德国职业教育绿色技能培养模式及启示

鄂 甜

十九大报告中明确提出，要“坚定实施可持续发展战略”“加快生态文明体制改革”“推进绿色发展”“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。绿色制造和绿色转型是中国制造2025的必然要求，是我国实现制造强国的重要着力点。新时代职业教育必须为绿色经济发展提供重要的人力资本支撑，这是新时代赋予职业教育新的历史使命，也是未来职业教育转型升级发展的一个重要维度。

目前，全世界都在积极开发和培养“绿色技能”，本文通过辨析绿色技能内涵，梳理德国职业教育绿色技能培养的理念、目标、模式，以期为我国职业教育的绿色技能人才培养提供参考。

一、绿色技能培养的背景与意义

（一）绿色经济是世界经济发展的重要方向

21世纪，绿色经济已经成为世界经济发展的重要方向。因其具有高附加值，发达国家积极出台绿色发展战略，力争在新一轮科技革命和产业变革中占有一席之地。欧盟启动绿色经济发展计划，力求通过绿色经济推动经济整体发展，德国主要发展生态工业，法国积极发展核能和可再生能源；澳大利亚签署了“绿色技能协议”，让社会上大多数行业理解并认可绿色经济。绿色经济成为世界经济发展的重要趋势和主流。

（二）绿色技能短缺是绿色经济发展的瓶颈

在绿色经济转型发展过程中，绿色技能是绿色经济产业发展的核心，而目前存在的绿色技能人才短缺则是绿色经济增长的重要瓶颈。绿色经济和绿色技能如同一枚硬币的两面，如果没有合格的掌握绿色技能的员工，就不可能实现绿色经济转型发展。

绿色经济转型出现了大量的绿色职业，新出现的绿色职业急需具备绿色技能的人力资源支撑。据欧盟委员会统计，从2005年到2009年，可再生能源部门就新增了22万个就业机会[1]。德国经济研究所（DIW）的数据显示：仅2010年，在可再生能源领域就雇佣了35万名员工，到2020年，预计可达到60万名[2]。此外，随着绿色经济的发展，绿色技能成为全体公民必须具备的基本技能。2010年9月，欧洲职业教育发展中心（Cedefop）、欧盟培训与技能开发机构及欧洲议会在比利时布鲁塞尔召开了主题为“学会绿色：为了未来绿色工作的绿色技能”国际研讨会。会议指出，实现可持续的经济发展和竞争力强的低碳经济是“欧盟2020战略”的重要目标，为实现这一目标，必须培养公民的“绿色技能”及全体公民的绿色意识。

（三）绿色技能培养是职业教育的重要任务

作为与劳动力市场联系最为密切的教育类型，职业教育的绿色发展是经济绿色发展的关键要素。正如波恩宣言中所言：“职业教育已成为万能钥匙，能摆脱贫困，促进和平，维护环境，改善所有人的生活质量，并能帮助社会获得可持续的发展。”[3]因此，职业教育必须承担起绿色技能人才培养的重任。

二、绿色技能的内涵辨析

（一）绿色经济、绿色职业与绿色技能

1.绿色经济对职业和职业资格的影响

绿色经济转型影响着职业与职业资格变化，体现在以下两个方面：

第一，随着绿色经济的发展，出现了大量以“低碳、环保、循环”为特征的绿色新兴职业，如光伏钳工、纳米工程技术人员、新能源汽车维修工等。这些新兴职业的出现必然对从业人员提出新的职业资格要求，如可再生能源、纳米材料等相关知识与技能。

第二，绿色经济改变了人类的思维和工作方式，绿色经济转型升级要求包括传统行业在内的所有职业的生产方式必须发生变化，因此绿色经济对所有职业的从业人员都提出新的职业资格要求，如强调能效、关注生态资源等。

2.绿色职业与绿色技能的定义

基于以上绿色经济对职业与职业资格的影响作用分析，可将绿色职业和绿色技能从广义和狭义两个维度进行定义。

首先，绿色经济转型要求所有职业的生产方式都必须发生变化，从这个意义上说，包括传统职业在内的每一个职业都是绿色职业，这就是广义上的绿色职业。广义的绿色技能，就是所有职业从业人员满足工作场所的环境要求所需具备的知识和技能。

第二，狭义上的绿色职业，指的是以减少人类生存环境威胁为主要目的，存在于社会各行各业中的新兴职业[4]，狭义的绿色职业具有明显的“低碳、环保、循环”绿色特征[5]。狭义的绿色技能是从事绿色新兴职业所应具备的职业资格要求。

职业教育作为为全部行业生产和服务第一线培养技术技能人才的教育类型，既要考虑狭义上的绿色技能人才培养，又要重视广义上的面向全部职业和全体社会公民的绿色技能人才培养。

（二）绿色技能与可持续能力的概念辨析

近年来，除了“绿色技能”，“可持续发展能力”也引起国际职业教育界的广泛关注，两者之间究竟有何关系？

我国有学者将绿色技能等同于可持续发展能力，认为“绿色技能”又称“可持续发展技能”。但是，德国职业教育界普遍认为，两者之间不能一概而论，正如绿色经济概念与可持续发展的概念并不完全相同一样。两者虽都关注生态环境、能源效率，但可持续发展能力在关注生态环境、能源效率的同时，也关注个体学习者的可持续发展能力，尤其关注个体的设计能力，强调能够运用可持续发展知识展开设计的能力，包括前瞻性思维、跨学科知识、自主行动和参与社会决策过程的能力等[6]。因此，两者范围不同，绿色技能是可持续发展能力概念的子集[7]，绿色技能培养是可持续发展教育的重要组成部分[8]，培养绿色技能是实现可持续发展目标的一个重要方面。

三、德国绿色技能的培养模式

广义和狭义的绿色技能培养，由于其职业范围、职业资格要求不同，所应追求的培养目标和实现方式也完全不同，见表1。

表1 分类制定的绿色技能培养方案

（一）广义上的绿色技能培养

1.培养目标

在德国，绿色技能培养最早被理解为职业环境教育（Berufliche umweltbildung）。1988年，联邦职业教育研究所主要委员会（BIBB-Hauptausschuss）发布了关于在职业教育与培训中开展职业环境教育的建议。该建议指出，职业环境教育的目的是使学习者能够意识到职业活动对环境的影响，能够对其职业活动进行评价，并减少职业活动对环境的直接和间接影响[9]。在职业教育过程中，学习者应了解其所在职业与环境的作用关系，同时要在职业行动中对环境资源持负责任的态度。这项“环保建议”明确了面向全体职业的绿色技能培养的培养目标，也为德国职业教育最早的绿色技能培养奠定了基本的政策保障和依据。

德国本世纪初开始的工作过程导向职业教育改革，提出职业教育的培养目标：使受教育者具有从经济的、社会的和生态的负责的角度参与或共同参与建构工作世界的能力[10]。要求学习者在所有工作过程中不仅要考虑“经济性”，还要考虑“环境可承受性”，如在完成工作任务时要考虑运用环境可承受性的材料，要从节能的策略以及从再循环和再利用的视角制定解决问题的方案等[11]。

可以说，德国职业教育多年来一直重视绿色技能培养，强调面向所有职业培养绿色技能，使受教育者了解其所在职业与环境的作用关系，同时能够对环境资源持负责任的态度完成职业行动。

2.培养方式

德国职业教育领域，要求绿色技能培养必须融入到现有的专业课程与教学中，而不是开设新的绿色课程。特别是要依据职业与环境的相关性，将绿色技能培养融入到具体的职业活动中。

1998年，德国联邦教育和研究部（BMBF）提出德国绿色技能培养融入到每一个职业的职业教育中的具体方式是，将“环境保护”（Umweltschutz）作为每一个职业的职业特征（Berufsbildposition），单独列入《教育框架计划》（Ausbildungsrahmenplan）和《框架教学计划》（Rahmenlehrplan）中。“环境保护”是所有职业必须具备的职业特征，学习者在接受完职业教育后，必须能够在其职业领域内为环境保护做出贡献[12]。表2是对每个职业的职业特征——“环境保护”的标准描述，它为各个职业的绿色技能培养提供了基本的内容框架[13]。

表2 职业特征“环境保护”的标准描述

作为职业教育法规的一部分，绿色技能也成为职业教育中期考试和结业考试的必考内容。除了环境法相关的知识外，还要求考生能够就本职业岗位提出环保相关的意见和建议，并能够掌握关于水资源和空气污染控制、废弃物处理回收以及噪音保护等相关知识[14]。

3.课堂教学

德国近年来一直在倡导课堂教学中采用行动导向教学，培养受教育者的综合职业行动能力。课堂中绿色技能的培养，主要采用行动导向教学原则下的案例教学与角色扮演两种教学方法。案例教学法有助于引导学生根据自己的职业和岗位工作，作出正确的具有可持续性的工作决策。在角色扮演教学过程中，学生通过扮演企业雇主、学徒、客户、消费者保护协会等不同角色，在各角色的利益冲突讨论中，学习在职业行动中应采取的绿色决策。本文将重点阐述案例教学法在课堂中的具体应用。

案例教学需要经过三个步骤，见图1。该案例教学适用于面包师、超市销售人员等各类教育职业。目前在德国针对绿色技能培养的课堂中被广泛采用。

图1 案例教学“绿色技能”的基本流程

收集信息是达成正确决策的基础。因此，首先，将学生分成若干工作小组收集信息。收集的信息至少包括额外成本费用、材料费用等，学生也可以作相关的市场调研。

第二，学生填写检查单，以确定职业行动中环境的可承受性。检查单一般包括以下问题：如何能够节约资源？是否有可能使用可再生能源？可以使用或销售哪些环保材料或产品？可以购买更耐用或可修复的设备/机器吗？是否有可能减少二氧化碳排放量？

接下来，小组组内探讨进一步开展绿色行动的可能性，回答以下问题：是否会产生额外费用？客户是否愿意支付额外费用？能否为客户提供更具有可持续性的咨询方案，引导客户采用可持续性方案？如果使用其他材料，材料数量是否足够？能否通过提高效率来节省成本？主管人员是否愿意采取可持续行动？

经过小组内集体讨论，提交最终结果，具体包括：存在哪些可持续行动的可能性？哪些是不可实现的？哪些行为是必须要反对的？

最后，全体学生共同讨论并评估所做出决策的可持续性[15]。

（二）狭义上的绿色技能培养

1.培养目标

狭义上的绿色技能在德文中更多地是使用grüne Qualifikation（绿色职业资格）一词，指的是胜任绿色新兴职业所必备的职业资格要求。

2012年，国际劳工组织（ILO）和欧洲职业培训发展中心（Cedefop）联合发布针对全球21个国家绿色技能发展情况的调查报告《绿色工作需要的技能：全球概览——基于21国的综合分析》（以下简称《报告》）。《报告》明确提出，对于发展绿色低碳经济来说，有三个能力是至关重要的：一是跨职业的关键能力，如与客户建立良好关系的能力，沟通合作能力；二是跨职业和职业具体的环境知识和能力，如废物预防、能源和资源利用效率等知识和技能，在工作中考虑环境保护的能力；三是现有的专业能力。以上三个能力的组合，就是绿色经济背景下绿色新兴职业的职业资格要求[16]，见图2，也是狭义的绿色技能培养目标。

图2 德国绿色新兴职业的职业资格要求

图3 绿色经济背景下的绿色职业资格需求

究竟以上这些能力中，哪项能力对于绿色新兴职业是最重要的？《报告》提出，随着绿色低碳经济的发展以及工作人口比例的提高，提升现有专业技能以及跨职业的绿色技能，远比培养专业化的绿色技能重要的多[17]，见图3。路透社也开展了一项名为“可持续发展的世界的绿化职业：迈向低碳和资源节约型经济”的研究。研究中重点对20家德国绿色企业开展了调查，研究绿色经济背景下企业对员工的资质要求。调查结果显示，“除了专业能力以外，企业还要求员工具备本职业相关的生态过程的知识、具备生态环境保护的意愿和服务态度，以及与客户和同事良好的沟通合作能力。但其中，企业最看重的还是专业知识，仅仅具备生态环保、可持续能源等专业化的绿色技能并不能胜任绿色职业岗位”[18]。此外，劳动力市场相关数据也表明，在新兴的绿色行业中，最紧缺的还是具有扎实专业技能的技术人才。例如，在风能领域，最短缺的是掌握焊接、表面热处理和设备设计的专业技术工人，在核能装备制造业最稀缺的还是掌握铸造锻件生产工艺的技术人员，而此工艺技术的培养至少要5年至6年的实践经验[19]。

2.培养方式

基于此，德国职业教育要求，不能盲目开设新的绿色专业，而是在现有资格范围内考虑可持续发展和环境问题。德国针对绿色新兴职业的技能路径一般如下：首先通过“宽泛”的职业准备教育，打下坚实的基本技能基础，保证受教育者获得更多的就业机会。然后在继续教育阶段，将绿色技能要求以附加资格（Zusatzqualifikation）的形式进行专业化培养[20]。学习者通过学习能够反映“最新的技术水平”的绿色技术培训内容，学习绿色技术和方法等，补充和拓展了与职业相关的绿色知识和技能，获得附加职业资格。附加资格在结业考试中单独考核和出具证明。

德国多年的绿色技能人才培养经验也表明，只要技术工人具备扎实的跨专业能力，通过进一步的绿色技能相关附加资格培养，并“提高”现有工作技能，则可在绿色行业履行全新更复杂的绿色岗位工作任务[21]，见表3。

表3 德国面向绿色新兴职业的绿色技能培养路径

这种在继续职业培训阶段专业化绿色技能培养的路径，不仅为受教育者打下坚实的专业基础，也拓宽了毕业生的就业面向，更有利于培养行业企业所需的具有“最新的技术水平”的技术技能人才。因为继续教育培训可以比正规学历教育更加灵活快速地应对职业资格要求变化，而正规的职业准备教育中修订职业特征，改革职业教育内容，必须要经过其他参与者的多方认定，这个过程需要经过相当长的一段时间。例如，德国国家立法机构要求大力推广能源效率和零排放建筑，职业继续教育可立即针对现有的零级排放要求对现有的技术工人进行职业资格培训和考核，来满足建筑行业对新型绿色技能人才的需要。而这个职业资格要求要写入职业教育条例，则需要很长时间。

图4 可再生能源与能源效率技术人员的继续教育必修课程

3.课程教学

以德国可再生能源与能源效率技术人员的继续教育课程为例，分析德国针对绿色技能培养的继续教育的课程设计，见图4。该专业课程分为四大部分，共计412学时。第一部分是关键能力模块，具体包括方法学基础、演讲表达技术、电气工程和清洁供暖技术等，此部分课程共计108学时。第二部分课程包括全面的商业内容、能源效率与可再生能源三方面内容。其中，商业内容包括能源行业发展、能源法基础、项目管理手段和能源经济财务知识等。能源效率相关的必修学习内容包括电动汽车、建筑物理学、照明技术和二氧化碳检测等。可再生能源技术包括太阳热能、风能等学习内容。第二部分课程共计264学时。第三部分是一个综合项目模块，学习者所有学过的理论和实践内容都将汇总在一个综合项目上，如改造建筑，学习者通过独立设计和实施建筑改造项目，获得可持续的职业行动能力。此部分综合项目为16学时。第四部分是在这些必修单元中建立一个可再生能源领域的可选模块，学习者可根据工作需要和个人兴趣，从四个可选模块中选择其一进行学习。可选模块要求必须完成24学时[22]。

所有课程模块教学设计的基本原则是以行动为导向，要求教学过程与学习者的实际工作过程保持一致，强调培养学习者的职业实践能力。在学习者完成所有课程模块学习后，参加由德国手工业协会组织的结业考试，结业考试重点以专业谈话的形式进行，学习者考试合格后获得相应的证书。

四、对我国的启示

绿色经济是中国未来经济的重要增长点，也是中国产业结构调整的必由之路。但绿色技能人才短缺是绿色经济转型的重要瓶颈，因此必须通过职业教育和培训的方式，大力培养绿色技能人才，为国家绿色经济发展战略提供重要的人力资本支撑。今后必须将绿色技能培养作为职业教育的一项关键任务。

与德国相比，我国职业教育对于绿色技能培养还处于探索阶段，对绿色技能的内涵理解并不清晰，也尚未形成明确的绿色技能培养目标与培养方案。德国绿色技能培养模式可为我国职业教育绿化发展以及绿色技能培养提供参考和借鉴。

（一）倡导“所有职业都是绿色职业”，国家职业资格中融入绿色技能要求

近年来，德国在积极倡导“绿色技能在未来将会像IT技能一样，在几乎所有职业工作中都将发挥关键作用，在最传统甚至衰退的职业中绿色技能也有很重要的意义与价值”。2015年，德国联邦环境部和联邦教育和研究部（BMBF）联合发起“每一份工作都是绿色的”倡议，旨在促进所有工作场所中的绿色技能培养，以获得关于气候和资源节约型的职业行动和生产方式[23]。在德国，绿色工作与非绿色工作的界限越来越模糊。因为不仅绿色工作，任何一个职业工作都与生态环境、资源效率直接或间接地产生联系，一些看似与生态环境无关的工作也与绿色技能密切相关。

我国随着绿色经济的转型，不仅会出现大量的绿色职业，而且传统职业的职业资格要求也将发生翻天覆地的变化，如汽车维修工必须要掌握处理电动车辆的相关技能，砌墙工人师傅也必须要掌握正确的隔热知识与技能，建筑技术人员必须会安装光伏系统等。但目前我国职业从业资格要求中对于绿色技能相关的要求还很少，除了少数绿色新兴职业以外，传统职业的从业资格中，几乎没有绿色技能相关内容。今后，我国应加大绿色工作的信息宣传，让社会上大多数行业理解并重视绿色技能。同时，面向所有职业完善国家职业资格，补充绿色技能相关要求。

（二）建立协调一致的政策框架，修订职教相关法规标准

德国职业教育体系立法完备，上至联邦职业教育法，下至地方各级立法机关制订的法律法规，再到每一个职业具体的法规条例，都为科学有序地实施职业教育奠定了基础。德国绿色技能相关的“环境保护”作为所有职业的职业特征，写入德国各职业的《教育框架计划》《框架教学计划》已经近20年了。在2017年新出台的《国家行动计划》中也明确提出，继续修订《职业教育条例》，将可持续发展的理念写入职业教育法规条例。这些法规文件中严格规定绿色技能培养的相关要求，保障绿色技能教育在各个职业领域的教育与培训过程中落实。

我国职业教育相关的法规条例中，如《职业教育法》和各省市的《职业教育条例》，还尚未出现与绿色技能相关的教育培训要求。在新修订的各专业的《高等职业学校专业教学标准》中，除少数绿色新兴专业外，传统职业中的绿色技能相关要素还鲜有体现。

我国职业教育的健康发展，需要有一个协调一致的政策框架。未来应在国家绿色经济发展政策中加入绿色技能培养战略。同时做好各类绿色行业发展规划和人才培养规划之间的衔接，为各绿色行业发展提供人力资源保障。此外，在职业教育体系内应建立完善的法律保障，应统筹国家职业教育发展战略，修订相关法规文件，将绿色技能培养的相关要求写入职业教育条例中，将绿色技能培养的标准写入各专业的课程与教学标准中，为深化可持续发展的职业教育改革，培养新时期的技术技能人才提供具体的培养方案和实施标准。

（三）清晰界定绿色技能内涵，分类制定绿色技能培养方案

德国目前已经针对广义和狭义的绿色技能形成科学完善的培养体系，值得我国学习和借鉴。今后，我国也应针对广义和狭义两类不同职业范围的绿色技能，采取不同的培养模式与策略。

首先，针对新兴绿色职业，不应盲目开设新兴绿色专业，而应重点针对现有劳动力开展绿色技能相关的继续教育培训。例如，对化工工艺技术员开展纳米材料技术的继续教育培训，培养纳米工程技术员；对水暖工或电热水暖管道工开展太阳能安装的技术培训，培养太阳能安装员；对汽车维修工人开展新能源方面的继续教育与培训，培养新能源汽车维修技师等。必须在打好坚实的专业技能的基础上，开始专业化的绿色技能培养。此外，针对绿色新兴职业必须尽快建立绿色职业资格证书制度，不同水平的绿色技能通过非正式或非正规绿色技能的学习，可以获得不同等级的绿色职业资格证书，引导具有绿色技能的技术工人流入绿色工作岗位，以缓解绿色技能人才短缺的状况。

第二，针对面向所有职业的绿色技能，应将绿色技能相关要求，写入专业教学标准中，融入专业课程与教学中，特别要融入到完成职业活动的全过程中，使学生了解所在职业与环境的作用关系，并对环境资源持负责任的态度。