完善基层党建工作新机制 落实全面从严治党新要求

姜静

摘 要：党的十九大报告中明確提出要继续加强从严治党，求真务实，规范每一位党员干部的行为，真正为人民群众服务。在全面从严治党的大背景下，各地基层党组织要正视服务群众务实化，积极改进基层党组织建设的存在的缺陷，改建党建方法和工作效能，积极适应新时期从严治党对基层党建工作提出的新要求。本文主要结合实际情况，就从严治党背景下，就健全基层党建工作新机制进行了分析，希望通过本次研究对同行有一定助益。

关键词：基层党建 从严治党 工作机制

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）02-0-01

完善基层党建工作新机制要坚持以党建工作统领党组织发展，创建“党建引领，素养提升”党建品牌，把品牌创建工作与贯彻党的教育路线方针政策相结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与巩固和深化“从严治党”学习教育成果相结合，与学习型、服务型、创新型党组织建设相结合，与教育教学中心工作相结合，深入实施“三抓三促三提升”工程，做到党建工作与治党管党作相互促进、共同提高，通过党的建设加快完善基层党组织工作机制，加速推进党组织群众服务科学化，务实化。坚持问题导向，精准发力，推陈出新，形成在研究状态下抓党建，在问题解决中检验党建成果的长效机制。

一、基层党建工作存在的问题分析

近年来，各地区党委坚持“把抓好党建作为最大的政绩”的管党新要求，组织制定《抓基层党建工作责任清单》，明确党委书记、党支部书记的党建职责，认真落实《党支部书记抓党建工作百分考核细则》一系列制度。始终坚持教育引导、文化引领、典型引路、服务引航。特别是党的十九大胜利召开之后，优化组织结构，对机关党支部进行重新设置调整，有序推进支部换届工作，规范组织管理，落实组织生活，推进党务政务公开，注重抓党建与抓作风建设抓纪律有机融合。基层党支部的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上有了提升。但其中依然存在不少突出问题需要，需要我们进一步采取措施将其解决。

1.在思想理念上，对党建工作重要性认识不足

少数单位和同志认为党建工作就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些基层单位的领导人员存在重视经济建设，轻视党建的思想，认为经济工作和主要业务采才是提升自我政绩的主要途径，党建工作只是一项软指标，不需要硬性要求，不能将党建工作置于高度重要的位置。在很多基层单位中党建工作完全流于形式，被动应付工作。

2.在管理形式上，缺乏有效运行机制

一方面管理关系脱节，上级党委与机关党支部、基层党支部是松散型的指导关系，在实践工作中，要求较多，指导较少；有是基层党支部对党员号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，虽然要求基层党支部配备纪律委员，但职能不够明确，实际中发挥作用不大。

3.在党建资源上，缺少专职党务干部队伍

大多数单位缺乏专职的党务干部，或相当一部分党务干部是本单位的主要负责人或业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。使得有时基层党建工作成为“阵雨”模式，上面有任务、安排，就完成规定动作，不提就放下，缺少应有的自发性和长效性。

二、完善基层党建工作新机制 落实全面从严治党新要求

1.加强领导，明确责任

按照与党组织管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，明确党组织关系把关定向、参与决策和监督、有效发挥作用的实现形式，支持和保证校长依法行使职权。全面推行党务公开，健全议事决策制度，规范党组织运行机制，加快实现由“管”到“治”转变。基层党组织书记要切实履行好抓党建职责清单和基层党组织必须集体研究的事项清单，强化责任担当意识。党支部及领导班子其他成员要落实好年度党建工作责任清单、任务清单、问题清单。建立基层党组织党建联系点制度，加强对基层党组织党建工作的直接联系和分类指导，推动党建工作落实。

2.严格巡察，狠抓党风

各单位要把党风廉洁建设纳入党建改革发展全过程，把纪律和规矩作为党组织建设的前置和底线。完善纪检机构设置，设党委的同步设立纪委，设立党支部（党总支）的要明确纪检委员。党员领导班子成员“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，层层签订《党风廉洁建设责任书》，深入纠正“四风”问题，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立专项巡察制度，对各类违规违纪行为，坚决查处。对不作为、乱作为问题，加大问责力度，做到有责必问、失责必究、问责必严。党组织书记和班子成员都要制定党风廉洁建设责任清单和负面清单，建立清单公示、考核、述职评议制度，确保落到实处。加强对违纪违法问题的预防、监督和查处，确保自己单位不出现任何问题，维护党组织内部清风正气。对宣讲违背、歪曲、否定党的基本路线、党的领导、社会主义制度和改革开放政策，歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国的历史、人民军队的历史、党的领袖和英雄模范言行的党员干部，要按照有关规定严肃处理。加强对基层党员干部的人文关怀和心理疏导，及时研究、解决苗头性倾向性问题，确保不出现违背中央和省、市委的言行，促进党员干部健康成长，每年年底结合党风廉洁工作，评选基层党组织先进集体和先进个人。

3.强化党建创新

创新思路决定出路，党建思维方式创新是基层党建工作开展的重要基础。在从严治党大背景下，基层党建工作要想保证有新起色，新突破，必须在工作思路上创新。基层党建服务中心、建设队伍是新时期基层党建工作的根本职责和核心任务。要树立围绕中心抓党建、抓好党建促中心的工作新思路，根据本地单位的职能确定党的工作内容，根据基层党建服务中心工作的需要安排好各项党支部活动，寻找党建工作的重点和难点，将工作开展中的薄弱缓解作为基层党建工作的重要突破口，贯穿于党建的各个方面，努力做到决策有建议、贯彻有行动、落实有成效，着力提高基层党建工作的针对性，使系统党建工作的整体思路更加适应新时期党建工作的新要求。

参考文献

[1]刘宗洪.“将改革进行到底”笔谈之四 不断革新的执政党才能保持生机和活力[J].重庆社会科学. 2017（08）

[2]郑国宁，刘蕊. 全面从严治党向农村基层延伸的问题与路径探讨[J].法制与社会. 2017（25）