破解流动人才党组织“换届难”

王希强

丰台区人力社保局所属人力资源公共服务中心党委（以下简称“中心党委”）共有党支部103个，覆盖民办学校、非公企业和其他新社会组织；3637名党员分布广、流动快，带来了党员开会难、支部委员候选人推选难等问题。今年下半年，103个党支部应到期换届。为破解“不愿换、不会换、不能换”等流动人才党组织换届中的老大难问题，丰台区人力社保局党组多措并举，对症下药，综合施策，顺利实现了两级党组织按期规范换届。

建立责任制，解决“不愿换”的问题。区人力社保局党组建立局党组、中心党委和党支部三级责任制，强化制度保障作用。局党组多次召开会议，研究换届选举筹备工作，为换届工作把关定向，强化“按期换”的政治责任；中心党委成立换届工作领导小组，组建换届选举业务指导小组，落实两级党组织换届选举分类推进方案，强化“依规换”的纪律要求；各党支部采取“面对面”“线对线”方式做好党员思想发动工作，做到全覆盖。经过两个多月的努力，党员提升了民主意识，实现了“要我换”到“我要换”的转变。

积极指导，解决“不会换”的问题。为把换届选举各项工作做好做细做实，中心党委召开了支部换届选举工作培训会，对委员推选和换届选举流程进行专题培训，让党支部书记听得明白，早做准备。

为了随时解决党支部在换届选举中存在的具体问题，换届工作领导小组成员及时听取各党支部需求，分类施策，分类指导。走访建龙钢铁控股有限公司，得到了企业管理层的配合和支持，并对党支部委员预备人选做好实地把关，不让党支部委员候选人“带病”进流程；指导北京意馨艺术幼儿园等新社会组织，为其提供换届材料模板，审核程序性文件的完备性，确保规范换届；深入二七机械车辆厂下属转制企业，了解把握分流安置职工的情况，协调企业内部党政和干群关系，打牢外围保障，既为非首都功能的疏解和“去产能”保驾护航，也顺利实现党支部按期换届。

调整设置，解决“不能换”的问题。“要把换届与软弱涣散党支部攻坚行动结合起来，通过一项工作达到多个效果。”人力社保局党组书记肖敬多次就换届工作提出具体要求。为此，中心党委逐个梳理了103个党支部的基本情况，并建立工作台账，对于因企业经营不善或破产倒闭而造成员工大量流失、党员长期不足3人的党支部，按程序予以撤销，防止换届“空挡运行”；对于人数较少又处在同一区域、行业或产业链上的党支部，适当进行合并调整，强化党组织整合的整体效应；对于因组织关系流转而造成班子成员不齐的党支部，提前做好人选调整，协助党支部委员会开展工作。经过调整，党支部数量由103个减少为92个，党组织凝聚力更强，换届基础更加牢靠。

中威正信（北京）资产评估有限公司党支部的17名党员分布在全国各地，支部管理和换届选举存在党员难集中的实际困难。中心党委在与北京注册会计师协会多方协调的基础上，将该支部4名党员转到北京注册会计师协会所属的利安达会计师事务所联合党总支，将9名党员转至各自居住地的社区党委，将4名党员转入人力资源公共服务中心联合党组织，实现了按类转接和归口管理，既减轻了换届压力，又充实了基层组织，还避免了换届“空转”，实现了“多赢”。

严格把关，解决“不严换”的问题。中心党委依托档案管理的职能优势，严格审查党支部委员人选的人事档案，甄别存在的历史问题，在严把程序关和时间关的同时，严把人选关和纪律关，确保党支部委员历史清楚。同时组成考察组到党支部委员人选所在社区党组织、从业单位党组织延伸考察，把好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德关，将“五不宜六不能”人员坚决排除在外。

在审核中，中心党委发现一名提名人选在几年前的拆迁改造中，因不满拆迁补偿而与其他人员走上三环路堵路阻塞交通，被区纪委处理。虽然这件事过去很久，而且这位党员也已经认识到自身错误，并积极改进，现实表现也很好，中心党委本着从严从紧的要求，对这名党员的委员提名资格审查未予放行。

开展活动，解决“不好换”的问题。流动人才联合党支部党员人数多、工作地分散、开会时间难统一，加之党员彼此熟识度不够，给党支部委员候选人推选造成困难。为解决此问题，自2017年以来，中心党委建立了党组织和党员定期活动制度，每季度定期开展10次左右集中活动，组织党务干部开展座谈会，组织党员开展主题参观学习活动，并建立“决胜千里”支部书记工作群和“党员E先锋”美篇公众号，打通党支部和党员之间的壁垒。通过加强相互交流，党支部之间的融合度和党员之间的熟识度得以提升，为党支部委员推选奠定了基础。北京国电芳城能源工程有限公司是由国企转制而来，党员大都是业务骨干和管理人员，工作生活分散在不同地区的电力施工工地上，集中起來很困难。为开好换届选举大会，党支部想方设法协调工作时间，把党员大会开到施工工地，圆满完成了换届选举工作。

落实要求，解决“不按法定人数换”问题。流动人才党组织选举到会率是老大难问题。为确保换届选举达到法定人数，中心党委采取两步走。第一步：摸清“五类党员”底数，与党员逐个联系，确定目前状态，对外出学习或工作半年以上的党员逐一确认记录，对按规定应转移组织关系而没有转走的党员，告知换届相关要求；第二步：做好人文关怀，走访慰问长期患病卧床的困难党员，力所能及为困难党员提供帮助。通过政策筛查和人文关怀，党员增强了对党支部的归属感和自身政治责任感，选举到会人数均达到了相关要求，如期完成了换届选举。

（责任编辑：孙昶）