发展现状

（一）市场环境需要进一步完善

PPP是社会资本和政府之间提供公共资产所签订的合同，在此基础上，两者平等，都需要在履行合同的基础上承担职责。可是我国政府市场意识不高，不公平情况经常出现，所以，必须加强两者的法制精神。

（二）政府公共管理水平有待提升

在PPP内，政府担任监督管理以及参与等多种职责，在PPP运行期间，经常出现各种不良现象，这就需要政府加大重视力度，不断提升公共管理水平。

（三）项目分配体系不完善

项目相关分配机制不完善，缺少科学性，这样一来，就影响了社会资本方的经济效益，影响了PPP模式的发展。

三、PPP模式下金融服务的机遇与挑战

（一）机遇

PPP可以吸引更多的社会资源参与到公共服务领域中去，以此减轻政府压力，提升服务水平，保证质量。当前，我国PPP和国外相比较而言，虽然存在着一些差距，但是其发展前景良好，能够为我国金融服务带来良好的发展机遇。

第一，推动资本呈现多元化发展方向；PPP模式的应用，可以使资本相互联系在一起，使投资呈现多元化，这将为我国业务发展带来良好的机遇。第二，推动交通运输体系的发展；PPP模式是一种交通项目建设，它可以为中小城市对外发展奠定有利基础，确保其协调发展。第三，推动水利建设的发展；实行PPP模式，可以实现市场化运行，将水利项目优势发挥到最大，为其提供良好的发展机遇。

（二）挑战

第一，对银行项目评估评价能力提出了更高的要求；项目融资方式和传统的融资方式相比较而言，存在著一定差距，主要表现在管理模式和期限中，这对于银行来讲，面临的挑战较多。第二，对银行产品创新和服务能力的提升提出了更高要求；在PPP模式发展初期，政府需要融资咨询顾问服务。地方政府实行资产盘活过程中，包含很多环节，比如用途、期限等。最后，对于资金监管有着很大需求。从而对服务能力的提升提出了更高的要求。第三，对银行风险管控能力提出了更高要求；PPP项目融资资金多，杠杆率较高。其融资期限较长，受不同因素的影响，存在着一定的风险性，有的PPP项目对应资产权不可以交给项目公司。从中可以看出，对银行风险识别提出了更高挑战。

四、结束语

从上面论述可以看出，我国经济呈现新常态发展方向，全社会投资方式面临的机遇和挑战有了一些改变。因此，必须探索出投融资新型方法，以此满足融资的发展需求。

参考文献：

[1]王洁.浅谈PPP模式下金融服务的机遇与挑战[J].经济研究导刊，2015.

[2]李娟.PPP模式下商业银行面临的机遇挑战及应对策略浅析[J].商，2015.