论如何做好干部人事档案审核工作

王华

【摘要】干部档案是历史的、全面的考察了解干部和正确选拔使用干部的重要依据，体现了干部的基本诚信，是衡量干部德的重要方面，是国家档案的重要组成部分，是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。干部档案的真实性是干部工作严肃性的基本保证。

【关键词】干部人事档案 真实 审核

一、干部人事档案审核的要求

档案真实是对干部最基本的底线要求，实际就是道德底线。干部档案的真实性是干部工作严肃性的基本保证。根据中共中央组织部下发的《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》，结合省委组织部通知要求，我市在2015年全面开展干部人事档案审核工作。根据单位统一安排，我被选拔参加了本次干部人事档案专项审核，工作中把“细查严审”作为本次审核的基本要求，“仔细查阅，严格审核”。

二、干部人事档案审核的主要做法

（一）领导重视、拟定方案、分工明确、责任到人

在本次干部人事档案审核过程中，领导高度重视，多次就审核工作提出明确的要求，并组织人员参加培训、学习、制定方案，明确职责。本着对组织负责、对干部个人负责的原则，严格按照工作阶段的具体要求，无论是初审还是复审都认真检查、核对，自始至终做到精益求精、慎之又慎。對每一份档案的“三龄二历一身份”逐项审核清查，认定上突出一个“准”字，对收集上来的归档材料都要严格审查、核对，经过审查凡有疑点的全部退回重新补充，及时研究解决遇到的各项问题，统筹工作力量，抓好监督检查，严肃工作纪律，强化保密意识，搞好分工协作，形成工作合力。审核人员审核结束后按要求认真填写《干部人事档案专项审核情况登记表》、《干部任免审批表》，《干部人事档案专项审核认定表》（如存在涂改、弄虚作假的干部档案需要填写），切实保证材料的真实性和准确性。

（二）严格程序、规范操作

审核登记是专项审核工作的基础，在审核过程中，审核人员严格遵守《档案出入库制度》、《档案安全保密制度》、《干部人事档案工作人员选编》、《干部人事档案专项审核操作手册》等各项工作制度，按照档案审核规定的程序，即“先由两名人员采取背对背方式交叉初审、然后专管领导复审”，审核档案必须有整体观念，对档案总体情况有一个全面把握，自觉做到应审尽审，不留死角，不留盲区，不放过任何疑点，逐眷逐页进行审核，并认真如实填写《干部人事档案专项审核情况登记表》，如发现问题及时登记，初审人和复审人最后要签字确认，以确保审核信息的准确与齐全。

三、干部人事档案审核中发现的问题及处理办法

（一）干部重要信息记载不一致的

（1）对出生时间认定。现行认定干部出生日期的主要政策依据是通字（2006）41号文件，即“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”。

（2）对参加工作时间记载不一致的。以其参加工作时形成的审批登记材料的时间作为依据进行认定。比如工资定级审批表，年度审核表等。需要注意的是复员、退伍军人参加工作时间，从县（市）人民政府征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日算起。参加工作时间前后记载不一致的，应以档案中符合政策规定的早期有效材料的记载为依据审核认定。在认定中，既要查看档案材料，也要实地调查，确保认定的真实准确。

（3）严格组织认定程序，从严认定信息。对存在疑问的材料，经过核实调查，全面取证后，党委或组织人事部门按照人事管理权限，根据调查核实结果，经集体研究，综合研判，对出生日期、参加工作时间做出认定。根据认定结果，由组织人事部门规范填写《干部基本信息审核确认表》，与干部本人见面，交本人核对并签字确认。对于干部信息认定有变动的，耐心向他们讲清政策规定、厉害关系和纪律要求，力争消除误解、打消顾虑。

（二）档案材料不齐全、不完整、不规范的

如干部履历表、学历学位材料、入党材料、考察材料等重要材料缺失，或制作不符合规定要求。我们根据所需材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复印、完善手续等方式进行了补充和规范。所补充的材料，按照要求我们都注明办理时间并需加盖材料制成单位公章和干部所在单位组织人事部门公章，以确保补充材料的真实性。

（三）材料归档、信息更新

对审核过程中的补充收集材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等，逐一登记严格把关，严格把握归档材料报送关和审核关，力求使每份干部人事档案材料达到完整、真实、符合规定，严格杜绝不规范、不完整和虚假材料入档，本次审核收回各类补充材料两百余份，审核人员认真进行了鉴别并做到及时归档，随后全面汇总审核的有关数据，及时更新干部信息，力保“三龄二历一身份”信息的准确。

四、干部人事档案审核的意义

（一）干部人事档案审核是规范档案管理工作、提升整体水平的迫切需要

经过此次专项审核，既集中整治了干部人事档案中的虚假问题，对干部人事档案进行了一次全面的“体验”，确保了干部人事档案信息真实准确，又发现了在档案工作中如：材料收集、查阅借阅、档案转递等方面的薄弱环节和问题，促进了干部人事档案工作整体水平的提高。

（二）干部人事档案审核大力推进了档案管理数字化建设

审核工作结束后，全面汇总干部档案材料数据，形成电子干部档案信息，既提高了工作效率，保证了信息的准确性，又能及时地分析干部人才队伍结构，为干部选拔任用提供科学依据。不仅大大方便了档案查询，而且有效的降低了档案材料的翻阅次数，保护了纸质档案，并且防范涂改造假等问题增设了“监控器”和“防火墙”，这是利用现代信息技术提升档案工作水平，从技术上防止档案涂改造假的有效手段。

（三）干部人事档案审核促进了人力资源管理的科学化

人事档案管理工作的落脚点是为了输入和输出人事档案信息，为人力资源管理活动服务。干部人事档案在人力资源管理工作中的作用是兼容政策性、机密性、专业性较强的工作，因为其所具有的真实性、多元性和潜在的创造性，同时也是记录干部在单位的业绩与水平的信息载体，利用形成的干部档案数据库，对干部年龄、学历、考核、专业技术及专长等有关信息进行科学分析，为实施干部的分类管理、选拔任用和换届工作较好地提供了全面、准确的信息服务，充分发挥了档案管理在人力资源工作中的重要作用。此次审核挖掘了档案资源潜力，开发了档案信息资源，为人力资源工作决策提供了依据，促进了人力资源管理工作决策的科学化。