在习近平全面深化改革重要论述指引下继续推进全面深化改革

何毅亭

今年是改革开放40周年。发端于40年前的改革开放开启了当代中国历史一个崭新阶段，不仅深刻改变了中国，而且深远影响了世界。40年来，从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。改革开放对于中国的意义，对于中华民族的意义，对于中国共产党的意义，改革开放对于科学社会主义和马克思主义的意义，怎样评价都不为过，都有它的道理。在改革开放40周年之际，总结改革开放的宝贵经验，研讨全面深化改革之策，这是很有意义的。

习近平全面深化改革重要论述的科学内涵和精髓要义

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，是一个层次分明、系统完整、逻辑严密的理论体系，科学回答了在中国特色社会主义新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义改革理论。

习近平全面深化改革重要论述内容十分丰富，我们可以从以下八个方面理解把握。

关于准确把握改革的历史地位。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的特色，也是中国共产党最鲜明的品格。2012年12月，习近平总书记在广东考察时指出：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”在十八届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记又鲜明提出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”总书记提出的新的伟大革命、活力之源、重要法宝、必由之路、关键一招等重要论断，深刻阐述了改革开放对于党和国家前途命运的极端重要性，深刻阐明了改革开放对于发展中国特色社会主义的极端重要性。

关于坚持改革正确方向。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。习近平总书记多次强调，我们一定要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断推进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。从这些重要论述中我们可以深切感受到，习近平总书记所说的改革方向，就是坚持中国共产党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，不断完善和发展中国特色社会主义制度。这是总结长期历史经验得出的基本结论，任何时候都不能偏离和动摇。

关于全面深化改革的总目标。习近平总书记在党的十八届三中全会上强调，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标的提出，在党的历史上是第一次，是中国特色社会主义改革理论的重大创新。如何准确把握这一改革总目标呢？习近平总书记指出，总目标这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，即中国特色社会主义道路，后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。

关于坚持“三个不能变”的改革原则。中国改革开放是有原则、有底线的。习近平总书记强调：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”是中国改革的基本遵循，其中，党的领导是改革成功与否的关键，总目标是改革的努力方向，以人民为中心是改革的价值取向。只有牢牢坚持改革原则不动摇，才能确保改革顺利进行、行稳致远。

关于注重全面推进改革。党的十八大以来启动的全面深化改革，更加注重制度间的协同和联系。习近平总书记指出，全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题。全面深化改革必须是“全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应，取得总体效果”。

关于抓住改革重点。经济建设是党和国家的中心工作，改革的重点历来是经济体制改革。习近平总书记明确指出：党的十八大以来全面深化改革的重点仍然是经济体制改革。经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。党的十八届三中全会明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这次全会围绕经济体制改革这个重点明确提出了“六个紧紧围绕”的改革路线图，实际上指明了经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域的改革重点和思路，为各领域改革提供了方向性指导。

关于坚持改革正确方法论。习近平总书记高度重视改革的方法，形成了一整套推进改革的方法论。一是准确把握改革内在规律，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。二是注重系统性、整体性、协同性。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。三是改革要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

關于抓好改革落实。习近平总书记指出，一分部署、九分落实。他把抓落实作为一项重要的执政本领郑重向全党提出来，强调要以钉钉子精神抓落实，要抓铁有痕，要一张好的蓝图绘到底。为抓好改革落实，他还提出强化责任担当，抓好改革督察，党政主要负责同志要扑下身子抓落实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

以习近平全面深化改革重要论述为指引继续推进全面深化改革

改革开放推动中国高速发展40年，创造出震惊世界的发展奇迹。中国现在处于从小康社会走向社会主义现代化强国的关键阶段，从区域性大国迈向世界性强国的关键阶段。在这个具有历史意义的阶段，必须牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平全面深化改革重要论述为指导，继续深化改革开放，为全面建成社会主义现代化强国进而实现中华民族伟大复兴的中国梦注入持续动力。

一是狠抓落实，持续提升群众的改革获得感。习近平总书记指出：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”人民群众是中国共产党的力量源泉，人民立场是中国共产党的根本政治立场。在新的历史起点上，推进改革开放全面深化，就要以习近平全面深化改革重要论述为指导，围绕人民群众的改革获得感，狠抓落实、真抓实干，在全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，汇聚起磅礴的改革民心民力。

二是驾驭风险，推动经济社会健康发展。习近平总书记指出：“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”今后，我们要牢牢坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚决推动经济持续健康发展。要始终把人民的利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，筑牢防范风险的人心根基。要不断增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

三是盯住重点，正确处理政府市场关系。40年来中国改革开放取得辉煌成就的重要原因是在社会主义制度下发展市场经济，不断理顺政府和市场的关系。习近平总书记指出，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，重视和善于激发微观主体活力。更好发挥政府作用，是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。处理好政府和市场的关系，关键在政府。今后要进一步划清政府和市场的边界，凡属市场能解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预；凡属市场不能有效解决的，政府应当主动补位，该管的要坚决管、管到位、管出水平。

四是牢记使命，充分发挥“关键少数”的关键作用。党员干部是推进全面深化改革的关键力量。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员领导干部特别是党政主要负责同志抓改革的责任，通过一系列决策部署和制度设计，不断压实党员干部肩上深化全面改革的担子。同时，习近平总书记高度重视保障和调动党员干部的改革积极性，特别是今年5月，中央专门印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，确立了明确的导向，强调要为改革创新和奋发有为的领导干部解除后顾之忧，必将进一步激发和调动党员干部的改革积极性主动性。作为党员领导干部，就要不忘初心、牢记使命，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职，为民造福的政治担当，满怀激情地投入到新时代改革开放的伟大实践中，在其位、谋其政、干其事、求其效，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难、锐意进取，努力作出无愧时代、无愧人民、无愧历史的业绩。

回望改革开放40年伟大征程，中国收获的最珍贵的启示就是：“一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”中国进行改革開放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。在习近平总书记关于全面深化改革重要论述指导下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国改革开放一定能够劈波斩浪，不断赢得新的成功、取得新的胜利。

〔作者：中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）〕

（摘编自《学习时报》）

（责任编辑：袁瑛）